海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的監(jiān)管，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條保稅倉(cāng)庫(kù)定義本辦法所稱保稅倉(cāng)庫(kù)，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。第三條監(jiān)管原則保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、高效的原則，海關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)國(guó)家稅收安全和貿(mào)易秩序。第四條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、變更、注銷及其所存貨物的進(jìn)出、存儲(chǔ)、加工、流轉(zhuǎn)等活動(dòng)的監(jiān)管。第二章保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立第五條設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：主體資格：具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于300萬元人民幣。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：擁有專門的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，且面積不低于2000平方米（液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)除外）。管理制度：建立健全的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，能夠準(zhǔn)確記錄和反映貨物的進(jìn)出、存儲(chǔ)情況。人員要求：配備熟悉海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的專職管理人員。其他條件：符合海關(guān)監(jiān)管要求的其他條件，如具備安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等。第六條設(shè)立程序申請(qǐng)：企業(yè)向所在地主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所證明、管理制度文件等。審核：主管海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘查。批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，主管海關(guān)報(bào)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，并頒發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。備案：企業(yè)憑《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，并向稅務(wù)部門備案。第七條保稅倉(cāng)庫(kù)的類型根據(jù)存儲(chǔ)貨物的種類和用途，保稅倉(cāng)庫(kù)分為以下類型：公用型保稅倉(cāng)庫(kù)：由主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。自用型保稅倉(cāng)庫(kù)：由特定的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅貨物。專用型保稅倉(cāng)庫(kù)：存儲(chǔ)具有特定用途或特殊種類貨物的保稅倉(cāng)庫(kù)，包括液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)等。第三章保稅貨物的入倉(cāng)第八條入倉(cāng)貨物范圍保稅倉(cāng)庫(kù)可以存儲(chǔ)以下貨物：加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；轉(zhuǎn)口貨物；供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；外商暫存貨物；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。第九條入倉(cāng)手續(xù)申報(bào)：企業(yè)向海關(guān)申報(bào)貨物入倉(cāng)，填寫《保稅倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》，并提交相關(guān)單證，如進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、提單、發(fā)票、裝箱單等。查驗(yàn)：海關(guān)對(duì)入倉(cāng)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等是否與申報(bào)內(nèi)容一致。放行：經(jīng)查驗(yàn)無誤的，海關(guān)在《保稅倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》上加蓋放行章，貨物方可入倉(cāng)。第十條入倉(cāng)貨物的監(jiān)管保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立貨物入倉(cāng)登記制度，如實(shí)記錄貨物的入倉(cāng)時(shí)間、品名、規(guī)格、數(shù)量、貨主等信息。海關(guān)可以對(duì)入倉(cāng)貨物進(jìn)行抽查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。入倉(cāng)貨物的所有權(quán)屬于貨主，保稅倉(cāng)庫(kù)不得擅自處分。第四章保稅貨物的存儲(chǔ)第十一條存儲(chǔ)期限保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過1年。第十二條存儲(chǔ)管理賬冊(cè)管理：保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全的貨物存儲(chǔ)賬冊(cè)，如實(shí)記錄貨物的存儲(chǔ)情況，包括貨物的進(jìn)出、庫(kù)存數(shù)量、貨主信息等。賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)保存3年以上。盤點(diǎn)制度：保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)存儲(chǔ)貨物進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)海關(guān)備案。貨物保管：保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證貨物的安全和完整，防止貨物損壞、丟失或被盜。禁止行為：保稅倉(cāng)庫(kù)不得將保稅貨物與非保稅貨物混存，不得擅自將保稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。第十三條貨物的轉(zhuǎn)移保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)之間的轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理轉(zhuǎn)倉(cāng)手續(xù)。保稅貨物從保稅倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)移至其他海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第五章保稅貨物的出倉(cāng)第十四條出倉(cāng)貨物用途保稅貨物出倉(cāng)可以用于以下用途：復(fù)運(yùn)出境；運(yùn)往境內(nèi)其他地區(qū)銷售或使用（需辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)）；用于加工貿(mào)易生產(chǎn)（需辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)）；用于特定減免稅項(xiàng)目（需辦理減免稅審批手續(xù)）；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他用途。第十五條出倉(cāng)手續(xù)申報(bào)：企業(yè)向海關(guān)申報(bào)貨物出倉(cāng)，填寫《保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》，并提交相關(guān)單證，如出口貨物報(bào)關(guān)單、加工貿(mào)易手冊(cè)、減免稅證明等。征稅：對(duì)于運(yùn)往境內(nèi)銷售或使用的貨物，海關(guān)按照規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。放行：經(jīng)審核無誤的，海關(guān)在《保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》上加蓋放行章，貨物方可出倉(cāng)。第十六條出倉(cāng)貨物的監(jiān)管保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄貨物的出倉(cāng)情況，并向海關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。海關(guān)可以對(duì)出倉(cāng)貨物進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)于復(fù)運(yùn)出境的貨物，海關(guān)按照規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。第六章保稅倉(cāng)庫(kù)的變更與注銷第十七條變更手續(xù)保稅倉(cāng)庫(kù)變更名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。主管海關(guān)審核后，報(bào)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。第十八條注銷手續(xù)保稅倉(cāng)庫(kù)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)注銷：經(jīng)營(yíng)期限屆滿；企業(yè)解散、破產(chǎn)；因不可抗力等原因?qū)е聼o法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；其他需要注銷的情形。注銷程序：企業(yè)向主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，主管海關(guān)審核后，報(bào)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，并收回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。第七章法律責(zé)任第十九條企業(yè)的法律責(zé)任保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的；未如實(shí)記錄貨物進(jìn)出、存儲(chǔ)情況的；未按照規(guī)定辦理貨物入倉(cāng)、出倉(cāng)手續(xù)的；將保稅貨物與非保稅貨物混存的；擅自處分保稅貨物的。保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》的，海關(guān)處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十條海關(guān)工作人員的法律責(zé)任海關(guān)工作人員在保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十一條解釋權(quán)