海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫法制口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫工作，強(qiáng)化口岸公共衛(wèi)生安全與生物安全屏障，保障國(guó)際貿(mào)易秩序與公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)所有對(duì)外開放口岸（含特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所）的進(jìn)出口貨物檢疫活動(dòng)，包括檢疫審批、申報(bào)、查驗(yàn)、處理、放行及后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。第三條基本原則預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管控：以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，實(shí)施分級(jí)分類檢疫管理，重點(diǎn)防范重大動(dòng)植物疫情、重大公共衛(wèi)生事件及生物安全風(fēng)險(xiǎn)傳入傳出。依法檢疫，科學(xué)監(jiān)管：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展檢疫工作，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升檢疫精準(zhǔn)性與效率。協(xié)同共治，聯(lián)防聯(lián)控：建立海關(guān)與地方政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等部門的協(xié)作機(jī)制，形成口岸檢疫監(jiān)管合力。優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易：在有效監(jiān)管前提下，簡(jiǎn)化檢疫流程，推行便利化措施，降低企業(yè)通關(guān)成本。第二章檢疫審批與申報(bào)第四條檢疫審批審批范圍：輸入國(guó)家或地區(qū)無(wú)重大疫情但可能攜帶檢疫性有害生物的貨物；輸出國(guó)家或地區(qū)要求中國(guó)出具檢疫證書的貨物；法律法規(guī)規(guī)定需事先審批的其他貨物。審批程序：貨主或其代理人應(yīng)在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂前，向海關(guān)總署或其授權(quán)的直屬海關(guān)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)資料（包括貨物名稱、數(shù)量、來(lái)源地、用途、運(yùn)輸方式等）。海關(guān)應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。審批效力：檢疫審批單是貨物申報(bào)檢疫的必要憑證，有效期為6個(gè)月，僅適用于一次報(bào)檢使用。第五條檢疫申報(bào)申報(bào)主體：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人。申報(bào)時(shí)間：進(jìn)口貨物應(yīng)在入境前或入境時(shí)向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；出口貨物應(yīng)在出境前7天向出境地海關(guān)申報(bào)，鮮活類貨物可在出境前24小時(shí)內(nèi)申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容：貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、貿(mào)易國(guó)別、運(yùn)輸工具名稱、集裝箱號(hào)、檢疫審批單編號(hào)等，并如實(shí)填寫《出入境貨物報(bào)檢單》。申報(bào)方式：鼓勵(lì)通過(guò)“單一窗口”或海關(guān)總署指定的電子申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。第三章檢疫查驗(yàn)與處理第六條檢疫查驗(yàn)查驗(yàn)方式：包括現(xiàn)場(chǎng)檢疫、室內(nèi)檢疫、隔離檢疫等。現(xiàn)場(chǎng)檢疫主要檢查貨物包裝是否完好、有無(wú)病蟲害跡象、是否符合檢疫要求；室內(nèi)檢疫對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫發(fā)現(xiàn)的可疑樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定；隔離檢疫適用于動(dòng)植物及其產(chǎn)品，在指定隔離場(chǎng)所進(jìn)行一定期限的觀察。查驗(yàn)比例：海關(guān)根據(jù)貨物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、企業(yè)信用狀況、歷史檢疫情況等因素，確定不同的查驗(yàn)比例。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)施100%查驗(yàn)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物可降低查驗(yàn)比例。查驗(yàn)要求：檢疫人員應(yīng)佩戴執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行查驗(yàn)，做好查驗(yàn)記錄并簽字確認(rèn)。貨主或其代理人應(yīng)配合檢疫人員開展工作，提供必要的便利條件。第七條檢疫處理處理情形：經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)貨物攜帶檢疫性有害生物、不符合國(guó)家檢疫要求、偽造或涂改檢疫單證等情況。處理方式：除害處理：采用熏蒸、消毒、高溫、低溫等方法殺滅有害生物，處理后經(jīng)檢疫合格方可放行。退回或銷毀：對(duì)無(wú)法進(jìn)行除害處理或經(jīng)處理仍不合格的貨物，責(zé)令貨主退回或銷毀。其他處理：根據(jù)實(shí)際情況，采取限制使用、改變用途等處理措施。處理監(jiān)督：海關(guān)應(yīng)對(duì)檢疫處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保處理效果符合要求。處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。第四章口岸檢疫設(shè)施建設(shè)與管理第八條設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)口岸檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地：應(yīng)具備與口岸吞吐量相適應(yīng)的面積，配備照明、通風(fēng)、防塵、防蟲設(shè)施，設(shè)置專用的檢疫查驗(yàn)通道、待檢區(qū)、處理區(qū)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：口岸應(yīng)設(shè)立符合生物安全要求的檢疫實(shí)驗(yàn)室，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具備對(duì)常見檢疫性有害生物的檢測(cè)能力。信息化設(shè)施：建設(shè)口岸檢疫信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析與共享，對(duì)接“單一窗口”及其他相關(guān)部門系統(tǒng)。第九條設(shè)施管理與維護(hù)產(chǎn)權(quán)歸屬：口岸檢疫設(shè)施由海關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理與維護(hù)，地方政府應(yīng)提供必要的支持。日常維護(hù)：海關(guān)應(yīng)建立設(shè)施維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保其正常運(yùn)行。安全管理：加強(qiáng)對(duì)檢疫實(shí)驗(yàn)室、處理區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全管理，落實(shí)生物安全防護(hù)措施，防止有害生物逃逸或擴(kuò)散。第五章檢疫監(jiān)督與執(zhí)法第十條監(jiān)督檢查監(jiān)督對(duì)象：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、代理人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、檢疫處理單位等。監(jiān)督內(nèi)容：檢疫審批、申報(bào)、查驗(yàn)、處理等環(huán)節(jié)的合規(guī)性；企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；檢疫處理單位的資質(zhì)條件和處理效果等。監(jiān)督方式：采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等方式，可通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員。第十一條法律責(zé)任行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，海關(guān)可依法處以警告、罰款、沒收違法所得、吊銷檢疫審批單等行政處罰。例如，未按規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款；偽造、涂改檢疫單證的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。刑事責(zé)任：違反本辦法規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情或有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。信用管理：海關(guān)將企業(yè)遵守檢疫規(guī)定情況納入信用管理體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)守信企業(yè)給予通關(guān)便利。第六章企業(yè)信用管理與便利化措施第十二條企業(yè)信用管理信用等級(jí)評(píng)定：海關(guān)根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)登記信息、經(jīng)營(yíng)狀況、遵守檢疫法律法規(guī)情況、檢疫處理質(zhì)量等指標(biāo)，將企業(yè)分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)四個(gè)等級(jí)。動(dòng)態(tài)調(diào)整：海關(guān)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次復(fù)核，根據(jù)企業(yè)信用狀況的變化及時(shí)調(diào)整等級(jí)。差別化管理：對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)，減少查驗(yàn)比例、優(yōu)先辦理檢疫審批和申報(bào)手續(xù)；對(duì)失信企業(yè)，增加查驗(yàn)比例、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。第十三條便利化措施“綠色通道”：對(duì)符合條件的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，推行“提前申報(bào)、貨到放行”模式，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)?！凹床榧捶拧保簩?duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物，經(jīng)檢疫人員現(xiàn)場(chǎng)快速檢疫合格后，可直接放行。“遠(yuǎn)程檢疫”：利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的貨物進(jìn)行遠(yuǎn)程檢疫監(jiān)管，減少企業(yè)往返口岸的次數(shù)?！白C書自助打印”：企業(yè)可通過(guò)電子申報(bào)系統(tǒng)自助打印檢疫證書，無(wú)需到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。第七章國(guó)際合作與交流第十四條雙邊與多邊合作協(xié)定簽署：海關(guān)總署應(yīng)積極與其他國(guó)家或地區(qū)的檢疫機(jī)構(gòu)簽署雙邊檢疫協(xié)定、備忘錄等，明確檢疫要求、程序和合作方式，減少重復(fù)檢疫。信息共享：建立與其他國(guó)家或地區(qū)檢疫機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，及時(shí)交換疫情信息、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)與周邊國(guó)家或地區(qū)的邊境檢疫合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊跨境動(dòng)植物疫情傳播和非法貿(mào)易行為。第十五條參與國(guó)際規(guī)則制定國(guó)際組織：海關(guān)總署應(yīng)積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）等國(guó)際組織的活動(dòng)，參與國(guó)際檢疫規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，維護(hù)國(guó)家利益。技術(shù)交流：定期組織檢疫技術(shù)人員參加國(guó)際培訓(xùn)、研討會(huì)等，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢疫技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)檢疫水平。第八章附則第十六條術(shù)語(yǔ)解釋檢疫性有害生物：指對(duì)受威脅的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性、但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布未廣并正由官方控制的有害生物。特殊監(jiān)管區(qū)域：指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等?！皢我淮翱凇保褐竻⑴c國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。第十七條實(shí)施日期本辦法自2026年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第十八條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。結(jié)語(yǔ)《海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫法制口岸建設(shè)管理辦法》的實(shí)施，將進(jìn)一步完善我國(guó)