PAGE加強法律援助制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強法律援助制度規(guī)范，保障公民的合法權益，促進社會公平正義，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在確保法律援助工作依法、公正、高效地開展，為經濟困難或特殊案件的當事人提供及時、有效的法律幫助。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本公司/組織內所有從事法律援助工作的部門、人員以及與法律援助相關的各項活動。包括法律援助案件的受理、審查、指派、承辦、監(jiān)督、結案等全過程。（三）基本原則1.合法公正原則法律援助工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、實體公正。在辦理法律援助案件過程中，要以事實為依據，以法律為準繩，維護當事人的合法權益，保障法律的正確實施。2.平等保護原則對符合法律援助條件的當事人，不論其性別、年齡、民族、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產狀況等，都給予平等的法律援助，不得歧視任何當事人。3.便民利民原則簡化法律援助申請程序，提高工作效率，方便當事人獲得法律援助。通過多種渠道宣傳法律援助制度，提供便捷的服務方式，使當事人能夠及時、順利地獲得所需的法律幫助。4.屬地管理原則法律援助工作實行屬地管理，由各地法律援助機構負責本行政區(qū)域內的法律援助工作。根據案件的具體情況，合理調配資源，確保法律援助工作的有效開展。二、法律援助的范圍與條件（一）法律援助的范圍1.民事法律援助依法請求國家賠償的；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；請求支付勞動報酬的；主張因見義勇為行為產生的民事權益的。2.刑事法律援助犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。（二）法律援助的條件1.經濟困難標準公民經濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本行政區(qū)域經濟發(fā)展狀況和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。申請人住所地的經濟困難標準與受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標準執(zhí)行。2.其他特殊情況對于因重大疾病、自然災害等不可抗力因素導致生活困難，無法支付法律服務費用的當事人，或者有其他特殊情況需要法律援助的，法律援助機構可以根據具體情況決定是否給予法律援助。三、法律援助的申請與受理（一）申請1.申請材料法律援助申請表。申請表應當如實填寫申請人的基本情況、申請法律援助的事項、申請理由、經濟狀況等信息。居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明。經濟困難證明材料。經濟困難證明材料應當由申請人住所地或者經常居住地的村民委員會、居民委員會出具，并經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核蓋章；或者由申請人所在單位出具；或者由民政部門出具的享受城市居民最低生活保障待遇、農村特困戶救助待遇的證明；或者由其他有關部門出具的證明申請人經濟困難的材料。與所申請法律援助事項有關的案件材料。如民事案件的起訴書、證據材料，刑事案件的相關法律文書等。2.申請方式申請人可以通過書面形式向法律援助機構提出申請，也可以通過網絡平臺、電話等方式提出申請。法律援助機構應當向社會公布其辦公地址、聯(lián)系方式、申請渠道等信息，方便申請人提出申請。申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。法定代理人應當向法律援助機構提交本人的身份證明、與被代理人關系的證明材料以及被代理人符合法律援助條件的證明材料。（二）受理1.受理審查法律援助機構收到法律援助申請后，應當及時進行審查。審查的內容包括：申請人是否符合法律援助條件；申請事項是否屬于法律援助范圍；申請材料是否齊全、符合要求等。2.受理決定對于符合法律援助條件、申請事項屬于法律援助范圍、申請材料齊全的，法律援助機構應當及時受理，并向申請人發(fā)出受理通知書。對于不符合法律援助條件的，法律援助機構應當向申請人發(fā)出不予受理通知書，并書面說明理由。申請人對不予受理決定有異議的，可以在收到不予受理通知書之日起15日內向主管該法律援助機構的司法行政部門提出復議申請。對于申請材料不齊全的，法律援助機構應當一次性告知申請人需要補充的材料。申請人補充材料后，符合受理條件的，法律援助機構應當予以受理。四、法律援助的指派與承辦（一）指派1.指派原則法律援助機構應當根據本機構的人員情況、案件的性質、復雜程度等因素，合理指派律師、基層法律服務工作者等法律援助人員承辦法律援助案件。指派應當遵循就近、擇優(yōu)、方便當事人的原則。2.指派方式對于一般法律援助案件，法律援助機構可以采取隨機指派的方式，將案件指派給法律援助人員承辦。對于重大、疑難、復雜的法律援助案件，法律援助機構可以根據案件情況，指定具有豐富經驗、專業(yè)特長的法律援助人員承辦。對于涉及群體性利益、敏感性強的法律援助案件，法律援助機構應當集體研究決定指派承辦人員，并報上級司法行政部門備案。（二）承辦1.承辦要求法律援助人員應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法履行職責，為受援人提供優(yōu)質、高效的法律服務。法律援助人員應當及時與受援人溝通，了解案件情況，聽取受援人的意見和要求，制定合理的辦案方案。法律援助人員應當認真收集、整理證據材料，按時出庭參加訴訟或者辦理其他法律事務，維護受援人的合法權益。2.工作記錄法律援助人員應當按照規(guī)定填寫法律援助案件承辦情況記錄，詳細記錄案件的辦理過程、工作進展、與受援人的溝通情況等信息。工作記錄應當真實、準確、完整，作為案件結案審查的重要依據。3.案件討論對于重大、疑難、復雜的法律援助案件，法律援助人員可以組織案件討論，邀請其他法律援助人員、專家學者等參與討論，分析案件情況，研究解決方案。案件討論應當形成記錄，并由參與討論的人員簽字確認。五、法律援助的監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.案件質量監(jiān)督法律援助機構應當建立健全案件質量監(jiān)督機制，定期對法律援助案件進行質量檢查。檢查內容包括案件辦理程序是否合法、法律文書是否規(guī)范、工作記錄是否完整、受援人的合法權益是否得到有效維護等。2.投訴處理法律援助機構應當設立投訴電話、郵箱等投訴渠道，接受受援人、社會公眾對法律援助工作的投訴。對于投訴事項，法律援助機構應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴人。（二）外部監(jiān)督1.司法行政部門監(jiān)督司法行政部門應當加強對法律援助工作的監(jiān)督管理，定期對法律援助機構的工作進行檢查、指導，對法律援助人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令改正，并依法依規(guī)進行處理。2.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對法律援助工作進行監(jiān)督，通過設立舉報獎勵制度、公開監(jiān)督電話等方式，接受社會公眾的監(jiān)督和舉報。對于社會公眾的監(jiān)督意見和建議，法律援助機構應當認真研究采納，不斷改進工作。六、法律援助的結案與歸檔（一）結案1.結案條件法律援助案件辦理完畢后，法律援助人員應當及時向法律援助機構提交結案報告。結案報告應當包括案件辦理情況、受援人的意見、案件處理結果等內容。法律援助機構應當對結案報告進行審查，符合結案條件的，予以結案。2.結案方式對于法律援助案件通過訴訟方式解決的，以人民法院的裁判文書生效為結案標志。對于法律援助案件通過非訴訟方式解決的，以法律援助人員與對方當事人達成和解協(xié)議、調解協(xié)議或者其他處理結果生效為結案標志。（二）歸檔1.歸檔要求法律援助機構應當按照檔案管理的有關規(guī)定，及時將法律援助案件的相關材料進行整理、歸檔。歸檔材料應當包括法律援助申請表、受理通知書、指派通知書、承辦人員工作記錄、法律文書、結案報告等。2.檔案保管法律援助案件檔案應當妥善保管，不得擅自銷毀、涂改、偽造。檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進行處理。七、法律援助的經費保障與管理（一）經費來源1.政府財政撥款法律援助經費應當納入同級財政預算，由政府財政予以保障。政府財政部門應當根據法律援助工作的實際需要，合理安排法律援助經費，確保法律援助工作的正常開展。2.社會捐贈鼓勵社會組織和個人對法律援助事業(yè)進行捐贈。法律援助機構應當按照規(guī)定接受社會捐贈，并將捐贈資金?？顚Ｓ茫糜诜稍ぷ?。（二）經費管理1.預算管理法律援助機構應當根據本地區(qū)法律援助工作的實際情況，編制年度法律援助經費預算，報同級財政部門審核批準。年度法律援助經費預算應當明確經費的使用范圍、支出標準、資金來源等內容。2.支出管理法律援助經費應當嚴格按照預算規(guī)定的用途和標準使用，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。法律援助經費的支出應當接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.財務管理法律援助機構應當建立健全財務管