PAGE規(guī)范村兩委換屆選舉制度一、總則（一）目的為了保障村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的順利進行，確保選舉結(jié)果公正、公平、公開，選優(yōu)配強村兩委班子，提高村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定開展換屆選舉工作，確保選舉程序合法、有效。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，保障黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，選舉過程公開透明。3.競爭擇優(yōu)原則：通過公平競爭，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才進入村兩委班子。4.平穩(wěn)有序原則：精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作平穩(wěn)、有序進行，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。二、換屆選舉工作機構(gòu)及職責(zé)（一）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長，村兩委成員、黨員代表、村民代表等為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)換屆選舉工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決換屆選舉工作中的重大問題。（二）換屆選舉工作指導(dǎo)組由上級黨委、政府選派工作人員組成換屆選舉工作指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)對本村換屆選舉工作進行全程指導(dǎo)，監(jiān)督選舉程序的執(zhí)行情況，解答換屆選舉工作中的政策問題，確保換屆選舉工作依法依規(guī)進行。（三）換屆選舉工作辦公室換屆選舉工作辦公室設(shè)在村委會，負(fù)責(zé)換屆選舉工作的具體組織實施。其主要職責(zé)包括：制定換屆選舉工作方案，組織開展宣傳動員、選民登記、候選人提名、投票選舉等工作，整理和歸檔換屆選舉工作資料，及時向上級匯報換屆選舉工作進展情況等。三、換屆選舉工作程序（一）準(zhǔn)備階段1.調(diào)查摸底：對本村基本情況、黨員和村民思想狀況、村兩委班子運行情況等進行全面調(diào)查摸底，掌握第一手資料，為制定換屆選舉工作方案提供依據(jù)。2.制定方案：根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合上級有關(guān)要求，制定本村換屆選舉工作方案，明確換屆選舉的時間安排、工作步驟、方法措施等，并報上級黨委、政府批準(zhǔn)。3.宣傳動員：通過召開黨員大會、村民代表大會、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、程序和要求，提高黨員和村民的知曉率、參與率，營造良好的換屆選舉氛圍。4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作指導(dǎo)組成員、換屆選舉工作辦公室工作人員等參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件和工作流程，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。（二）選民登記階段1.登記原則：按照“不錯登、不重登、不漏登”的原則，對本村年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.登記方法：以村民小組為單位，由村民小組組長負(fù)責(zé)組織本小組選民進行登記。選民登記員對登記的選民信息進行審核、匯總，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。3.選民資格審查：對選民資格進行審查，對不符合選民資格條件的，不予登記，并向其說明理由。對選民資格有異議的，由村民選舉委員會進行調(diào)查核實，并作出決定。（三）候選人提名階段1.候選人條件：村黨組織委員會候選人應(yīng)具備以下條件：政治素質(zhì)高，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；工作能力強，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富；群眾基礎(chǔ)好，得到黨員和村民的廣泛認(rèn)可；廉潔奉公，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派。村民委員會候選人應(yīng)具備以下條件：政治素質(zhì)好；有一定的文化知識和工作能力；辦事公道正派，熱心為村民服務(wù)；身體健康，能勝任工作。2.提名方式：村黨組織委員會候選人由黨員大會直接提名產(chǎn)生。村民委員會候選人由村民直接提名產(chǎn)生，可以采用村民小組會議提名、村民代表會議提名、選民個人提名等方式。提名時，應(yīng)填寫候選人提名票，注明候選人姓名、性別、年齡、民族、文化程度、政治面貌、工作簡歷等基本情況。3.候選人資格審查：對提名產(chǎn)生的候選人進行資格審查，審查內(nèi)容包括政治素質(zhì)、工作能力、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面。對不符合候選人條件的，取消其候選人資格，并按照提名得票多少依次遞補。（四）投票選舉階段1.投票選舉方式：村黨組織委員會選舉采用無記名投票方式，實行差額選舉。村民委員會選舉采用無記名投票方式，實行差額選舉或等額選舉，具體選舉方式由村民會議或村民代表會議決定。2.投票選舉時間：投票選舉應(yīng)在法定時間內(nèi)進行，具體時間由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并提前通知選民。3.投票選舉地點：投票選舉應(yīng)在本村設(shè)置固定的投票站或中心會場，投票站或中心會場應(yīng)具備安全、寬敞、明亮等條件。4.投票選舉程序：投票選舉前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：公布投票選舉時間、地點、候選人名單；準(zhǔn)備好投票箱、選票、投票登記表等選舉用品；組織選民推選監(jiān)票人、計票人等選舉工作人員。投票選舉時，應(yīng)按照以下程序進行：選民憑選民證領(lǐng)取選票；選民在秘密寫票處填寫選票；選民將選票投入投票箱；監(jiān)票人、計票人開箱驗票、唱票、計票；公布選舉結(jié)果。（五）總結(jié)階段1.工作總結(jié)：換屆選舉工作結(jié)束后，應(yīng)及時對換屆選舉工作進行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議。2.資料歸檔：將換屆選舉工作中的各類文件、資料、表格、選票等進行整理歸檔，建立健全換屆選舉工作檔案，妥善保存。3.工作交接：新一屆村兩委班子產(chǎn)生后，應(yīng)及時進行工作交接，明確工作職責(zé)和任務(wù)，確保村級組織工作的正常運轉(zhuǎn)。四、換屆選舉工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)換屆選舉工作必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保選舉程序合法、有效。（二）嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律1.嚴(yán)禁拉票賄選：任何組織和個人不得以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對拉票賄選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布其當(dāng)選無效。2.嚴(yán)禁干擾換屆選舉：任何組織和個人不得利用宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉工作，不得尋釁滋事、擾亂選舉秩序。對干擾換屆選舉的，依法予以處理。3.嚴(yán)禁破壞選舉設(shè)施：任何組織和個人不得破壞選舉現(xiàn)場、投票箱、選票等選舉設(shè)施，不得妨礙選舉工作人員正常履行職責(zé)。對破壞選舉設(shè)施的，依法予以處理。（三）加強監(jiān)督檢查成立換屆選舉工作紀(jì)律監(jiān)督檢查組，對換屆選舉工作進行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正換屆選舉工作中存在的問題，嚴(yán)肅查處違反換屆選舉工作紀(jì)律的行為。五、換屆選舉工作保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，研究解決換屆選舉工作中的重大問題。工作指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。換屆選舉工作辦公室要精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利進行。（二）強化宣傳引導(dǎo)充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、程序和要求，提高黨員和村民的知曉率、參與率。加強對換屆選舉工作的正面宣傳，及時報道換屆選舉工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。（三）妥善處理信訪問題建立健全換屆選舉工作信訪接待制度，及時受理和處理群眾來信來訪。對群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。對可能影響換屆選舉工作的信訪問題，要提前介入，做好疏導(dǎo)和化解工作，確保換屆選舉工作平穩(wěn)、有