PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實施，維護社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán)的各部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正、公開的要求，充分考慮相關(guān)因素，做到合理、適度。3.程序正當(dāng)原則：嚴格遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，確保執(zhí)法過程公開、透明。4.高效便民原則：簡化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，降低執(zhí)法成本。5.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：明確執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的職責(zé)與權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體1.明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、各相關(guān)職能站所等，并向社會公布。2.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的行政執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對各執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.各職能站所按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法獨立開展本領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，認為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報本部門負責(zé)人批準。2.立案審批表應(yīng)當(dāng)載明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，現(xiàn)場檢查、勘驗，抽樣取證，委托鑒定等方式。3.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。4.詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，現(xiàn)場檢查、勘驗應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證，委托鑒定應(yīng)當(dāng)出具委托鑒定書。5.證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，能夠證明案件事實。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。3.對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報告，提出處理意見，報本部門負責(zé)人審查。2.部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件的事實、證據(jù)、程序、法律適用等進行全面審查，根據(jù)審查結(jié)果作出決定。3.對于重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。4.作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的部門名稱和日期等內(nèi)容。（五）送達與執(zhí)行1.送達：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。2.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查，對執(zhí)法文書制作、證據(jù)收集、程序合法性等進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.設(shè)立舉報投訴電話、郵箱等，接受群眾對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報投訴，并及時進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時匯報執(zhí)法工作情況，認真落實上級部門的監(jiān)督意見。2.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極配合人大代表、政協(xié)委員的視察、調(diào)研等活動，認真聽取意見和建議，改進執(zhí)法工作。3.向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作正常開展。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）經(jīng)費保障1.執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，保障執(zhí)法人員工資待遇、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法業(yè)務(wù)開展等費用。2.嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。（三）裝備保障1.按照執(zhí)法工作實際需要，配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機、檔案柜等。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護、更新和升級，確保執(zhí)法裝備的正常使用。六、執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動（一）內(nèi)部協(xié)作1.各執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機制，加強信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等方面的協(xié)作。2.在執(zhí)法過程中，需要其他部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門提出協(xié)助請求，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）與上級部門及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動1.加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解上級政策法規(guī)和工作要求，爭取上級部門的支持和指導(dǎo)。2.建立與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法聯(lián)動機制，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊違法行為，維護區(qū)域社會穩(wěn)定。七、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）建立執(zhí)法信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立涵蓋執(zhí)法案件受理、立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等全過程的執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化管理。2.通過執(zhí)法信息系統(tǒng)，對執(zhí)法數(shù)據(jù)進行實時采集、存儲、分析和統(tǒng)計，為執(zhí)法決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）推行電子執(zhí)法文書1.逐步推行電子執(zhí)法文書，實現(xiàn)執(zhí)法文書的網(wǎng)上制作、審批、送達和歸檔，提高執(zhí)法效率和文書質(zhì)量。2.電子執(zhí)法文書與紙質(zhì)執(zhí)法文書具有同等法律效力。（三）加強執(zhí)法信息公開1.依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，