PAGE園林質(zhì)量處罰制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強園林工程質(zhì)量管理，確保園林工程質(zhì)量達到預(yù)期標準，保障園林景觀的美觀性、實用性和安全性，維護公司/組織的聲譽和利益，特制定本園林質(zhì)量處罰制度規(guī)范（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織承接的所有園林工程項目，包括但不限于公園、小區(qū)、校園、企事業(yè)單位等園林景觀建設(shè)項目，以及相關(guān)的園林養(yǎng)護、改造等工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)園林工程建設(shè)的法律法規(guī)、行業(yè)標準及規(guī)范，確保處罰制度合法合規(guī)。2.公平公正原則：對所有參與園林工程項目的單位和個人，在質(zhì)量問題處罰上一視同仁，依據(jù)事實和標準進行公正裁決。3.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，促使相關(guān)責(zé)任主體重視園林質(zhì)量，對屢教不改或造成嚴重質(zhì)量問題的予以嚴肅處罰。二、質(zhì)量標準與要求（一）設(shè)計標準園林工程設(shè)計應(yīng)符合國家和地方相關(guān)的規(guī)劃要求、美學(xué)原則及安全規(guī)范，滿足項目所在地的氣候、地形、土壤等自然條件。設(shè)計文件應(yīng)詳細、準確，明確各項園林要素的規(guī)格、材質(zhì)、色彩等要求，作為施工和質(zhì)量驗收的依據(jù)。（二）施工標準1.土方工程地形塑造應(yīng)符合設(shè)計標高要求，坡度、平整度應(yīng)滿足排水和景觀效果需要?；靥钔翍?yīng)分層夯實，壓實度符合設(shè)計及規(guī)范要求，不得使用含有雜質(zhì)、腐殖土等不符合要求的土料。2.種植工程苗木質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計規(guī)格標準，根系發(fā)達、無病蟲害、生長健壯。種植穴應(yīng)符合規(guī)定大小和深度，底部施足基肥，苗木栽植應(yīng)扶正、培土、澆水、支撐牢固，成活率達到規(guī)定標準。草坪鋪設(shè)應(yīng)平整、均勻，草種選擇適宜，鋪設(shè)后及時澆水養(yǎng)護，覆蓋率符合要求。3.景觀小品工程亭、廊、花架等建筑小品的基礎(chǔ)應(yīng)牢固，結(jié)構(gòu)安全，造型、材質(zhì)、色彩應(yīng)符合設(shè)計要求，表面平整、光潔，無裂縫、變形等缺陷。雕塑、假山等景觀小品的選材、制作工藝應(yīng)符合設(shè)計和相關(guān)標準，安裝位置準確、穩(wěn)固，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。4.給排水工程給排水管道的鋪設(shè)應(yīng)符合設(shè)計走向和坡度要求，管材質(zhì)量合格，接口嚴密，無滲漏現(xiàn)象。水景工程的水池、噴泉等應(yīng)結(jié)構(gòu)堅固，防水處理到位，水質(zhì)清潔，循環(huán)系統(tǒng)正常運行。5.照明工程燈具選型應(yīng)符合設(shè)計要求，安裝位置合理，高度、角度適宜，照明效果滿足景觀功能和安全需要。電氣線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，接地良好，無漏電隱患，燈具亮燈率達到規(guī)定標準。（三）驗收標準1.隱蔽工程驗收在隱蔽工程施工完成后，施工單位應(yīng)及時通知監(jiān)理單位和建設(shè)單位進行驗收。驗收內(nèi)容包括土方工程的地基處理、給排水管道的鋪設(shè)、電氣線路的敷設(shè)等，驗收合格后方可進行下一道工序施工。2.分項工程驗收分項工程完成后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交分項工程質(zhì)量驗收報告。監(jiān)理單位組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進行分項工程驗收，驗收內(nèi)容包括苗木種植、景觀小品制作安裝、照明工程安裝等，驗收合格后方可進行分部工程驗收。3.分部工程驗收分部工程所含分項工程全部完成并通過質(zhì)量驗收后，施工單位應(yīng)進行分部工程質(zhì)量自評，自評合格后向監(jiān)理單位提交分部工程質(zhì)量驗收報告。監(jiān)理單位組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進行分部工程驗收，驗收內(nèi)容包括園林景觀的整體效果、給排水系統(tǒng)的運行情況、照明系統(tǒng)的功能等，驗收合格后方可進行單位工程竣工驗收。4.單位工程竣工驗收單位工程所含分部工程全部完成并通過質(zhì)量驗收后，施工單位應(yīng)進行單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向建設(shè)單位提交單位工程質(zhì)量竣工驗收報告。建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員進行單位工程竣工驗收，驗收內(nèi)容包括園林工程的質(zhì)量、觀感、使用功能等，驗收合格后方可交付使用。三、處罰對象與情形（一）處罰對象1.施工單位：包括直接參與園林工程施工的總承包單位、專業(yè)分包單位等。2.監(jiān)理單位：負責(zé)園林工程施工質(zhì)量監(jiān)理的單位。3.設(shè)計單位：承擔園林工程設(shè)計任務(wù)的單位。4.材料供應(yīng)商：提供園林工程所需材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的單位。5.其他相關(guān)責(zé)任主體：如參與園林工程建設(shè)的項目管理單位、質(zhì)量檢測單位等。（二）處罰情形1.施工單位未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范施工，導(dǎo)致園林工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，如地形塑造不符合要求、苗木種植成活率低、景觀小品質(zhì)量不合格等。施工過程中偷工減料，使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，影響園林工程質(zhì)量。對監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出的質(zhì)量問題整改不力，拒不整改或整改后仍不符合要求。違反施工安全規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，影響園林工程質(zhì)量和進度。未按照規(guī)定進行隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程竣工驗收，擅自進入下一道工序或交付使用。2.監(jiān)理單位未按照監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)，對施工單位的質(zhì)量行為監(jiān)督不力，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。對施工單位提交的質(zhì)量驗收報告審核不嚴，出具虛假的質(zhì)量驗收意見。與施工單位串通，弄虛作假，隱瞞質(zhì)量問題。3.設(shè)計單位設(shè)計文件存在缺陷，導(dǎo)致園林工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，如設(shè)計不合理、不符合規(guī)范要求等。對設(shè)計變更未及時進行有效處理，影響園林工程質(zhì)量和進度。未按照規(guī)定參加園林工程竣工驗收，對工程質(zhì)量問題未提出整改意見。4.材料供應(yīng)商提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不符合合同約定和相關(guān)標準要求，導(dǎo)致園林工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。未按照規(guī)定提供材料的質(zhì)量證明文件和檢驗報告，影響工程質(zhì)量驗收。5.其他相關(guān)責(zé)任主體項目管理單位未履行項目管理職責(zé)，對園林工程質(zhì)量監(jiān)管不到位。質(zhì)量檢測單位出具虛假的質(zhì)量檢測報告，誤導(dǎo)工程質(zhì)量決策。四處罰方式與標準（一）警告對于首次出現(xiàn)輕微質(zhì)量問題，且未造成明顯影響的責(zé)任主體，給予警告處罰。警告方式可采用書面通知、會議通報等形式，要求責(zé)任主體限期整改，消除質(zhì)量隱患。（二）罰款1.對施工單位的罰款標準因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致一般缺陷的，處工程合同價款2%5%的罰款。因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴重缺陷的，處工程合同價款5%10%的罰款。因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款10%20%的罰款，并依法承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.對監(jiān)理單位的罰款標準因監(jiān)理不力導(dǎo)致一般質(zhì)量問題的，處監(jiān)理酬金10%30%的罰款。因監(jiān)理不力導(dǎo)致嚴重質(zhì)量問題的，處監(jiān)理酬金30%50%的罰款。因監(jiān)理不力導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，處監(jiān)理酬金50%80%的罰款，并依法承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.對設(shè)計單位的罰款標準因設(shè)計缺陷導(dǎo)致一般質(zhì)量問題的，處設(shè)計費10%30%的罰款。因設(shè)計缺陷導(dǎo)致嚴重質(zhì)量問題的，處設(shè)計費30%50%的罰款。因設(shè)計缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，處設(shè)計費50%80%的罰款，并依法承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。4.對材料供應(yīng)商的罰款標準提供不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，處材料貨款2%%的罰款。因提供不合格材料導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，處材料貨款5%10%的罰款，并依法承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）停工整頓1.對于質(zhì)量問題較為嚴重，經(jīng)多次整改仍未達到要求的施工單位，責(zé)令其停工整頓。停工整頓期間，施工單位應(yīng)制定詳細的整改方案，對存在的質(zhì)量問題進行全面整改，整改完成后經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位驗收合格后方可復(fù)工。2.停工整頓期間，施工單位應(yīng)承擔因停工造成的工期延誤、經(jīng)濟損失等責(zé)任。（四）降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書1.對于因質(zhì)量問題導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，情節(jié)嚴重的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等，降低其相應(yīng)的資質(zhì)等級。2.對于因質(zhì)量問題導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故，情節(jié)特別嚴重的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等，吊銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。（五）其他處罰1.對責(zé)任主體的不良行為進行記錄，納入企業(yè)信用檔案，向社會公示，影響其市場信譽和后續(xù)業(yè)務(wù)承接。2.要求責(zé)任主體對已造成的質(zhì)量問題進行返工、修復(fù)或采取其他補救措施，直至達到質(zhì)量標準要求，所發(fā)生的費用由責(zé)任主體自行承擔。五、處罰程序（一）質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)與報告1.施工單位在施工過程中應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時整改，并向監(jiān)理單位報告。2.監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達整改通知，要求施工單位限期整改，并向建設(shè)單位報告。3.建設(shè)單位在工程巡查、驗收等過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時通知監(jiān)理單位和施工單位，要求其查明原因，采取措施進行整改。4.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)園林工程存在質(zhì)量問題，均可向建設(shè)單位、監(jiān)理單位或相關(guān)主管部門報告。（二）調(diào)查與取證1.建設(shè)單位或監(jiān)理單位接到質(zhì)量問題報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對質(zhì)量問題進行調(diào)查，查明問題產(chǎn)生的原因、責(zé)任主體及造成的影響。2.調(diào)查人員應(yīng)通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式進行取證，收集與質(zhì)量問題有關(guān)的各種證據(jù)，如施工記錄、檢驗報告、設(shè)計文件、照片、視頻等。3.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)形成質(zhì)量問題調(diào)查報告，詳細說明質(zhì)量問題的情況、調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任認定及處理建議等。（三）處罰告知與聽證1.根據(jù)質(zhì)量問題調(diào)查報告，對責(zé)任主體擬作出處罰決定的，應(yīng)向責(zé)任主體送達處罰告知書，告知其擬處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰方式，同時告知其享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。2.責(zé)任主體在收到處罰告知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行陳述、申辯。對責(zé)任主體提出的合理意見和證據(jù)，應(yīng)進行復(fù)核。3.責(zé)任主體要求聽證的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出申請。建設(shè)單位或相關(guān)主管部門應(yīng)組織聽證，聽取責(zé)任主體的陳述、申辯，對爭議問題進行質(zhì)證和辯論。聽證結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)聽證情況作出是否維持、變更或撤銷原處罰決定的決定。（四）處罰決定與執(zhí)行1.經(jīng)調(diào)查、聽證等程序后，建設(shè)單位或相關(guān)主管部門根據(jù)事實和證據(jù)，作出處罰決定，并向責(zé)任主體送達處罰決定書。2.處罰決定書應(yīng)明確處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰方式及生效時間等內(nèi)容。責(zé)任主體應(yīng)按照處罰決定書的要求，履行處罰決定。3.對于罰款、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰決定，責(zé)任主體應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)繳納罰款或辦理相關(guān)手續(xù)。對于拒不執(zhí)行處罰決定的，建設(shè)單位或相關(guān)主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。（五）復(fù)議與申訴1.責(zé)任主體對處罰決定不服的，可在規(guī)定的時間內(nèi)向上級主管部門申請行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。2.在復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但有下列情形