PAGE規(guī)范不動產(chǎn)登記工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)不動產(chǎn)登記管理，規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織負(fù)責(zé)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，包括土地、房屋、森林、林木、海域等不動產(chǎn)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記等各類登記事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展不動產(chǎn)登記工作，確保登記行為合法、合規(guī)、準(zhǔn)確。2.便民高效原則：優(yōu)化登記流程，提高工作效率，為不動產(chǎn)權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。3.統(tǒng)一規(guī)范原則：實(shí)行統(tǒng)一的登記制度、登記標(biāo)準(zhǔn)和登記流程，確保登記信息的一致性和準(zhǔn)確性。4.安全保密原則：加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息安全管理，保護(hù)權(quán)利人隱私，防止信息泄露。二、登記機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理本公司/組織轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，包括登記官、審核員、檔案管理人員等，并明確各崗位的職責(zé)分工。（二）登記機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記申請的受理、審核、登簿、發(fā)證等工作：對申請人提交的登記申請材料進(jìn)行審查，核實(shí)申請內(nèi)容的真實(shí)性、合法性和完整性，符合條件的予以登記，并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明。2.建立不動產(chǎn)登記檔案：對不動產(chǎn)登記過程中形成的各類材料進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管登記檔案，確保檔案的安全和完整。3.開展不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)：按照規(guī)定為權(quán)利人、利害關(guān)系人等提供不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，保障信息查詢的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。4.協(xié)助司法機(jī)關(guān)等部門進(jìn)行不動產(chǎn)查封、扣押等司法執(zhí)行工作：根據(jù)司法機(jī)關(guān)等部門的協(xié)助執(zhí)行通知書，依法辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)。5.負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)：建立健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新登記信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。6.開展不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作：組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；向社會公眾宣傳不動產(chǎn)登記法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)公眾的法律意識和維權(quán)意識。三、登記申請與受理（一）申請主體不動產(chǎn)登記申請應(yīng)當(dāng)由不動產(chǎn)權(quán)利人或者其代理人提出。代理人申請登記的，應(yīng)當(dāng)提供被代理人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書。境外申請人委托他人辦理不動產(chǎn)登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。（二）申請材料申請人申請不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.登記申請書：申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、申請登記的不動產(chǎn)情況、申請登記的事項(xiàng)等內(nèi)容。2.申請人身份證明：申請人為自然人的，提供居民身份證等有效身份證明；申請人為法人或者其他組織的，提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效身份證明。3.不動產(chǎn)權(quán)屬證書：申請首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等需要提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書。4.證明不動產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更等的材料：如買賣合同、贈與合同、繼承證明、拆遷安置協(xié)議、法院判決書等。5.法律、行政法規(guī)以及本工作制度規(guī)定的其他材料：根據(jù)不同的登記事項(xiàng)，可能還需要提供其他相關(guān)材料，如完稅證明、測繪報(bào)告等。（三）受理程序1.申請接收：登記機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的受理窗口，負(fù)責(zé)接收申請人提交的登記申請材料。受理人員應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查，檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式。2.一次性告知：對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人員應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具補(bǔ)正材料告知書。3.受理登記：申請材料齊全、符合法定形式的，受理人員應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理通知書。受理通知書應(yīng)當(dāng)注明受理日期、登記類型、預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間等內(nèi)容。四、審核與登簿（一）審核流程1.初審：受理人員將受理的登記申請材料移交初審人員進(jìn)行初審。初審人員應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、合法性和完整性進(jìn)行審查，核實(shí)申請登記的不動產(chǎn)情況與不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記簿記載是否一致，申請登記的事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定等。初審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成初審，并簽署初審意見。2.復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后，登記申請材料移交復(fù)審人員進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)對初審意見進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查登記事項(xiàng)的合法性、準(zhǔn)確性和完整性，以及初審程序是否合規(guī)等。復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成復(fù)審，并簽署復(fù)審意見。3.終審：復(fù)審?fù)ㄟ^后，登記申請材料移交終審人員進(jìn)行終審。終審人員應(yīng)當(dāng)對登記申請進(jìn)行全面審查，對重大、復(fù)雜的登記事項(xiàng)進(jìn)行集體會審。終審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成終審，并簽署終審意見。（二）審核內(nèi)容1.申請主體資格：審查申請人是否具有申請登記的主體資格，如是否為不動產(chǎn)權(quán)利人、是否具有合法的授權(quán)等。2.不動產(chǎn)權(quán)屬來源：核實(shí)不動產(chǎn)權(quán)屬來源是否合法，如是否通過購買、繼承、贈與等合法方式取得。3.申請登記事項(xiàng)：審查申請登記的事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，如是否存在權(quán)利瑕疵、是否符合規(guī)劃要求等。4.申請材料真實(shí)性：對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地查看、調(diào)查詢問等。（三）登簿經(jīng)審核符合登記條件的，登記人員應(yīng)當(dāng)將登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿。不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)權(quán)屬的根據(jù)，應(yīng)當(dāng)永久保存。登記完成后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明。五、登記發(fā)證（一）證書種類不動產(chǎn)登記證書包括不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明。不動產(chǎn)權(quán)證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明；不動產(chǎn)登記證明是用于證明不動產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)的證明文件。（二）發(fā)證程序1.繕證：登記人員根據(jù)不動產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容，繕寫不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明?？樧C應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的格式和規(guī)范，確保證書內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰、完整。2.校對：繕證完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校對，核對證書內(nèi)容與登記簿記載是否一致，確保無誤。3.發(fā)證：校對無誤后，由登記機(jī)構(gòu)向申請人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明。申請人領(lǐng)取證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)證清單上簽字確認(rèn)。（三）證書補(bǔ)發(fā)與換發(fā)1.證書補(bǔ)發(fā)：不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人可以申請補(bǔ)發(fā)。申請人應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)發(fā)申請書、身份證明等材料，并在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明。登記機(jī)構(gòu)在受理補(bǔ)發(fā)申請后，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。2.證書換發(fā)：不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明破損、污損、填制錯(cuò)誤的，權(quán)利人可以申請換發(fā)。申請人應(yīng)當(dāng)提交換發(fā)申請書、身份證明、原不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明等材料。登記機(jī)構(gòu)在受理換發(fā)申請后，應(yīng)當(dāng)收回原證書，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以換發(fā)。六、登記信息管理（一）信息采集與錄入登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采集不動產(chǎn)登記相關(guān)信息，并及時(shí)錄入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。信息采集應(yīng)當(dāng)包括不動產(chǎn)的基本情況、權(quán)利人信息、登記事項(xiàng)等內(nèi)容，確保信息的全面、準(zhǔn)確。（二）信息查詢與共享1.信息查詢：權(quán)利人、利害關(guān)系人等可以按照規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)申請查詢不動產(chǎn)登記信息。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照查詢申請的內(nèi)容，提供相應(yīng)的登記信息，并對查詢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.信息共享：登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。信息共享應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、保密的原則，確保信息的安全和有效利用。（三）信息安全管理1.建立信息安全管理制度：登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，明確信息安全管理職責(zé)和流程，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等的安全管理。2.加強(qiáng)信息安全防護(hù)：采取必要的技術(shù)措施，如防火墻、入侵檢測、加密存儲等，防止信息泄露、篡改和丟失。3.規(guī)范信息訪問權(quán)限：嚴(yán)格控制信息訪問權(quán)限，對不同崗位的工作人員設(shè)置不同的信息訪問級別，確保信息的安全使用。4.定期進(jìn)行信息安全檢查和評估：定期對信息安全狀況進(jìn)行檢查和評估，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，確保信息安全。七、檔案管理（一）檔案整理與歸檔登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記過程中形成的各類材料進(jìn)行及時(shí)整理和歸檔。檔案整理應(yīng)當(dāng)按照分類、編號、裝訂等要求進(jìn)行，確保檔案的整齊、規(guī)范。歸檔后的檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，便于查閱和利用。（二）檔案保管與保護(hù)1.檔案保管場所：設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防盜設(shè)施等，確保檔案的安全保管。2.檔案保護(hù)措施：采取防潮、防蟲、防火、防盜等措施，對檔案進(jìn)行保護(hù)，延長檔案的使用壽命。3.檔案定期檢查：定期對檔案進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案保管過程中存在的問題，確保檔案的安全和完整。（三）檔案查閱與利用1.查閱權(quán)限：因工作需要查閱不動產(chǎn)登記檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行查閱。查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、損毀、抽取、撤換檔案材料。2.利用范圍：不動產(chǎn)登記檔案主要用于不動產(chǎn)登記工作的內(nèi)部查詢、司法協(xié)助、權(quán)屬糾紛處理等，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向其他單位和個(gè)人提供檔案信息。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的日常管理和監(jiān)督，定期對登記業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會公眾的監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)。（二）責(zé)任追究1.工作人員責(zé)任