PAGE農(nóng)村三資管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村三資管理工作合法合規(guī)。3.公開透明原則。及時公開農(nóng)村三資管理信息，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.規(guī)范高效原則。建立健全農(nóng)村三資管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率。二、資金管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入，包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、一事一議籌資籌勞、財政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈收入等，都應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。2.收入票據(jù)應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.加強對收入的核算和監(jiān)督，定期對收入情況進行清查盤點，確保收入真實、準確、完整。（二）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全財務開支審批制度，明確審批權限和審批程序。2.支出應嚴格按照規(guī)定的用途使用，嚴禁擅自改變用途。3.大額支出應實行集體決策，重大支出應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。4.支出票據(jù)應合法有效，嚴禁白條入賬。5.加強對支出的核算和監(jiān)督，定期對支出情況進行審計，確保支出合理、合規(guī)、真實。（三）資金賬戶管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照國家有關規(guī)定，開設銀行基本賬戶，嚴禁多頭開戶。2.資金賬戶應由專人管理，實行印鑒分管制度，確保資金安全。3.定期對資金賬戶進行核對，及時發(fā)現(xiàn)和糾正賬戶管理中存在的問題。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查結果應及時登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用狀況等進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應采用紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結合的方式，確保登記信息準確、完整、可查。3.對新增資產(chǎn)應及時進行登記，對處置資產(chǎn)應及時核銷登記信息。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)，應按照規(guī)定的程序進行，包括提出申請、評估作價、集體決策、公開交易等。2.處置金額較大的資產(chǎn)，應進行評估作價，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，嚴禁截留、挪用。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展資產(chǎn)經(jīng)營活動，應簽訂合同，明確雙方的權利和義務。2.資產(chǎn)經(jīng)營合同應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強對資產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，定期對經(jīng)營收益進行核算和分配，確保資產(chǎn)保值增值。四、資源管理（一）資源清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期對資源進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，確保資源賬實相符。2.清查內(nèi)容包括土地、林地、草地、水域、灘涂等，清查結果應及時登記造冊，建立資源臺賬。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的資源增減變化情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（二）資源登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全資源登記制度，對資源的名稱、類別、數(shù)量、位置、面積、使用狀況等進行詳細登記。2.資源登記應采用紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結合的方式，確保登記信息準確、完整、可查。3.對新增資源應及時進行登記，對處置資源應及時核銷登記信息。（三）資源承包租賃1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包租賃資源，應按照規(guī)定的程序進行，包括提出申請、評估作價、集體決策、公開招標等。2.發(fā)包租賃期限應合理確定，最長不得超過法律規(guī)定的期限。3.發(fā)包租賃收入應及時足額入賬，嚴禁截留、挪用。（四）資源流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)資源，應簽訂合同，明確雙方的權利和義務。2.資源流轉(zhuǎn)合同應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強對資源流轉(zhuǎn)活動的監(jiān)督，確保資源流轉(zhuǎn)合法合規(guī)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。五、財務公開（一）公開內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期公開財務收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權債務情況、收益分配情況等。2.公開內(nèi)容應真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報。（二）公開形式1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應在固定的公開欄進行公開，公開欄應設在群眾聚集、交通便利的地方。2.同時，應通過農(nóng)村集體三資管理平臺等信息化手段進行公開，方便群眾查詢。（三）公開時間1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按季度公開財務收支情況，按年度公開資產(chǎn)資源管理情況、債權債務情況、收益分配情況等。2.重大事項應及時公開。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立民主理財小組，負責對財務收支情況進行審核監(jiān)督。2.民主理財小組應由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表組成，成員應具備一定的財務知識和監(jiān)督能力。3.民主理財小組應定期召開會議，對財務收支情況進行審核，提出意見和建議。（二）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務收支情況、資產(chǎn)資源管理情況等進行審計監(jiān)督。2.審計內(nèi)容包括財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性，資產(chǎn)資源的管理和處置情況，債權債務的清理情況，收益分配情況等。3.審計結果應及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員公開，并報上級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和社會各界對農(nóng)村三資管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門反映。2.建立健全舉報獎勵制度，對舉報屬實的給予獎勵。七、責任追究（一）對