PAGE城管道路管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強城市道路管理，保障城市道路完好、安全和暢通，提高城市管理水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市道路的規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)，合理布局，統(tǒng)籌安排。2.配套建設(shè)原則城市道路建設(shè)應(yīng)與交通設(shè)施、排水、供電、通信、照明等附屬設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保道路功能的完整性。3.養(yǎng)護并重原則加強城市道路的養(yǎng)護和維修，及時處理道路病害，保持道路良好的技術(shù)狀況，延長道路使用壽命。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行城市道路管理，規(guī)范執(zhí)法行為，確保管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。二、道路規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.城市道路規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的要求，充分考慮城市功能布局、人口分布、交通流量等因素，科學(xué)確定道路的走向、寬度、等級等技術(shù)指標(biāo)。2.城市道路規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.城市道路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報批。（二）建設(shè)管理1.城市道路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.城市道路建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.城市道路建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全和文明施工。4.城市道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。三、道路養(yǎng)護與維修管理（一）養(yǎng)護管理1.城市道路養(yǎng)護管理應(yīng)建立健全養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護責(zé)任，確保養(yǎng)護工作的規(guī)范化、制度化。2.城市道路養(yǎng)護單位應(yīng)按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對道路進行巡查、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害。3.城市道路養(yǎng)護單位應(yīng)加強對道路附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理，確保排水、供電、通信、照明等設(shè)施完好、正常運行。4.城市道路養(yǎng)護單位應(yīng)建立養(yǎng)護檔案，記錄道路養(yǎng)護情況，為道路養(yǎng)護決策提供依據(jù)。（二）維修管理1.城市道路出現(xiàn)病害或損壞時，養(yǎng)護單位應(yīng)及時進行維修。維修工作應(yīng)按照維修技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，確保維修質(zhì)量。2.城市道路維修工程應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保過往車輛和行人的安全。3.城市道路維修工程竣工后，養(yǎng)護單位應(yīng)組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可恢復(fù)正常使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得恢復(fù)正常使用。四、路政管理（一）道路占用與挖掘管理1.任何單位和個人不得擅自占用或挖掘城市道路。因特殊情況需要占用或挖掘城市道路的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.申請占用或挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)提交書面申請，并提供相關(guān)資料，包括占用或挖掘的位置、面積、期限、施工方案等。3.城市道路管理部門應(yīng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，申請人應(yīng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限和施工方案進行占用或挖掘。未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的要求進行占用或挖掘的，城市道路管理部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并依法予以處罰。4.因城市建設(shè)需要臨時占用或挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的補償。（二）道路設(shè)施保護管理1.任何單位和個人不得損壞城市道路設(shè)施，不得在道路設(shè)施上堆放物料、搭建建筑物或構(gòu)筑物、設(shè)置廣告等。2.城市道路管理部門應(yīng)加強對道路設(shè)施的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止損壞道路設(shè)施行為。對損壞道路設(shè)施的，應(yīng)責(zé)令其限期修復(fù)或賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.因城市建設(shè)、管線敷設(shè)等需要臨時占用或挖掘道路設(shè)施的，施工單位應(yīng)采取保護措施，確保道路設(shè)施安全。施工結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。（三）道路交通安全管理1.城市道路管理部門應(yīng)配合公安機關(guān)交通管理部門做好道路交通安全管理工作，確保道路交通安全暢通。2.城市道路管理部門應(yīng)加強對道路交通安全設(shè)施的設(shè)置和維護，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施完好、清晰。3.城市道路管理部門應(yīng)根據(jù)道路通行情況，合理調(diào)整交通流量，采取交通管制措施，確保道路交通安全。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市道路管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查內(nèi)容包括道路設(shè)施狀況、養(yǎng)護維修質(zhì)量、路政管理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，城市道路管理部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.城市道路管理部門應(yīng)建立考核評價制度，對所屬養(yǎng)護單位、路政管理機構(gòu)等進行考核評價。考核評價內(nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等。2.考核評價可采取自評、互評、上級評價等方式進行?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)作為對相關(guān)單位和人員獎懲的依據(jù)。3.對在城市道路管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，城市道路管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的單位和個人，應(yīng)給予批評教育、責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本規(guī)范的行為1.擅自變更城市道路規(guī)劃的；2.未按照基本建設(shè)程序進行城市道路建設(shè)的；3.城市道路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格交付使用的；4.擅自占用或挖掘城市道路的；5.損壞城市道路設(shè)施的；6.未按照規(guī)定進行城市道路養(yǎng)護、維修的；7.其他違反本規(guī)范的行為。（二）處罰措施1.對違反本規(guī)范的單位和個人，城市道路管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.對違反本規(guī)范，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可