PAGE規(guī)范分包商安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司分包商安全管理，規(guī)范分包商作業(yè)行為，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及分包作業(yè)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的分包商及其作業(yè)人員。（三）引用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（四）基本原則1.誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)原則。公司作為項(xiàng)目發(fā)包方，對(duì)分包項(xiàng)目的安全管理負(fù)總責(zé)。2.分包商負(fù)主體責(zé)任原則。分包商應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司安全管理制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。公司對(duì)分包商安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，明確各級(jí)管理部門和人員的安全管理職責(zé)。二、分包商選擇與準(zhǔn)入（一）分包商選擇1.建立合格分包商名錄。公司應(yīng)通過招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，從眾多分包商中選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、安全管理能力強(qiáng)的單位，納入合格分包商名錄。2.選擇標(biāo)準(zhǔn)。具有獨(dú)立法人資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。近三年內(nèi)無重大安全事故記錄，安全管理體系健全，具備完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。擁有與分包項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和資金實(shí)力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在以往合作中無拖欠工程款、農(nóng)民工工資等不良行為。（二）分包商準(zhǔn)入1.分包商申請(qǐng)。擬參與公司分包項(xiàng)目的單位，應(yīng)向公司提交書面申請(qǐng)，包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)情況、安全管理情況等資料。2.資格審查。公司安全管理部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)分包商提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并實(shí)地考察分包商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、安全管理狀況等。3.準(zhǔn)入審批。經(jīng)審查合格的分包商，由公司安全管理部門提出準(zhǔn)入意見，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入合格分包商名錄。三、安全協(xié)議簽訂（一）簽訂要求1.在分包項(xiàng)目開工前，公司必須與分包商簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。2.安全協(xié)議應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，條款應(yīng)具體、明確、可操作。（二）協(xié)議內(nèi)容1.工程概況。包括工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等。2.雙方安全責(zé)任。明確公司和分包商在安全生產(chǎn)方面各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如安全管理、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援等。3.安全管理要求。規(guī)定分包商應(yīng)遵守的安全管理制度、操作規(guī)程，以及公司對(duì)分包商安全管理的監(jiān)督檢查措施。4.安全費(fèi)用支付。明確安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和使用范圍，確保安全投入到位。5.事故應(yīng)急救援。約定雙方在事故應(yīng)急救援方面的職責(zé)、應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練、事故報(bào)告與處理等事項(xiàng)。6.違約責(zé)任。明確雙方在安全管理方面違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。四、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司應(yīng)根據(jù)分包項(xiàng)目特點(diǎn)和分包商人員情況，制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等，確保培訓(xùn)工作具有針對(duì)性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和安全規(guī)章制度。組織分包商人員學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度和操作規(guī)程。2.安全操作規(guī)程。針對(duì)分包項(xiàng)目涉及的具體作業(yè)內(nèi)容，對(duì)分包商人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，使其熟悉并掌握正確的操作方法。3.事故案例分析。通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高分包商人員的安全意識(shí)和防范能力。4.應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。包括事故報(bào)警、應(yīng)急處置、逃生自救等方面的知識(shí)，確保分包商人員在事故發(fā)生時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)。公司定期組織分包商人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部安全管理人員授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。結(jié)合分包項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，由公司安全管理人員或技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全培訓(xùn)課件，供分包商人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)記錄1.建立健全安全培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。2.培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不少于規(guī)定年限。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.公司安全管理部門應(yīng)定期對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)人員操作行為等。2.安全檢查可采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令分包商限期整改。（二）隱患排查治理1.分包商應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對(duì)于重大安全隱患，分包商應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向公司報(bào)告。3.公司安全管理部門應(yīng)對(duì)分包商隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.公司應(yīng)組織分包商對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。七、安全投入與費(fèi)用管理（一）安全投入1.公司應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，足額提取安全費(fèi)用，并確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ?。2.安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、安全檢查與隱患排查治理等方面。（二）費(fèi)用管理1.建立安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批程序和監(jiān)督檢查等要求。2.分包商應(yīng)按照合同約定，合理使用安全費(fèi)用，并定期向公司報(bào)送安全費(fèi)用使用情況報(bào)告。3.公司安全管理部門應(yīng)對(duì)分包商安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用使用合規(guī)、有效。八、事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司應(yīng)督促分包商根據(jù)分包項(xiàng)目特點(diǎn)，制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司備案。2.事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.公司和分包商應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）事故報(bào)告與處理1.分包項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，分包商應(yīng)立即向公司報(bào)告，并按照事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。2.公司接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。3.事故發(fā)生后，公司應(yīng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。九、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.公司安全管理部門應(yīng)建立分包商安全管理監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)分包商安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育效果、安全檢查與隱患排查治理情況、事故應(yīng)急管理情況等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為分包商續(xù)用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲1.對(duì)于安全管