PAGE廣播電視產(chǎn)業(yè)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保廣播電視行業(yè)的健康、有序運(yùn)行，提高廣播電視節(jié)目的質(zhì)量和傳播效果，維護(hù)廣播電視產(chǎn)業(yè)的市場秩序，保障廣播電視產(chǎn)業(yè)各參與方的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的所有企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.導(dǎo)向正確原則堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，為社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供積極健康的精神文化產(chǎn)品。3.質(zhì)量第一原則注重提高廣播電視節(jié)目的制作水平和質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，打造具有影響力和競爭力的廣播電視品牌。4.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場主體依法依規(guī)開展競爭，促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)資源的合理配置和高效利用。5.社會(huì)責(zé)任原則廣播電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，反映人民群眾心聲，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。二、節(jié)目制作規(guī)范（一）選題策劃1.選題應(yīng)具有思想性、藝術(shù)性、觀賞性，符合社會(huì)主流價(jià)值觀，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。2.策劃團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和受眾分析，確保選題具有市場潛力和受眾吸引力。3.重大選題應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備和審批，確保選題符合國家政策導(dǎo)向和社會(huì)穩(wěn)定要求。（二）劇本創(chuàng)作1.劇本內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、生動(dòng)、積極向上，避免虛假、低俗、暴力、恐怖等不良內(nèi)容。2.編劇應(yīng)具備扎實(shí)的文學(xué)功底和創(chuàng)作能力，嚴(yán)格遵守版權(quán)法律法規(guī)，確保劇本的原創(chuàng)性。3.劇本創(chuàng)作過程中應(yīng)注重與導(dǎo)演、演員等相關(guān)人員的溝通協(xié)作，根據(jù)拍攝要求進(jìn)行修改完善。（三）拍攝制作1.拍攝前應(yīng)制定詳細(xì)的拍攝計(jì)劃，明確拍攝地點(diǎn)、演員陣容、拍攝進(jìn)度等，確保拍攝工作順利進(jìn)行。2.拍攝過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守拍攝規(guī)范，注重畫面質(zhì)量、聲音效果和拍攝安全，確保拍攝素材的完整性和可用性。3.后期制作應(yīng)注重剪輯、特效、配音等環(huán)節(jié)，提高節(jié)目制作水平，確保節(jié)目質(zhì)量符合播出要求。（四）質(zhì)量審核1.節(jié)目制作完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審核，包括內(nèi)容審核、技術(shù)審核等。2.內(nèi)容審核應(yīng)重點(diǎn)審查節(jié)目是否符合國家法律法規(guī)、政策導(dǎo)向和社會(huì)公德，是否存在不良內(nèi)容和敏感信息。3.技術(shù)審核應(yīng)確保節(jié)目在畫面質(zhì)量、聲音效果、字幕準(zhǔn)確性等方面符合播出標(biāo)準(zhǔn)。三、節(jié)目播出規(guī)范（一）播出計(jì)劃1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的播出計(jì)劃，確保廣播電視節(jié)目按時(shí)、準(zhǔn)確播出。2.播出計(jì)劃應(yīng)提前向社會(huì)公布，便于觀眾了解節(jié)目播出信息。3.因特殊原因需要調(diào)整播出計(jì)劃的，應(yīng)提前向觀眾公告，并說明調(diào)整原因。（二）播出審查1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的節(jié)目播出審查制度，對(duì)即將播出的節(jié)目進(jìn)行全面審查。2.審查內(nèi)容包括節(jié)目內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量、廣告插播等，確保播出節(jié)目符合相關(guān)規(guī)定和要求。3.審查人員應(yīng)具備專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不良節(jié)目播出。（三）廣告管理1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守廣告管理法律法規(guī)，規(guī)范廣告播出行為。2.廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.廣告播出應(yīng)符合國家有關(guān)廣告時(shí)長、廣告插播頻率等規(guī)定，不得影響節(jié)目正常播出。（四）應(yīng)急播出1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急播出預(yù)案，確保在突發(fā)事件等特殊情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地播出應(yīng)急節(jié)目。2.應(yīng)急播出預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急播出流程、技術(shù)保障措施、人員職責(zé)分工等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和完善。3.在應(yīng)急播出過程中，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和要求，確保應(yīng)急節(jié)目播出的質(zhì)量和效果。四、傳輸覆蓋規(guī)范（一）傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。2.傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展性、兼容性和安全性，確保廣播電視節(jié)目能夠高效、穩(wěn)定地傳輸。3.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行設(shè)備巡檢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，確保傳輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。（二）傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)廣播電視傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)目傳輸質(zhì)量。2.傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括信號(hào)格式、編碼方式、傳輸速率、信號(hào)質(zhì)量等方面的要求，確保不同設(shè)備和系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。3.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷推進(jìn)傳輸技術(shù)創(chuàng)新，提高傳輸效率和質(zhì)量，滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。（三）覆蓋范圍與質(zhì)量1.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大廣播電視節(jié)目覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，確保廣大群眾能夠收聽收看廣播電視節(jié)目。2.覆蓋范圍應(yīng)包括城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，特別是農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。3傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)覆蓋效果的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決覆蓋過程中存在的問題，不斷提高覆蓋質(zhì)量。（四）應(yīng)急傳輸保障1.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急傳輸保障機(jī)制，確保在突發(fā)事件等特殊情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸應(yīng)急節(jié)目。2.應(yīng)急傳輸保障機(jī)制應(yīng)包括應(yīng)急傳輸預(yù)案、技術(shù)備份方案、人員應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和完善。3.在應(yīng)急傳輸過程中，傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和要求，確保應(yīng)急節(jié)目傳輸?shù)陌踩蜁惩?。五、市場?zhǔn)入與退出規(guī)范（一）市場準(zhǔn)入條件1.從事廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的市場主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可和資質(zhì)證書。2.市場準(zhǔn)入條件應(yīng)包括資金實(shí)力、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人員、管理制度等方面的要求，確保市場主體具備從事相關(guān)業(yè)務(wù)的能力和水平。3.市場主體應(yīng)嚴(yán)格遵守市場準(zhǔn)入規(guī)定，不得擅自從事未經(jīng)許可的廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。（二）審批程序1.申請(qǐng)從事廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的市場主體，應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料，并按照審批程序進(jìn)行審批。2.審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.經(jīng)審批合格的市場主體，應(yīng)依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)證書，并按照規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）退出機(jī)制1.市場主體因各種原因不再從事廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理退出手續(xù)。2.退出手續(xù)應(yīng)包括注銷相關(guān)許可和資質(zhì)證書、清理債權(quán)債務(wù)、妥善處理相關(guān)業(yè)務(wù)等內(nèi)容。3.市場主體退出廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)后，應(yīng)確保相關(guān)信息的安全和保密，不得泄露涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息。六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范（一）版權(quán)歸屬1.廣播電視節(jié)目及相關(guān)產(chǎn)品的版權(quán)歸屬應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定確定。2.制作單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)目版權(quán)的管理，根據(jù)節(jié)目制作過程中的實(shí)際貢獻(xiàn)，明確各方的版權(quán)歸屬。3.版權(quán)歸屬應(yīng)在節(jié)目制作合同、合作協(xié)議等相關(guān)文件中明確約定，避免版權(quán)糾紛。（二）版權(quán)保護(hù)措施1.廣播電視產(chǎn)業(yè)各參與方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的保護(hù)意識(shí)，采取有效措施保護(hù)自身的版權(quán)權(quán)益。2.保護(hù)措施應(yīng)包括技術(shù)加密、合同約定、法律維權(quán)等方面，防止版權(quán)被侵權(quán)和非法使用。3.制作單位應(yīng)建立完善的版權(quán)管理制度，對(duì)節(jié)目版權(quán)進(jìn)行登記、存檔和跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理版權(quán)侵權(quán)行為。（三）侵權(quán)處理1.一旦發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目版權(quán)被侵權(quán)，應(yīng)及時(shí)采取法律措施進(jìn)行維權(quán)。2.維權(quán)途徑包括協(xié)商解決、行政投訴、民事訴訟等，根據(jù)侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)選擇合適的維權(quán)方式。3.在侵權(quán)處理過程中，應(yīng)注意收集和保存相關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，為維權(quán)提供有力支持。七、人員管理規(guī)范（一）人員資質(zhì)要求1.從事廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得相關(guān)職業(yè)資格證書。2.人員資質(zhì)要求應(yīng)根據(jù)不同崗位和業(yè)務(wù)需求制定，確保從業(yè)人員具備從事相關(guān)工作的能力和水平。3.廣播電視產(chǎn)業(yè)各參與方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)的審核和管理，確保從業(yè)人員符合資質(zhì)要求。（二）培訓(xùn)與考核1.廣播電視產(chǎn)業(yè)各參與方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能、職業(yè)道德等方面，定期組織培訓(xùn)和考核。3.考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等的重要依據(jù)，激勵(lì)從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì)。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉潔自律。2.職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)包括遵守法律法規(guī)、保守商業(yè)秘密、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)行業(yè)形象等方面的要求。3.廣播電視產(chǎn)業(yè)各參與方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德的監(jiān)督和管理，對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、監(jiān)督管理規(guī)范（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.廣播電視行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理和政策指導(dǎo)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法對(duì)廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，組織開展行業(yè)培訓(xùn)、交流和評(píng)比活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)秩序和會(huì)員合法權(quán)益。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廣播電視產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作，如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，版權(quán)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視節(jié)目版權(quán)進(jìn)行保護(hù)和管理等。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：監(jiān)管部門定期對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)各參與方的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，檢查其是否遵守相關(guān)制度規(guī)范和法律法規(guī)。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題或特定領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，深入排查隱患，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.技術(shù)監(jiān)測：利用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容、傳輸質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理和調(diào)查處理。（三）違規(guī)處理措施1.警告：對(duì)于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的行為，監(jiān)管部門給予警告，責(zé)令其限期整改。2.罰款：對(duì)違規(guī)行為情節(jié)