城市垃圾分類管理實施辦法第一章總則第一條目的和依據為加強城市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及相關管理活動。第三條定義城市生活垃圾：指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。垃圾分類：指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。第四條基本原則政府推動、全民參與：強化政府主導作用，落實部門管理責任，引導公眾廣泛參與。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜：結合不同區(qū)域實際情況，合理確定分類標準和管理模式。循序漸進、分步實施：先易后難，逐步擴大分類覆蓋范圍，提升分類質量。源頭減量、資源化利用：以資源回收利用為導向，減少垃圾產生量，提高資源化利用率。第五條管理職責市人民政府：負責統(tǒng)籌全市垃圾分類工作，制定總體規(guī)劃和政策措施。區(qū)人民政府：負責本轄區(qū)內垃圾分類工作的組織實施和監(jiān)督管理。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內垃圾分類的具體落實、宣傳動員和日常監(jiān)督。環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負責垃圾分類工作的綜合協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好垃圾分類相關工作。第二章分類標準與規(guī)范第六條分類類別本市城市生活垃圾分為以下四類：可回收物：適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾：對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。廚余垃圾：易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。第七條分類投放要求單位和個人：應當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的容器或者包裝袋分類投放生活垃圾。不得混合投放：禁止將不同類別的生活垃圾混合投放，禁止將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。特殊垃圾處理：體積較大的廢棄物品，應當預約再生資源回收經營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門回收。第八條分類收集容器設置設置原則：按照便民、環(huán)保、高效的原則，合理設置分類收集容器。公共場所：公共場所應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；廚余垃圾產生量較多的公共場所，應當增設廚余垃圾收集容器。居民區(qū)：居民區(qū)應當設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器。單位區(qū)域：機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位區(qū)域應當根據垃圾產生量和種類，合理設置分類收集容器。第三章分類投放第九條投放責任主體單位：機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位是本單位垃圾分類投放的責任主體。個人：個人是自身產生生活垃圾的分類投放責任主體。物業(yè)企業(yè)：居民小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)是本小區(qū)垃圾分類投放的管理責任主體。第十條投放方式定時定點投放：逐步推行生活垃圾定時定點投放制度，具體時間和地點由區(qū)人民政府確定并公布。上門收集服務：對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，應當提供上門分類收集服務。第十一條投放監(jiān)督社區(qū)監(jiān)督：社區(qū)應當組織志愿者、樓長等開展垃圾分類投放監(jiān)督工作。社會監(jiān)督：鼓勵公眾對違反垃圾分類規(guī)定的行為進行舉報。第四章分類收集、運輸與處置第十二條分類收集收集要求：分類收集的生活垃圾應當由符合規(guī)定的單位和人員，使用專用車輛和容器進行收集。收集頻率：可回收物、有害垃圾根據實際需求定期收集；廚余垃圾每日定時收集；其他垃圾每日或者每兩日收集。第十三條分類運輸運輸要求：分類運輸?shù)纳罾鴳斒褂脤Ｓ眠\輸車輛，實行密閉化運輸，不得混裝混運。運輸路線：運輸單位應當合理規(guī)劃運輸路線，提高運輸效率，減少運輸過程中的二次污染。運輸記錄：運輸單位應當建立運輸記錄臺賬，如實記錄運輸?shù)纳罾N類、數(shù)量、去向等信息。第十四條分類處置可回收物：由再生資源回收利用企業(yè)進行資源化利用。有害垃圾：由具有相應資質的單位進行無害化處置。廚余垃圾：采用生物技術等方式進行資源化利用或者無害化處置。其他垃圾：采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處置。第十五條處置設施建設市人民政府：應當按照國家和本市有關規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾處置設施，提高處置能力和水平。處置設施運營：處置設施運營單位應當嚴格按照國家和本市有關規(guī)定，對生活垃圾進行無害化處置，并采取有效措施防止污染環(huán)境。第五章促進措施第十六條宣傳教育政府宣傳：市、區(qū)人民政府應當組織開展多種形式的垃圾分類宣傳教育活動，提高公眾的垃圾分類意識。學校教育：教育部門應當將垃圾分類知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生的垃圾分類習慣。媒體宣傳：新聞媒體應當加強垃圾分類公益宣傳，普及垃圾分類知識。第十七條激勵機制表彰獎勵：對在垃圾分類工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。積分獎勵：推行垃圾分類積分制度，居民可以通過正確分類投放生活垃圾獲得積分，積分可兌換相應的商品或者服務。價格激勵：對再生資源回收利用企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持。第十八條科技支撐技術研發(fā)：鼓勵科研機構、企業(yè)開展垃圾分類技術研發(fā)，推廣應用先進的垃圾分類、收集、運輸和處置技術。信息化管理：建立健全垃圾分類信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類全流程監(jiān)管。第十九條產業(yè)發(fā)展產業(yè)規(guī)劃：市人民政府應當制定再生資源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進再生資源產業(yè)健康發(fā)展。市場培育：培育和規(guī)范再生資源回收利用市場，鼓勵社會資本參與垃圾分類及資源化利用項目。第六章監(jiān)督管理第二十條監(jiān)督檢查部門監(jiān)督：環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門，定期對垃圾分類工作進行監(jiān)督檢查。聯(lián)合執(zhí)法：建立健全垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處違反垃圾分類規(guī)定的行為。第二十一條信用管理信用記錄：將單位和個人違反垃圾分類規(guī)定的行為納入本市公共信用信息平臺。信用懲戒：對失信主體依法實施聯(lián)合懲戒。第二十二條投訴舉報舉報渠道：市、區(qū)人民政府應當設立投訴舉報電話、信箱等，方便公眾投訴舉報違反垃圾分類規(guī)定的行為。舉報處理：有關部門應當及時處理投訴舉報，并將處理結果反饋舉報人。第七章法律責任第二十三條單位違法責任違反投放規(guī)定：單位違反本辦法規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。違反收集、運輸規(guī)定：收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，將已分類的生活垃圾混合收集、運輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。違反處置規(guī)定：處置單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對生活垃圾進行分類處置的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。第二十四條個人違法責任違反投放規(guī)定：個人違反本辦法規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。第二十五條管理部門責任失職瀆職：有關部門及其工作人員在垃圾分類管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十六條實施日期本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。第二十七條解釋權本辦法由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責解釋。第二十八條其他規(guī)定本市農