PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜市管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜市管理，規(guī)范夜市經(jīng)營秩序，營造安全、有序、整潔、文明的夜市環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜市健康發(fā)展，特制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有夜市經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實施管理，確保夜市管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.規(guī)范有序原則：通過明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)夜市經(jīng)營活動規(guī)范開展，維護(hù)良好的市場秩序。3.服務(wù)優(yōu)先原則：在管理過程中，注重為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極解決實際問題，促進(jìn)夜市繁榮。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與經(jīng)營者、消費(fèi)者之間的協(xié)同合作，共同推進(jìn)夜市管理工作。二、經(jīng)營區(qū)域與設(shè)施管理（一）經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃1.劃定專門夜市區(qū)域：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，合理劃定相對集中、固定的夜市經(jīng)營區(qū)域，明確各區(qū)域經(jīng)營范圍和邊界。2.設(shè)置標(biāo)識：在夜市區(qū)域顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，標(biāo)明夜市名稱、經(jīng)營范圍、管理單位等信息，方便經(jīng)營者和消費(fèi)者識別。（二）攤位設(shè)置與布局1.合理布局?jǐn)偽唬喊凑战?jīng)營類別、規(guī)模等因素，科學(xué)合理安排攤位布局，確保交通順暢、經(jīng)營有序。2.攤位規(guī)格統(tǒng)一：規(guī)定攤位的基本規(guī)格，如長度、寬度等，保證攤位整齊劃一，便于管理和規(guī)范經(jīng)營。3.設(shè)置攤位編號：為每個攤位編號，便于管理和統(tǒng)計，同時方便消費(fèi)者尋找特定攤位。（三）設(shè)施配備與維護(hù)1.基礎(chǔ)設(shè)施配備：在夜市區(qū)域內(nèi)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、照明設(shè)施等，確保正常經(jīng)營需求。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置：合理設(shè)置公共廁所、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。3.消防設(shè)施配備：按照消防要求，配備充足的消防器材，如滅火器、消火栓等，并確保其處于良好的使用狀態(tài)。同時，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識，保障消防安全。4.設(shè)施維護(hù)責(zé)任：明確設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體，經(jīng)營者負(fù)責(zé)各自攤位周邊設(shè)施的日常維護(hù)，管理單位負(fù)責(zé)公共設(shè)施的定期檢查和維修。對于因設(shè)施損壞造成的安全事故等后果，依法追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。三、經(jīng)營活動管理（一）經(jīng)營資格管理1.準(zhǔn)入條件：明確夜市經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件，包括具備合法經(jīng)營資質(zhì)、遵守法律法規(guī)、無不良經(jīng)營記錄等。2.申請登記：經(jīng)營者需向管理單位提交經(jīng)營申請，填寫相關(guān)登記表，提供身份證明、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營項目等資料。管理單位在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放經(jīng)營許可證。3.經(jīng)營期限與變更：規(guī)定經(jīng)營許可證的有效期限，期滿后經(jīng)營者需重新申請。如經(jīng)營者經(jīng)營項目、攤位位置等發(fā)生變更，應(yīng)提前向管理單位申請，經(jīng)審核同意后方可變更。（二）經(jīng)營范圍管理1.明確允許經(jīng)營項目：結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求和市場特點，明確夜市允許經(jīng)營的項目范圍，如小吃、手工藝品、日用品等。對于涉及食品經(jīng)營、娛樂項目等特殊行業(yè)，需按照相關(guān)法律法規(guī)另行辦理許可手續(xù)。2.禁止經(jīng)營項目：明確禁止在夜市經(jīng)營的項目，如易燃易爆物品、有毒有害物品、非法出版物等，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。（三）經(jīng)營時間管理1.統(tǒng)一規(guī)定營業(yè)時間：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活習(xí)慣和作息時間，合理確定夜市的營業(yè)時間，一般為晚上[具體開始時間]晚上[具體結(jié)束時間]。在特殊時期或節(jié)假日，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時間，但需提前向社會公告。2.嚴(yán)格遵守時間規(guī)定：經(jīng)營者必須嚴(yán)格按照規(guī)定的營業(yè)時間開展經(jīng)營活動，不得提前開市或延遲閉市，確保夜市經(jīng)營秩序規(guī)范有序。（四）經(jīng)營行為規(guī)范1.商品質(zhì)量與價格：經(jīng)營者應(yīng)保證所售商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等。2.經(jīng)營秩序維護(hù)：經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域。不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，維護(hù)良好的市場交易秩序。3.環(huán)境衛(wèi)生保持：經(jīng)營者負(fù)責(zé)各自攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時清理垃圾，保持?jǐn)偽徽麧崱２坏秒S意丟棄垃圾，不得向地面潑水，共同維護(hù)夜市整體環(huán)境衛(wèi)生。4.噪音控制：經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音不得超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，避免影響周邊居民正常生活。嚴(yán)禁使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，合理控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音。四、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.嚴(yán)格許可要求：從事食品經(jīng)營的夜市經(jīng)營者，必須依法取得食品經(jīng)營許可證。管理單位應(yīng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門做好食品經(jīng)營許可的審核和發(fā)放工作，確保食品經(jīng)營符合安全要求。2.許可審查內(nèi)容：審查經(jīng)營者的經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、食品儲存條件、從業(yè)人員健康狀況、食品進(jìn)貨渠道等，確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）食品衛(wèi)生管理1.經(jīng)營場所衛(wèi)生：食品經(jīng)營攤位應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持通風(fēng)良好。食品加工制作區(qū)域應(yīng)與就餐區(qū)域有效分隔，防止交叉污染。2.食品儲存與加工：食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，避免受到污染。食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格遵守食品加工操作流程，確保食品安全。3.餐具清潔消毒：使用的餐具、飲具等應(yīng)洗凈、消毒，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。消毒后的餐具應(yīng)存放在清潔、專用的密閉保潔設(shè)施內(nèi)。4.從業(yè)人員健康管理：食品從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查。工作時應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。（三）食品進(jìn)貨查驗1.索證索票制度：經(jīng)營者采購食品時，應(yīng)向供貨者索取并留存供貨者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件，以及進(jìn)貨票據(jù)等憑證。2.進(jìn)貨查驗記錄：如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（四）食品安全監(jiān)督檢查1.定期檢查：管理單位聯(lián)合食品藥品監(jiān)管部門定期對夜市食品經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，重點檢查食品經(jīng)營許可、食品衛(wèi)生、進(jìn)貨查驗等制度落實情況。2.抽檢監(jiān)測：食品藥品監(jiān)管部門不定期對夜市食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測，對抽檢不合格的食品依法進(jìn)行處理，并追究相關(guān)經(jīng)營者責(zé)任。3.投訴舉報處理：設(shè)立食品安全投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者關(guān)于食品安全問題的投訴舉報。對查證屬實的違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.專人負(fù)責(zé)清掃：管理單位安排專人負(fù)責(zé)夜市區(qū)域的清掃保潔工作，定時對公共區(qū)域進(jìn)行清掃，及時清除垃圾和雜物。2.垃圾清運(yùn)：合理設(shè)置垃圾收集點，定期清運(yùn)垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾散落和異味擴(kuò)散。3.衛(wèi)生檢查與考核：建立衛(wèi)生檢查考核機(jī)制，對清掃保潔工作質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和考核，對不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行督促整改或處罰。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔：夜市地面應(yīng)保持干凈整潔，無明顯污漬、積水、垃圾等。2.攤位整潔：各攤位應(yīng)保持?jǐn)偽粌?nèi)外整潔，商品擺放整齊有序，不得在攤位外亂堆亂放物品。3.公共設(shè)施清潔：公共廁所、垃圾桶、照明設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)定期清潔消毒，保持外觀干凈、功能完好。4.綠化維護(hù)：如有綠化區(qū)域，應(yīng)定期進(jìn)行澆水、修剪等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化植物生長良好。（三）環(huán)境保護(hù)措施1.油煙排放管理：餐飲經(jīng)營攤位應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放油煙。管理單位定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行檢查，督促經(jīng)營者及時維護(hù)和清洗。2.廢水排放管理：夜市應(yīng)設(shè)置完善的排水系統(tǒng)，確保廢水排放暢通。餐飲經(jīng)營攤位產(chǎn)生的廢水應(yīng)經(jīng)過預(yù)處理后，排入市政污水管網(wǎng)，不得隨意排放。3.噪音與廢氣控制：加強(qiáng)對夜市經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪音和廢氣排放管理，確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在夜市區(qū)域內(nèi)焚燒各類廢棄物。六、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.管理單位責(zé)任：管理單位是夜市消防安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定消防安全管理制度，組織開展消防安全檢查、宣傳教育等工作，確保夜市消防安全。2.經(jīng)營者責(zé)任：經(jīng)營者是本攤位消防安全的直接責(zé)任人，應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保經(jīng)營活動不發(fā)生消防安全事故。（二）消防設(shè)施配備與維護(hù)1.消防器材配備：按照規(guī)定在夜市區(qū)域內(nèi)配備足夠數(shù)量、種類合適的消防器材，如滅火器、滅火毯、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。2.消防設(shè)施標(biāo)識設(shè)置：在夜市顯著位置設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識，如疏散指示標(biāo)志、安全出口標(biāo)志等，確保疏散通道暢通無阻。（三）消防安全檢查與隱患整改1.定期檢查：管理單位定期組織對夜市進(jìn)行消防安全檢查，重點檢查消防設(shè)施配備、疏散通道暢通、用火用電用氣安全等情況。2.隱患排查與整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。經(jīng)營者應(yīng)按照要求及時整改隱患，確保消防安全。對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。（四）消防安全宣傳教育1.宣傳培訓(xùn)：管理單位定期組織經(jīng)營者和從業(yè)人員參加消防安全知識培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。2.宣傳活動：通過多種形式開展消防安全宣傳活動，如設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦消防安全演練等，向消費(fèi)者普及消防安全知識。七、治安管理（一）治安防范措施1.人員配備：管理單位可根據(jù)實際情況配備一定數(shù)量的治安管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)夜市治安秩序。2.技防設(shè)施建設(shè)：在夜市區(qū)域合理安裝監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對夜市重點部位的全覆蓋，確保治安情況可及時監(jiān)控和追溯。3.巡邏制度：制定巡邏計劃，加強(qiáng)夜市區(qū)域的巡邏頻次和力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。（二）治安管理規(guī)定1.禁止違法犯罪行為：嚴(yán)禁在夜市區(qū)域內(nèi)從事打架斗毆、盜竊、搶劫、賭博等違法犯罪活動。對違反治安管理規(guī)定的行為，依法予以處理。2.糾紛調(diào)解：及時調(diào)解夜市經(jīng)營活動中發(fā)生的各類糾紛，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者通過合法途徑解決矛盾，維護(hù)夜市和諧穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。（三）應(yīng)急處置機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的治安應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、人員職責(zé)。2.應(yīng)急演練：定期組織治安應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生治安事件，能夠迅速響應(yīng)，有效處置，保障夜市人員和財產(chǎn)安全。八、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督管理主體1.政府部門協(xié)同監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好夜市監(jiān)督管理工作。如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營資格、商品質(zhì)量等監(jiān)管；城管部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)治安管理等。2.社會監(jiān)督：鼓勵消費(fèi)者、媒體等社會力量對夜市經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理各類投訴舉報。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：管理單位和各監(jiān)管部門定期開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正夜市經(jīng)營中的違規(guī)行為。2.專項檢查：針對特定問題或重點時段，開展專項檢查，如食品安全專項檢查、環(huán)境衛(wèi)生專項檢查等，確保夜市管理工作落實到位。3.聯(lián)合檢查：各監(jiān)管部門不定期開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。（三）考核評價機(jī)制1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定夜市管理考核評價指標(biāo)