PAGE兩法銜接工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織在兩法銜接工作中的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提高依法治理水平，保障公司/組織合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及行政執(zhí)法與刑事司法銜接的各項(xiàng)工作，包括但不限于案件移送、信息共享、協(xié)作配合等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保兩法銜接工作在法治軌道上運(yùn)行。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為性質(zhì)，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，避免案件久拖不決或不當(dāng)處理。3.協(xié)作配合原則加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成工作合力，共同打擊違法犯罪行為。4.信息保密原則在兩法銜接工作中，嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，防止信息泄露給公司/組織或相關(guān)當(dāng)事人造成不利影響。二、案件移送（一）移送標(biāo)準(zhǔn)1.公司/組織在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。涉嫌犯罪的標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋執(zhí)行。2.對(duì)于下列情形，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查并及時(shí)移送：涉及生產(chǎn)、銷售偽劣商品，危害食品安全、藥品安全，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；涉及環(huán)境污染、安全生產(chǎn)事故等危害公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的行為；涉及貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為；其他依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的違法行為。（二）移送程序1.行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件后，應(yīng)當(dāng)立即組成專案組進(jìn)行調(diào)查。專案組應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行全面審查，形成調(diào)查報(bào)告。2.調(diào)查報(bào)告經(jīng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核同意后，制作《涉嫌犯罪案件移送書》，連同案件的相關(guān)材料一并移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。移送材料應(yīng)當(dāng)包括：案件來源及立案情況；案件調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。3.公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹?；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并將不予立案的決定書送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法部門。4.行政執(zhí)法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法部門。行政執(zhí)法部門對(duì)復(fù)議決定仍有異議的，可以自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)，建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。（三）移送后的跟蹤與反饋1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立案件移送跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案?jìng)刹榍闆r。2.公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案情況告知行政執(zhí)法部門。在案件偵查過程中，公安機(jī)關(guān)需要行政執(zhí)法部門協(xié)助調(diào)查的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合。3.對(duì)于公安機(jī)關(guān)作出的撤銷案件、不起訴決定或者人民法院作出的無罪判決、免予刑事處罰判決，行政執(zhí)法部門認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。三、信息共享（一）共享內(nèi)容1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等司法機(jī)關(guān)提供以下信息：行政處罰案件信息，包括案件名稱、處罰決定書文號(hào)、處罰種類、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰履行情況等；行政復(fù)議、行政訴訟案件信息，包括案件名稱、決定書文號(hào)、復(fù)議決定、判決結(jié)果等；其他與行政執(zhí)法相關(guān)的信息，如執(zhí)法檢查情況、專項(xiàng)整治行動(dòng)情況等。2.司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政執(zhí)法部門提供以下信息：刑事案件立案、破案以及移送審查起訴、不起訴、判決等情況；涉及行政執(zhí)法部門的司法建議、檢察建議等；其他與司法工作相關(guān)的信息，如法律適用問題的咨詢意見等。（二）共享方式1.建立兩法銜接信息共享平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)之間的信息實(shí)時(shí)共享。2.定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，交流信息，研究解決兩法銜接工作中存在的問題。3.通過書面函件、電子郵件等方式及時(shí)傳遞相關(guān)信息。（三）信息安全與保密1.各部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)信息共享工作，嚴(yán)格遵守信息安全與保密規(guī)定，確保信息傳輸安全。2.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理，不得隨意泄露。四、協(xié)作配合（一）聯(lián)合執(zhí)法1.在涉及重大案件、跨區(qū)域案件或者需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)的情況下，行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)可以聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，明確各部門的職責(zé)分工、工作步驟和時(shí)間安排。3.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，相互支持，形成工作合力。對(duì)于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。（二）提前介入1.對(duì)于一些重大、復(fù)雜的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以提前介入行政執(zhí)法部門的調(diào)查工作。2.提前介入的目的是引導(dǎo)行政執(zhí)法部門依法收集、固定證據(jù)，確保案件順利移送司法機(jī)關(guān)。提前介入的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。3.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的提前介入工作，及時(shí)提供案件相關(guān)材料，聽取意見和建議。（三）案件會(huì)商1.建立案件會(huì)商制度，對(duì)于疑難復(fù)雜案件或者在兩法銜接工作中存在爭(zhēng)議的問題，行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)可以召開案件會(huì)商會(huì)議進(jìn)行研究討論。2.案件會(huì)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)由各方負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干參加，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律顧問等參加。3.在案件會(huì)商過程中，各方應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，依據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)證據(jù)進(jìn)行分析論證，形成共識(shí)，為案件的處理提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)和工作指導(dǎo)。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)兩法銜接工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)工作制度規(guī)范得到有效執(zhí)行。2.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)案件移送情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。3.司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)兩法銜接工作的法律監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法部門移送案件的合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，對(duì)公安機(jī)關(guān)立案、偵查、起訴等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保司法公正。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政務(wù)公開、信息發(fā)布等方式，及時(shí)向社會(huì)公開兩法銜接工作情況，接受公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。2.對(duì)于社會(huì)公眾反映的兩法銜接工作中的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立兩法銜接工作考核評(píng)價(jià)制度，將兩法銜接工作納入公司/組織績(jī)效考核體系，對(duì)各部門的工作情況進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括案件移送數(shù)量、移送質(zhì)量、信息共享情況、協(xié)作配合效果等方面。考核結(jié)果作為對(duì)各部門及其工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織開展兩法銜接工作培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員和司法工作人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策文件、典型案例分析、工作流程等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、專題講座、案例研討、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員和司法工作人員參加各類法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力。（二）宣傳1.加強(qiáng)兩法銜接工作宣傳，通過多種渠道向社會(huì)公眾宣傳兩法銜接工作的重要意義、工作內(nèi)容和工作成效，提高公眾的