海關(guān)進出口貨物檢疫技術(shù)機構(gòu)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進出口貨物檢疫技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱“檢疫技術(shù)機構(gòu)”）的管理，保障進出口貨物檢疫工作的科學(xué)性、準確性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事海關(guān)進出口貨物檢疫技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其相關(guān)活動的監(jiān)督管理。檢疫技術(shù)機構(gòu)包括海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的技術(shù)機構(gòu)和社會第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。第三條管理主體海關(guān)總署負責全國檢疫技術(shù)機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，直屬海關(guān)負責轄區(qū)內(nèi)檢疫技術(shù)機構(gòu)的日常監(jiān)督管理。第四條基本原則檢疫技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當遵循科學(xué)公正、獨立規(guī)范、誠實守信的原則，確保檢疫結(jié)果真實、準確、可追溯。第二章機構(gòu)設(shè)立條件檢疫技術(shù)機構(gòu)的設(shè)立需滿足以下基本條件，具體分為海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)和社會第三方機構(gòu)兩類，要求有所差異。條件類別海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)檢疫技術(shù)機構(gòu)社會第三方檢疫技術(shù)機構(gòu)主體資格經(jīng)海關(guān)總署批準設(shè)立，隸屬于海關(guān)系統(tǒng)。依法在市場監(jiān)督管理部門登記注冊，取得獨立法人資格。人員要求-技術(shù)負責人：具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，5年以上檢疫或檢測工作經(jīng)驗。

-授權(quán)簽字人：具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，3年以上檢疫或檢測工作經(jīng)驗。

-專業(yè)技術(shù)人員：占機構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，需通過海關(guān)組織的專業(yè)能力考核。-技術(shù)負責人：具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，5年以上檢疫或檢測工作經(jīng)驗。

-授權(quán)簽字人：具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，3年以上檢疫或檢測工作經(jīng)驗。

-專業(yè)技術(shù)人員：占機構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，需具備相應(yīng)學(xué)歷和資質(zhì)。設(shè)施設(shè)備-實驗室面積、布局符合國家標準，滿足生物安全防護等級要求。

-配備與承檢范圍相適應(yīng)的儀器設(shè)備，且經(jīng)計量檢定/校準合格。

-建立完善的設(shè)備管理、維護和期間核查制度。-實驗室面積、布局符合國家標準，滿足生物安全防護等級要求。

-配備與承檢范圍相適應(yīng)的儀器設(shè)備，且經(jīng)計量檢定/校準合格。

-建立完善的設(shè)備管理、維護和期間核查制度。質(zhì)量管理體系建立并有效運行符合ISO/IEC17025或CNAS-CL01要求的質(zhì)量管理體系，并通過海關(guān)總署組織的認可。建立并有效運行符合ISO/IEC17025或CNAS-CL01要求的質(zhì)量管理體系，并通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可。其他具備完善的信息化管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。具備獨立承擔民事責任的能力，有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。第三章資質(zhì)認定流程檢疫技術(shù)機構(gòu)從事海關(guān)委托的進出口貨物檢疫技術(shù)服務(wù)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)認定。第一節(jié)申請申請主體：符合本辦法第二章設(shè)立條件的檢疫技術(shù)機構(gòu)。申請材料：《海關(guān)進出口貨物檢疫技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定申請書》；法人資格證明文件（復(fù)印件）；固定場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同（復(fù)印件）；主要儀器設(shè)備清單及計量檢定/校準證書（復(fù)印件）；質(zhì)量管理體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件等）；專業(yè)技術(shù)人員名單、學(xué)歷、職稱、資格證書及培訓(xùn)考核證明（復(fù)印件）；典型檢測報告或能力驗證結(jié)果（如有）；其他相關(guān)證明材料。申請途徑：通過海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺提交申請。第二節(jié)受理與評審受理：直屬海關(guān)收到申請材料后，在5個工作日內(nèi)進行形式審查。材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知需補正的內(nèi)容。技術(shù)評審：海關(guān)總署或其委托的直屬海關(guān)組織評審專家組，對申請機構(gòu)進行現(xiàn)場評審。評審內(nèi)容包括：機構(gòu)設(shè)立條件的符合性；質(zhì)量管理體系的運行有效性；技術(shù)能力的驗證（盲樣測試、現(xiàn)場操作演示等）；人員專業(yè)知識和操作技能。評審結(jié)論：評審專家組在評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)出具評審報告，提出“符合”、“基本符合（需整改）”或“不符合”的評審結(jié)論。第三節(jié)審批與發(fā)證審批：海關(guān)總署對評審報告進行審查。對評審結(jié)論為“符合”或“基本符合（經(jīng)整改符合）”的，予以批準；對評審結(jié)論為“不符合”的，不予批準。發(fā)證：經(jīng)批準的機構(gòu)，由海關(guān)總署頒發(fā)《海關(guān)進出口貨物檢疫技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認定證書》）。證書有效期為6年。第四節(jié)變更與延續(xù)變更：檢疫技術(shù)機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更發(fā)生后30日內(nèi)，向海關(guān)總署提出變更申請。海關(guān)總署對符合要求的予以變更。延續(xù)：《資質(zhì)認定證書》有效期屆滿需要延續(xù)的，檢疫技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當在有效期屆滿6個月前向海關(guān)總署提出延續(xù)申請。海關(guān)總署按照本辦法規(guī)定的程序進行審查，符合條件的，予以延續(xù)。第四章日常監(jiān)管要求海關(guān)對取得資質(zhì)認定的檢疫技術(shù)機構(gòu)實施動態(tài)、持續(xù)的監(jiān)督管理。第一節(jié)報告與記錄定期報告：檢疫技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當每年向海關(guān)總署提交年度工作報告，內(nèi)容包括：年度業(yè)務(wù)開展情況；質(zhì)量管理體系運行情況；人員、設(shè)備、設(shè)施變化情況；參加能力驗證或?qū)嶒炇议g比對結(jié)果；其他需要報告的事項。原始記錄與報告：對每一項檢疫技術(shù)服務(wù)活動，均應(yīng)保留完整、清晰、可追溯的原始記錄。原始記錄保存期限不少于6年。出具的檢疫結(jié)果報告應(yīng)當客觀、真實、準確、完整，經(jīng)授權(quán)簽字人簽字并加蓋機構(gòu)公章后方可生效。報告副本保存期限不少于6年。第二節(jié)能力驗證與比對能力驗證：海關(guān)總署定期組織或要求檢疫技術(shù)機構(gòu)參加國際、國內(nèi)的能力驗證計劃，以評估其技術(shù)能力的持續(xù)符合性。實驗室間比對：海關(guān)總署可根據(jù)需要，組織不同檢疫技術(shù)機構(gòu)之間進行實驗室間比對，促進技術(shù)交流和能力提升。結(jié)果應(yīng)用：對能力驗證或比對結(jié)果不滿意的機構(gòu)，海關(guān)將要求其限期整改，并暫停其相關(guān)項目的檢疫技術(shù)服務(wù)資格，直至整改合格。第三節(jié)監(jiān)督檢查日常檢查：直屬海關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的檢疫技術(shù)機構(gòu)進行不定期的日常監(jiān)督檢查，重點檢查其資質(zhì)條件保持情況、質(zhì)量管理體系運行情況和檢疫結(jié)果的真實性、準確性。專項檢查：海關(guān)總署可根據(jù)工作需要，組織對特定領(lǐng)域或特定機構(gòu)的專項監(jiān)督檢查。飛行檢查：海關(guān)總署可對檢疫技術(shù)機構(gòu)實施不預(yù)先告知的突擊檢查（飛行檢查），以更真實地反映機構(gòu)的日常運行狀況。第四節(jié)信息公開與信用管理信息公開：海關(guān)總署定期在官方網(wǎng)站公布取得資質(zhì)認定的檢疫技術(shù)機構(gòu)名單及其承檢范圍，接受社會監(jiān)督。信用管理：海關(guān)建立檢疫技術(shù)機構(gòu)信用檔案，對其遵守法律法規(guī)、履行合同義務(wù)、服務(wù)質(zhì)量等情況進行信用評價。對信用良好的機構(gòu)，可給予減少檢查頻次等激勵措施；對失信機構(gòu)，依法依規(guī)采取懲戒措施。第五章法律責任第一節(jié)機構(gòu)的法律責任無證從業(yè)：未取得《資質(zhì)認定證書》或《資質(zhì)認定證書》失效后，擅自從事海關(guān)委托的進出口貨物檢疫技術(shù)服務(wù)的，由海關(guān)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以10萬元以上50萬元以下罰款。超范圍從業(yè)：超出《資質(zhì)認定證書》核定的承檢范圍從事檢疫技術(shù)服務(wù)的，由海關(guān)責令改正，沒收違法所得，并處以5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《資質(zhì)認定證書》。出具虛假報告：出具虛假檢疫結(jié)果報告的，由海關(guān)責令改正，沒收違法所得，并處以20萬元以上100萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，吊銷其《資質(zhì)認定證書》，且5年內(nèi)不得再次申請。不配合監(jiān)管：拒絕、阻撓海關(guān)依法實施監(jiān)督檢查的，由海關(guān)責令改正，并處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《資質(zhì)認定證書》。其他違規(guī)行為：未按照規(guī)定保存原始記錄和報告、未按時提交年度報告、未參加能力驗證等，由海關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。第二節(jié)人員的法律責任授權(quán)簽字人責任：授權(quán)簽字人對其簽發(fā)的檢疫結(jié)果報告的真實性、準確性負責。因失職導(dǎo)致報告錯誤，造成嚴重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。技術(shù)人員責任：專業(yè)技術(shù)人員在工作中弄虛作假、玩忽職守，造成檢疫結(jié)果失實的，由海關(guān)責令機構(gòu)對其進行處理；情節(jié)嚴重的，建議相關(guān)部門取消其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三節(jié)海關(guān)工作人員的法律責任海關(guān)工作人員在檢疫技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第一條術(shù)語解釋檢疫技術(shù)機構(gòu)：指為海關(guān)進出口貨物檢疫工作提供實驗室檢測、隔離檢疫、風(fēng)險評估等技術(shù)支持和服務(wù)的機構(gòu)。資質(zhì)認定：指海關(guān)對檢疫技術(shù)機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能