PAGE縣民宗局規(guī)范出訪制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強縣民宗局出訪管理，規(guī)范出訪行為，確保出訪工作有序、高效、合規(guī)進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣民宗局全體工作人員因公出國（境）的出訪活動。（三）基本原則1.必要性原則：出訪應(yīng)圍繞民宗工作重點和實際需求，具有明確的公務(wù)目的，避免無實質(zhì)意義的出訪。2.計劃性原則：出訪活動應(yīng)提前規(guī)劃，納入年度工作計劃，嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。3.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家外事政策、法律法規(guī)以及相關(guān)部門的管理規(guī)定，確保出訪活動合法合規(guī)。4.效益性原則：注重出訪實效，合理安排行程，提高工作效率，避免鋪張浪費。二、出訪審批（一）審批主體與流程1.出訪申請工作人員因公需要出國（境）的，應(yīng)提前填寫《縣民宗局出國（境）出訪申請表》，詳細(xì)說明出訪目的、行程安排、在外停留時間、費用預(yù)算等內(nèi)容，并附上相關(guān)邀請函或合作協(xié)議等材料。2.部門初審申請表提交至所在部門，部門負(fù)責(zé)人對出訪必要性、行程合理性、費用預(yù)算等進(jìn)行初審，簽署意見后報局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審核分管領(lǐng)導(dǎo)對出訪事項進(jìn)行全面審核，重點審查出訪目的與工作的關(guān)聯(lián)性、行程安排的可行性、費用預(yù)算的合理性等。審核通過后報局長審批。4.局長審批局長根據(jù)全局工作安排和出訪實際情況，對出訪申請進(jìn)行最終審批。審批通過后，將申請表及相關(guān)材料報上級主管部門和外事管理部門備案。（二）審批依據(jù)1.政策法規(guī)嚴(yán)格依據(jù)國家外事政策、法律法規(guī)以及上級部門關(guān)于因公出國（境）管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.工作需要出訪活動必須緊密圍繞縣民宗局的工作職責(zé)和任務(wù)，有助于推動民族宗教領(lǐng)域的交流合作、解決實際問題、促進(jìn)工作開展。3.經(jīng)費預(yù)算出訪費用應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。（三）特殊情況處理如遇緊急出訪任務(wù)，無法按照正常審批流程提前申請的，應(yīng)通過電話或其他緊急方式向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)同意后先行出訪，并在回國后及時補辦審批手續(xù)。三、出訪行程安排（一）行程制定原則1.任務(wù)導(dǎo)向：行程安排應(yīng)緊密圍繞出訪任務(wù)，突出重點，確保能夠充分實現(xiàn)出訪目的。2.合理緊湊：在保證完成工作任務(wù)的前提下，合理安排行程，避免不必要的停留和浪費時間，提高出訪效率。3.安全便捷：充分考慮出行安全和交通便捷性，選擇合適的交通工具和路線，確保出訪人員能夠順利完成出訪任務(wù)。（二）行程內(nèi)容要求1.公務(wù)活動明確出訪期間的各項公務(wù)活動，包括與外方政府部門、宗教團(tuán)體、社會組織等的會見、會談、交流活動，以及參觀考察相關(guān)宗教場所、文化設(shè)施等。各項公務(wù)活動應(yīng)主題明確、目的清晰，與出訪任務(wù)緊密相關(guān)。2.交流合作項目如有涉及民族宗教領(lǐng)域的交流合作項目，應(yīng)在行程中詳細(xì)安排相關(guān)洽談、簽約等環(huán)節(jié)，明確項目內(nèi)容、合作方式、雙方責(zé)任義務(wù)等，確保項目能夠順利推進(jìn)。3.文化交流活動結(jié)合縣民宗局工作特點，適當(dāng)安排文化交流活動，如民族文化展示、宗教文化研討等，增進(jìn)中外文化交流與理解，促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域的友好往來。（三）行程調(diào)整報備出訪行程如需調(diào)整，應(yīng)提前向?qū)徟块T報告，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。調(diào)整后的行程應(yīng)重新報上級主管部門和外事管理部門備案。四、出訪人員管理（一）人員選派標(biāo)準(zhǔn)1.業(yè)務(wù)能力：選派熟悉民族宗教業(yè)務(wù)、具備較強溝通協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識的人員參加出訪活動，確保能夠有效開展工作。2.外語水平：根據(jù)出訪國家和地區(qū)的語言要求，選派具備相應(yīng)外語能力的人員，以便在出訪期間能夠順利進(jìn)行交流和溝通。3.政治素質(zhì)：出訪人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)，堅定維護(hù)國家利益和民族宗教政策，遵守外事紀(jì)律和各項規(guī)章制度。（二）出訪人員職責(zé)1.遵守外事紀(jì)律嚴(yán)格遵守國家外事紀(jì)律，尊重駐在國的法律法規(guī)、文化習(xí)俗和宗教信仰，不得從事與出訪任務(wù)無關(guān)的活動。2.履行出訪任務(wù)認(rèn)真履行出訪任務(wù)，積極開展公務(wù)活動，加強與外方的交流合作，及時收集相關(guān)信息，為推動縣民宗工作提供參考依據(jù)。3.做好總結(jié)匯報出訪結(jié)束后，及時撰寫出訪總結(jié)報告，向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報出訪成果、工作經(jīng)驗以及存在的問題等，并提交相關(guān)資料和照片。（三）違規(guī)處理對違反外事紀(jì)律、未履行出訪職責(zé)或因個人原因給單位造成不良影響的出訪人員，將視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過等處分，并責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。五、出訪費用管理（一）費用預(yù)算編制1.預(yù)算原則出訪費用預(yù)算應(yīng)遵循“實事求是、勤儉節(jié)約”的原則，根據(jù)出訪任務(wù)、行程安排、人員數(shù)量等實際情況進(jìn)行合理編制。2.預(yù)算內(nèi)容出訪費用預(yù)算主要包括國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、簽證費、保險費等。各項費用應(yīng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)和金額，并詳細(xì)說明費用計算依據(jù)。3.預(yù)算審核出訪費用預(yù)算編制完成后，由財務(wù)部門進(jìn)行審核，重點審查預(yù)算的合理性、合規(guī)性以及與工作任務(wù)的相關(guān)性。審核通過后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）費用報銷規(guī)定1.報銷憑證出訪人員應(yīng)按照國家財務(wù)制度和外事管理規(guī)定，及時收集整理相關(guān)報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、行程單、邀請函等，并確保憑證真實、合法、有效。2.報銷流程出訪人員回國后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)填寫費用報銷申請表，附上相關(guān)報銷憑證，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核、財務(wù)部門復(fù)核、局領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照財務(wù)報銷程序進(jìn)行報銷。3.費用控制嚴(yán)格控制出訪費用支出，不得突破預(yù)算范圍。對超預(yù)算支出的部分，原則上不予報銷，特殊情況需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報銷。（三）經(jīng)費監(jiān)督檢查1.內(nèi)部審計定期對出訪經(jīng)費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，檢查經(jīng)費使用是否符合規(guī)定、報銷憑證是否齊全、費用支出是否合理等。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保出訪經(jīng)費使用規(guī)范、透明。六、外事安全管理（一）安全責(zé)任落實1.建立責(zé)任制明確出訪人員所在部門負(fù)責(zé)人、帶隊領(lǐng)導(dǎo)以及出訪人員本人的安全責(zé)任，確保外事安全工作責(zé)任到人。2.簽訂安全責(zé)任書出訪人員在出訪前應(yīng)簽訂外事安全責(zé)任書，承諾遵守外事安全規(guī)定，做好安全防范工作。（二）安全防范措施1.行前安全教育組織出訪人員進(jìn)行行前安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括外事紀(jì)律、安全常識、應(yīng)急處置等，提高出訪人員的安全意識和防范能力。2.安全預(yù)案制定根據(jù)出訪任務(wù)和目的地情況，制定詳細(xì)的安全預(yù)案，明確安全防范措施、應(yīng)急處置流程等，確保在遇到突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。3.安全保障安排加強與駐外使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)亟哟龁挝坏鹊臏贤▍f(xié)調(diào)，確保出訪人員在外期間的人身安全和財產(chǎn)安全得到有效保障。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)機制建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置。2.信息報告與溝通及時向上級主管部門和外事管理部門報告突發(fā)事件情況，并保持與駐外使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣块T等的密切溝通，確保信息暢通。3.后續(xù)處理工作對突發(fā)事件進(jìn)行妥善處理后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。七、外事紀(jì)律要求（一）遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)活動，維護(hù)國家尊嚴(yán)和利益。（二）尊重文化習(xí)俗尊重駐在國的文化習(xí)俗、宗教信仰和社會制度，不得發(fā)表不當(dāng)言論或