PAGE學(xué)校文件審核規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校文件管理，確保學(xué)校文件的合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和有效性，提高學(xué)校行政管理效率和決策科學(xué)性，特制定本文件審核規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位制發(fā)的各類文件，包括但不限于通知、報(bào)告、請(qǐng)示、規(guī)章制度、會(huì)議紀(jì)要等。（三）基本原則1.合法性原則：文件內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策方針以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。2.規(guī)范性原則：文件格式、語(yǔ)言表達(dá)、邏輯結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合公文寫(xiě)作規(guī)范要求。3.準(zhǔn)確性原則：文件表述應(yīng)準(zhǔn)確清晰，數(shù)據(jù)、事實(shí)等應(yīng)真實(shí)可靠。4.有效性原則：文件應(yīng)具有明確的目的和可操作性，能夠有效指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作開(kāi)展。二、審核職責(zé)分工（一）部門初審學(xué)校各部門、各單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門起草的文件進(jìn)行初審。初審工作由部門負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)，主要審核文件內(nèi)容是否符合本部門職責(zé)和工作實(shí)際，格式是否規(guī)范，語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確等。（二）歸口審核1.黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校黨委、行政各類文件進(jìn)行歸口審核，重點(diǎn)審核文件的行文規(guī)則、格式規(guī)范、語(yǔ)言文字等方面是否符合要求。對(duì)涉及全校性重要工作、重大決策的文件，組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽，并提出審核意見(jiàn)。2.政策法規(guī)辦公室負(fù)責(zé)審核文件內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求，對(duì)涉及法律問(wèn)題的文件進(jìn)行合法性審查，并出具法律意見(jiàn)。參與學(xué)校規(guī)章制度的制定、修訂工作，對(duì)規(guī)章制度的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)。3.其他歸口部門按照各自職責(zé)，對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)范圍的文件進(jìn)行歸口審核，如教學(xué)管理文件由教務(wù)處審核，科研管理文件由科研處審核等。審核重點(diǎn)為文件內(nèi)容是否符合本部門業(yè)務(wù)管理規(guī)定，是否與相關(guān)政策文件相銜接等。（三）領(lǐng)導(dǎo)審批1.一般性文件：經(jīng)部門初審和歸口審核通過(guò)后，由文件起草部門報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審閱文件內(nèi)容，對(duì)文件的必要性、可行性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行全面把關(guān)，并簽署審批意見(jiàn)。2.重要文件：涉及學(xué)校重大決策、重要事項(xiàng)、全局性工作等的文件，在完成上述審核環(huán)節(jié)后，需報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略和工作大局出發(fā)，對(duì)文件進(jìn)行最終審定，確保文件質(zhì)量和決策科學(xué)性。三、審核內(nèi)容（一）合法性審核1.法律法規(guī)遵循情況：文件內(nèi)容是否符合國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及教育領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在與法律法規(guī)相抵觸的條款。2.政策要求落實(shí)情況：是否貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策、上級(jí)主管部門的政策文件精神，是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具體的落實(shí)措施。（二）規(guī)范性審核1.行文規(guī)則文件的文種使用是否恰當(dāng)，如通知、報(bào)告、請(qǐng)示、函等文種的選擇是否符合公文處理規(guī)定。行文關(guān)系是否正確，是否按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，是否存在越級(jí)行文、多頭主送等問(wèn)題。2.格式規(guī)范文件的版式、字體、字號(hào)、行距等是否符合學(xué)校公文格式標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)題是否準(zhǔn)確概括文件主要內(nèi)容，是否簡(jiǎn)潔明了、規(guī)范得體；主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)是否準(zhǔn)確無(wú)誤；正文是否層次分明、條理清晰；附件是否齊全、規(guī)范；落款是否完整、準(zhǔn)確等。3.語(yǔ)言文字語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔明了，避免使用模糊、歧義、生僻的詞匯和句子結(jié)構(gòu)。語(yǔ)法是否正確，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用是否規(guī)范，數(shù)字、計(jì)量單位等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）準(zhǔn)確性審核1.內(nèi)容真實(shí)性：文件所涉及的事實(shí)、數(shù)據(jù)、事例等是否真實(shí)可靠，是否經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究和核實(shí)。2.表述準(zhǔn)確性：文件中的政策措施、工作要求、任務(wù)部署等是否表述準(zhǔn)確，是否具有可操作性，避免出現(xiàn)含混不清、模棱兩可的表述。（四）有效性審核1.目的明確性：文件是否圍繞學(xué)校中心工作和實(shí)際需要制定，目的是否明確，是否能夠解決實(shí)際問(wèn)題。2.措施可行性：文件提出的工作措施、方法步驟等是否切實(shí)可行，是否充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況和資源條件，是否具有可操作性和可監(jiān)督性。3.時(shí)效性：文件是否及時(shí)反映學(xué)校工作動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成起草、審核、發(fā)布等工作流程，確保文件的時(shí)效性。四、審核流程（一）起草部門提交文件起草部門完成文件初稿后，按照學(xué)校公文處理流程，將文件初稿及相關(guān)說(shuō)明材料提交至部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，填寫(xiě)《學(xué)校文件審核申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明文件的名稱、文號(hào)、主題、起草背景、主要內(nèi)容等信息，并提交至歸口審核部門。（二）歸口審核部門審核1.受理登記：歸口審核部門收到文件審核申請(qǐng)后，進(jìn)行受理登記，明確審核責(zé)任人，并按照審核職責(zé)分工開(kāi)展審核工作。2.審核意見(jiàn)反饋：審核責(zé)任人對(duì)文件進(jìn)行全面審查后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，填寫(xiě)《學(xué)校文件審核意見(jiàn)書(shū)》，反饋給文件起草部門。審核意見(jiàn)應(yīng)明確指出文件存在的問(wèn)題及修改建議，并說(shuō)明審核依據(jù)和理由。3.修改完善：文件起草部門根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)文件進(jìn)行修改完善。修改后的文件再次提交至歸口審核部門進(jìn)行復(fù)審，直至審核通過(guò)。（三）領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)歸口審核通過(guò)的文件，送交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，文件起草部門按照公文印發(fā)程序進(jìn)行編號(hào)、排版、印制、分發(fā)等工作。五、特殊文件審核（一）涉及重大事項(xiàng)的文件對(duì)于涉及學(xué)校重大決策、重要事項(xiàng)、全局性工作等的文件，在審核過(guò)程中應(yīng)組織相關(guān)專家、職能部門進(jìn)行論證評(píng)估，廣泛征求意見(jiàn)建議，確保文件決策科學(xué)、措施可行。論證評(píng)估工作可采取專題會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行。（二）規(guī)范性文件學(xué)校制定的規(guī)范性文件，如規(guī)章制度、管理辦法等，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)范性文件制定程序進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)審查文件的合法性、合理性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，確保規(guī)范性文件符合法律法規(guī)和政策要求，與學(xué)校其他規(guī)章制度相銜接，具有可操作性和穩(wěn)定性。（三）涉外文件涉及對(duì)外交流合作、國(guó)際合作項(xiàng)目等涉外文件，在審核過(guò)程中應(yīng)遵循國(guó)家外事政策和相關(guān)法律法規(guī)，確保文件內(nèi)容符合外事工作要求。同時(shí)，應(yīng)征求外事部門的意見(jiàn)，對(duì)文件中的涉外條款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)涉外風(fēng)險(xiǎn)。六、審核監(jiān)督與責(zé)任追究（一）審核監(jiān)督1.學(xué)校建立文件審核監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)文件審核工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保審核工作嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行。2.黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全校文件審核工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)各部門、各單位文件審核工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審核過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門文件審核工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)審核工作進(jìn)行總結(jié)分析，不斷提高審核質(zhì)量和效率。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本制度規(guī)定，未經(jīng)嚴(yán)格審核或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致文件出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，將視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等處理。2