海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的管理，提升進出口商品檢驗鑒定工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，保障對外貿(mào)易的順利開展，維護國家經(jīng)濟安全與社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事海關(guān)委托的進出口商品檢驗、鑒定、檢測、認證等相關(guān)活動的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)”）的資質(zhì)認定、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動。第三條定義本辦法所稱“海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)”，是指經(jīng)海關(guān)總署依法認定，具備相應(yīng)專業(yè)能力，能夠獨立、客觀、公正地從事進出口商品檢驗、鑒定、檢測、認證等業(yè)務(wù)，并向海關(guān)提供相關(guān)結(jié)果報告的法人或者其他組織。第四條管理原則海關(guān)對檢驗鑒定機構(gòu)的管理遵循公開、公平、公正的原則，實行統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整的機制，鼓勵機構(gòu)采用先進技術(shù)和管理方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第五條職責(zé)分工海關(guān)總署：負責(zé)全國海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和標準，組織實施資質(zhì)認定和監(jiān)督檢查。直屬海關(guān)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，協(xié)助海關(guān)總署開展資質(zhì)認定和專項檢查。隸屬海關(guān)：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行具體監(jiān)督，收集和反饋相關(guān)信息。第二章資質(zhì)認定第六條申請條件申請成為海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：法人資格：具有獨立法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。專業(yè)能力：具備與所申請業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、檢測設(shè)備、實驗室設(shè)施和質(zhì)量管理體系。公正性承諾：承諾獨立、客觀、公正地開展檢驗鑒定活動，不得與被檢驗鑒定對象存在利益關(guān)聯(lián)。信用良好：近三年內(nèi)無嚴重違法違規(guī)記錄，未被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。其他條件：符合海關(guān)總署規(guī)定的其他條件。第七條申請材料申請人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交以下材料：資質(zhì)認定申請書：載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本信息。法人資格證明文件：營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等。專業(yè)能力證明材料：包括技術(shù)人員名單及資質(zhì)證書、檢測設(shè)備清單及校準證書、實驗室認可證書（如適用）、質(zhì)量管理體系文件等。公正性聲明：加蓋機構(gòu)公章的公正性聲明書。信用證明：由相關(guān)部門出具的信用狀況證明。其他材料：海關(guān)總署要求的其他補充材料。第八條審查與認定海關(guān)總署收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進行形式審查。形式審查通過的，組織專家進行技術(shù)評審；形式審查不通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：現(xiàn)場核查：對申請人的實驗室設(shè)施、設(shè)備狀況、人員能力等進行實地檢查。能力驗證：通過盲樣測試、比對試驗等方式驗證申請人的技術(shù)能力。體系審核：對申請人的質(zhì)量管理體系進行審核。技術(shù)評審合格的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出準予資質(zhì)認定的決定，并頒發(fā)《海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)資質(zhì)證書》；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第九條資質(zhì)證書《海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、住所、法定代表人；資質(zhì)認定的業(yè)務(wù)范圍；證書編號、有效期；發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期。資質(zhì)證書有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向海關(guān)總署提出申請。第十條變更與延續(xù)變更：機構(gòu)名稱、住所、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向海關(guān)總署申請辦理變更手續(xù)。延續(xù)：海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并說明理由。第三章業(yè)務(wù)規(guī)范第十一條業(yè)務(wù)范圍海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，不得超出范圍從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)。如需擴大業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請變更資質(zhì)認定。第十二條工作程序海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：受理委托：接受海關(guān)或相關(guān)方的委托，明確檢驗鑒定的對象、項目、標準和要求。抽樣取樣：按照相關(guān)標準和規(guī)范進行抽樣或取樣，確保樣品的代表性和真實性。檢驗鑒定：運用專業(yè)技術(shù)和方法進行檢驗鑒定，記錄過程和結(jié)果。結(jié)果報告：根據(jù)檢驗鑒定結(jié)果，出具客觀、準確的報告，報告應(yīng)當(dāng)加蓋機構(gòu)公章和授權(quán)簽字人簽名。資料歸檔：對檢驗鑒定過程中的原始記錄、報告等資料進行歸檔保存，保存期限不少于5年。第十三條技術(shù)標準海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用國家法律法規(guī)規(guī)定的標準、技術(shù)規(guī)范或國際通用標準開展檢驗鑒定活動。無上述標準的，應(yīng)當(dāng)與委托方協(xié)商確定檢驗鑒定方法。第十四條質(zhì)量控制海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，定期開展內(nèi)部審核和管理評審，確保檢驗鑒定結(jié)果的準確性和可靠性。具體要求包括：對檢測設(shè)備進行定期校準和維護；對技術(shù)人員進行持續(xù)培訓(xùn)和考核；參加能力驗證和實驗室間比對活動；對檢驗鑒定結(jié)果進行復(fù)核和驗證。第十五條禁止行為海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)不得從事以下行為：出具虛假報告：不得偽造、變造檢驗鑒定結(jié)果或出具虛假報告。泄露商業(yè)秘密：不得泄露在檢驗鑒定過程中知悉的商業(yè)秘密。不正當(dāng)競爭：不得采用不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得與其他機構(gòu)惡意串通。利益關(guān)聯(lián)：不得與被檢驗鑒定對象存在利益關(guān)聯(lián)，影響檢驗鑒定的公正性。其他行為：法律法規(guī)禁止的其他行為。第四章監(jiān)督管理第十六條日常監(jiān)督直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行日常監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：資質(zhì)證書的有效性；業(yè)務(wù)范圍的合規(guī)性；檢驗鑒定程序的規(guī)范性；質(zhì)量管理體系的運行情況；其他需要監(jiān)督的事項。第十七條專項檢查海關(guān)總署可以根據(jù)工作需要，組織對全國或特定區(qū)域的海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)進行專項檢查。專項檢查可以采取以下方式：現(xiàn)場檢查；能力驗證；報告抽查；其他方式。第十八條信用管理海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)建立海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)信用管理體系，對機構(gòu)的信用狀況進行評價和分級。具體措施包括：信用信息采集：收集機構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)活動信息、違法違規(guī)記錄等。信用評價：根據(jù)信用信息，對機構(gòu)進行信用等級評定，分為A、B、C、D四個等級。信用激勵與懲戒：對信用等級較高的機構(gòu)，給予減少檢查頻次、優(yōu)先推薦等激勵措施；對信用等級較低的機構(gòu)，增加檢查頻次、限制業(yè)務(wù)范圍等懲戒措施。第十九條投訴舉報任何單位和個人對海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的違法違規(guī)行為，有權(quán)向海關(guān)投訴舉報。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理并進行調(diào)查處理，對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。第二十條違規(guī)處理海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)總署或直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下處理措施：警告：對輕微違規(guī)行為予以警告，責(zé)令限期改正。罰款：對情節(jié)較重的違規(guī)行為，處以罰款，罰款金額最高不超過3萬元。暫停業(yè)務(wù)：暫停部分或全部業(yè)務(wù)，期限不超過6個月。撤銷資質(zhì)：對嚴重違法違規(guī)行為，撤銷其資質(zhì)認定，且3年內(nèi)不得再次申請。其他措施：法律法規(guī)規(guī)定的其他處理措施。第五章法律責(zé)任第二十一條機構(gòu)責(zé)任海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條人員責(zé)任海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)的工作人員在檢驗鑒定活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條海關(guān)責(zé)任海關(guān)工作人員在資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十四條術(shù)語解釋本辦法下列術(shù)語的含義：檢驗鑒定：指對進出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生等項目進行檢查、測試、鑒別和評定的活動。資質(zhì)認定：指海關(guān)總署對機構(gòu)從事檢驗鑒定活動的能力和資格進行的評價和認可。能力驗證：指通過實驗室間比對，判定實驗室的檢測能力。第二十五條實施日期本辦法自2026年1月1日起施行。第二十六條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。第七章附錄（示例）附錄一：海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定申請書（格式）（此處省略具體格式內(nèi)容，實際文件中應(yīng)包含詳細的表格和說明）附錄二：海關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍分類表類別業(yè)務(wù)范圍說明A類進出口商品質(zhì)量檢驗包括外觀、性能、成分等項目的檢驗B類進出口商品安全衛(wèi)生檢測包括食品安全、動植物檢疫、環(huán)境保護等項目的檢測C類進出口商品數(shù)量重量鑒定包括數(shù)量清點、重量計量等項目的鑒定D類進出口商品包裝鑒定包括包裝材料、包裝方式等項目的鑒定E類其他檢驗鑒