PAGE行政復(fù)議規(guī)范化視察制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政復(fù)議工作的規(guī)范化建設(shè)，確保行政復(fù)議程序合法、公正、公開，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政復(fù)議規(guī)范化視察制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理行政復(fù)議案件過程中的視察工作。（三）基本原則1.合法性原則：視察工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保視察活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正性原則：視察人員應(yīng)當(dāng)秉持公正、客觀的態(tài)度，對(duì)行政復(fù)議案件辦理情況進(jìn)行全面、深入的檢查，不偏袒任何一方。3.公開性原則：視察工作應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)行政復(fù)議工作的透明度。4.及時(shí)性原則：視察工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保行政復(fù)議案件辦理工作的順利進(jìn)行。二、視察主體與職責(zé)（一）視察主體本地區(qū)設(shè)立行政復(fù)議規(guī)范化視察小組，成員包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)骨干、法律專家以及外部特邀的法律專業(yè)人士。視察小組由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)視察工作。（二）視察小組職責(zé)1.制定年度視察計(jì)劃，明確視察的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.組織開展行政復(fù)議案件辦理情況的視察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、分析和研究。3.提出改進(jìn)行政復(fù)議工作的意見和建議，督促行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員落實(shí)整改措施。4.定期向上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府報(bào)告視察工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。5.負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)本地區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。三、視察內(nèi)容（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否符合法律法規(guī)要求，人員配備是否合理，是否滿足工作需要。2.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作條件是否完善，辦公設(shè)施、設(shè)備是否齊全，是否能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。（二）行政復(fù)議案件受理1.是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)是否及時(shí)受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)是否依法作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人救濟(jì)途徑。2.受理行政復(fù)議申請(qǐng)的程序是否規(guī)范，是否按照規(guī)定進(jìn)行登記、編號(hào)、分案等操作，是否及時(shí)將受理情況告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。（三）行政復(fù)議案件審理1.行政復(fù)議案件的審理程序是否合法，是否嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審理，包括是否依法組成合議庭、是否保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)、是否依法進(jìn)行調(diào)查取證等。2.行政復(fù)議案件的審理依據(jù)是否正確，是否準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和規(guī)章，是否參照適用合法有效的規(guī)范性文件。3.行政復(fù)議案件的審理結(jié)果是否公正，是否對(duì)行政行為的合法性和合理性進(jìn)行全面審查，是否依法作出公正的復(fù)議決定。（四）行政復(fù)議決定執(zhí)行1.行政復(fù)議決定是否得到有效執(zhí)行，被申請(qǐng)人是否按照復(fù)議決定履行義務(wù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是否對(duì)復(fù)議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)不履行復(fù)議決定的被申請(qǐng)人，是否依法采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令限期履行、依法強(qiáng)制執(zhí)行等。（五）行政復(fù)議檔案管理1.行政復(fù)議案件檔案是否齊全、完整，是否按照規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔，檔案內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。2.行政復(fù)議檔案的保管是否安全，是否建立了完善的檔案保管制度，防止檔案丟失、損壞或泄密。（六）行政復(fù)議信息化建設(shè)1.行政復(fù)議信息化系統(tǒng)是否完善，是否能夠滿足行政復(fù)議案件受理、審理、決定等工作環(huán)節(jié)的信息化需求，是否實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議案件的網(wǎng)上受理、審理和管理。2.行政復(fù)議信息化系統(tǒng)的運(yùn)行是否正常，是否及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。四、視察方式（一）定期視察視察小組每年定期對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行全面視察，重點(diǎn)檢查上一年度行政復(fù)議案件辦理情況以及各項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)措施的落實(shí)情況。定期視察一般在每年年初制定計(jì)劃，年中組織實(shí)施，年底形成視察報(bào)告。（二）不定期抽查視察小組根據(jù)工作需要，不定期對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的部分行政復(fù)議案件進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查案件辦理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)問題的方面。不定期抽查可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）專項(xiàng)視察針對(duì)行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的突出問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，視察小組開展專項(xiàng)視察。專項(xiàng)視察可以深入了解某一類行政復(fù)議案件的辦理情況，或者對(duì)行政復(fù)議工作中的某一項(xiàng)制度、措施的執(zhí)行情況進(jìn)行專門檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取針對(duì)性措施加以解決。（四）實(shí)地走訪視察小組通過實(shí)地走訪行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員，了解行政復(fù)議工作的實(shí)際開展情況，聽取他們對(duì)工作中存在問題的意見和建議。實(shí)地走訪可以與行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行面對(duì)面交流，直觀感受工作氛圍和工作狀態(tài)，獲取第一手資料。（五）案卷評(píng)查視察小組對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)檢查卷宗的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性。案卷評(píng)查可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，提出改進(jìn)意見。五、視察程序（一）準(zhǔn)備階段1.視察小組根據(jù)年度視察計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)視察任務(wù)，制定詳細(xì)視察方案，明確視察的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排以及人員分工等。2.收集與視察內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、工作制度、業(yè)務(wù)規(guī)范等資料，為視察工作提供依據(jù)。3.提前通知被視察的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，告知視察的時(shí)間、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)，要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（二）實(shí)施階段1.聽取匯報(bào)視察小組聽取被視察行政復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)于行政復(fù)議工作情況的匯報(bào)，包括工作開展情況、取得的成績(jī)、存在的問題以及下一步工作計(jì)劃等。匯報(bào)可以采用書面匯報(bào)和口頭匯報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.查閱資料視察小組查閱行政復(fù)議機(jī)關(guān)的相關(guān)文件、檔案、記錄等資料，重點(diǎn)檢查行政復(fù)議案件的受理、審理、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作記錄，以及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)、信息化建設(shè)等方面的資料。3.實(shí)地查看視察小組實(shí)地查看行政復(fù)議機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等情況，了解工作條件是否滿足實(shí)際需要。4.案件評(píng)查視察小組按照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的一定數(shù)量的行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行評(píng)查，詳細(xì)記錄評(píng)查結(jié)果。5.人員訪談視察小組與行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員、行政復(fù)議案件當(dāng)事人等進(jìn)行訪談，了解行政復(fù)議工作的實(shí)際情況和存在的問題，聽取他們的意見和建議。訪談可以采取個(gè)別訪談和集體訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。（三）總結(jié)階段1.視察小組對(duì)視察過程中收集到的資料、數(shù)據(jù)、意見等進(jìn)行整理和分析，總結(jié)行政復(fù)議工作中存在的問題和取得的成績(jī)。2.針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，視察小組提出具體的改進(jìn)意見和建議，并形成視察報(bào)告。視察報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地反映視察情況，分析問題原因，提出切實(shí)可行的整改措施。3.視察小組將視察報(bào)告提交給行政復(fù)議機(jī)關(guān)，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改，并將整改情況書面反饋給視察小組。六、視察結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)表揚(yáng)對(duì)于行政復(fù)議工作成績(jī)突出、規(guī)范化建設(shè)成效顯著的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，視察小組可以向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出通報(bào)表揚(yáng)建議，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（二）督促整改對(duì)于視察中發(fā)現(xiàn)的問題，視察小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知書，要求其限期整改。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)將整改情況報(bào)告視察小組。視察小組對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。（三）責(zé)任追究對(duì)于行政復(fù)議工作中存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者因工作不力導(dǎo)致行政復(fù)議案件辦理出現(xiàn)重大失誤的行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究方