海塘工程防臺防汛安全管理一、工程建設(shè)：筑牢防臺防汛基礎(chǔ)防線海塘工程作為沿海地區(qū)抵御臺風(fēng)風(fēng)暴潮的核心屏障，其建設(shè)質(zhì)量直接決定防臺防汛效能。近年來，沿海省市以“安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)”為核心，推進(jìn)海塘工程體系化建設(shè)。浙江省實施的“海塘安瀾千億工程”明確要求，到2030年改造提升2014公里海塘，將100年一遇及以上防潮標(biāo)準(zhǔn)海塘占比從15%提高至47%。以瑞安市海塘安瀾工程為例，該項目覆蓋飛云江沿岸7.89公里，通過堤身加高1米、頂寬拓寬至10米，將防潮標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至100年一遇，同步重建水閘3座，采用“砂礫軟體排+合金鋼網(wǎng)兜鎮(zhèn)壓層”技術(shù)加固堤腳，成功抵御2025年錢塘江1號洪水沖擊，河床監(jiān)測顯示無沖深坑，驗證了結(jié)構(gòu)改造的有效性。工程建設(shè)中，生態(tài)化與多功能融合成為新趨勢。傳統(tǒng)海塘“硬化白化”問題導(dǎo)致生態(tài)功能退化，近年來各地探索“安全+生態(tài)”模式：福建通過種植紅樹林構(gòu)建生態(tài)防護帶，溫州蒼南縣打造“鷗鷺踏波”景觀節(jié)點，串聯(lián)168公里黃金海岸；杭州三堡至喬司段海塘創(chuàng)新“地下隧道+地上公園”設(shè)計，在26萬平方米景觀綠地中融入防汛物資倉庫與應(yīng)急避難設(shè)施，實現(xiàn)土地資源復(fù)合利用。此外，古海塘保護與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合成為特色，如錢塘江西江塘聞堰段在明清古海塘基礎(chǔ)上，采用拋石加固塘腳、拓寬堤頂至10米，既保留省級文物原貌，又使防御能力提升30%。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)建全流程規(guī)范體系海塘工程防臺防汛需以嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐?！渡虾Ｊ袨┩恐卫砼c海塘工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2111-2024）明確劃分工程等級與防潮標(biāo)準(zhǔn)：主海塘需達(dá)到100-300年一遇，一線海塘不低于50年一遇，并對波浪爬高、堤身穩(wěn)定等關(guān)鍵指標(biāo)作出規(guī)定。例如，堤頂高程需在設(shè)計高潮位基礎(chǔ)上疊加1.2米安全加高值，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不小于1.3。浙江創(chuàng)新“啞鈴形排水板”技術(shù)，解決軟土地基排水固結(jié)難題，施工精度提升10%，獲省級水利科技一等獎。在生態(tài)技術(shù)應(yīng)用方面，標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合生物措施提升防護效能。寧波鎮(zhèn)海區(qū)海塘工程中，修復(fù)濕地20.6公頃，種植堿蓬、蘆葦?shù)?種耐鹽堿植物，形成“潮灘-植被-堤身”三層防護體系，生物多樣性較改造前增加42%。同時，信息化監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)逐步完善：瑞安丁山二期海塘部署物聯(lián)網(wǎng)sensors，實時采集潮位、風(fēng)速、堤身沉降數(shù)據(jù)，通過AI模型預(yù)測風(fēng)險，響應(yīng)速度較傳統(tǒng)人工巡查提升80%。三、管理措施：壓實全鏈條責(zé)任機制（一）風(fēng)險排查與隱患整治建立“汛前排查-汛期巡查-汛后復(fù)查”閉環(huán)管理。定海區(qū)水利局在海塘安瀾工程專項檢查中，采用“無人機航拍+水下地形掃描”技術(shù)，發(fā)現(xiàn)碎石墊層粒徑不達(dá)標(biāo)、鋼筋綁扎偏差等問題23處，現(xiàn)場簽發(fā)整改單并納入?yún)⒔▎挝恍庞迷u價。上海市堤防泵閘建設(shè)運行中心推行“隱患即事故”原則，2025年組織91家單位開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，重點整治臨邊防護缺失、監(jiān)理脫崗等違規(guī)行為，整改完成率100%。（二）應(yīng)急體系建設(shè)預(yù)案編制突出“極端天氣應(yīng)對”：浙江沿海地區(qū)針對風(fēng)暴潮“三碰頭”風(fēng)險，制定《海塘缺口封堵方案》，明確“1小時響應(yīng)、3小時封堵”目標(biāo)，配備充泥管袋、合金網(wǎng)兜等應(yīng)急物資。定海區(qū)組建200人專業(yè)搶險隊伍，開展“龍口水下拋填”“管袋快速筑堤”等實訓(xùn)，單次演練可完成50米缺口封堵。此外，跨區(qū)域聯(lián)動機制逐步健全，如杭嘉湖地區(qū)建立河網(wǎng)預(yù)排協(xié)同調(diào)度，提前72小時降低水位，為臺風(fēng)期間洪水下泄預(yù)留庫容。（三）長效管護機制落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將海塘管理納入地方政府績效考核。浙江推行“林長+塘長”制，省級河長每季度巡查重點海塘，鎮(zhèn)村級塘長每月開展日常維護?！渡虾Ｊ泻Ｌ凉芾磙k法》明確禁止在保護范圍內(nèi)鉆探、搭建構(gòu)筑物，超重車輛需經(jīng)審批通行，2025年查處違規(guī)行為12起，罰款總額達(dá)56萬元。同時，智慧化管護水平提升，海寧鹽倉段海塘通過“錢塘之眼”觀潮平臺整合視頻監(jiān)控與游客疏導(dǎo)系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理與文旅服務(wù)一體化。四、案例分析：成功實踐與經(jīng)驗啟示（一）浙江鎮(zhèn)海石化區(qū)海塘：工業(yè)安全與生態(tài)防護協(xié)同鎮(zhèn)海區(qū)海塘安瀾一期工程按300年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堤身加高至9.8米，堤頂?shù)缆吠貙捴?米，采用“堤身加固+濕地修復(fù)”組合措施。2024年臺風(fēng)“燦都”期間，該海塘抵御12級大風(fēng)及5.2米高潮位，保護了沿岸年產(chǎn)值超千億元的綠色石化產(chǎn)業(yè)。工程同步修復(fù)潮灘濕地20公頃，形成“石化廠區(qū)-生態(tài)廊道-觀潮步道”復(fù)合空間，年接待工業(yè)旅游游客15萬人次，印證了“安全+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”融合路徑的可行性。（二）三門縣蛇蟠塘：民生保障與鄉(xiāng)村振興結(jié)合蛇蟠塘通過海塘加固（防潮標(biāo)準(zhǔn)提升至50年一遇）與4A景區(qū)開發(fā)聯(lián)動，將養(yǎng)殖塘流轉(zhuǎn)費從每畝500元提高至6500元，景區(qū)年收入7%反哺村集體，帶動民宿、餐飲增收超3000萬元。管理模式上，成立村民護塘隊參與日常巡查，建立“防汛物資儲備點+漁船應(yīng)急疏散通道”，臺風(fēng)預(yù)警時2小時內(nèi)完成人員轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“塘安、民富、景美”多重效益。（三）上海寶山海塘：老齡化設(shè)施更新策略針對1985年建設(shè)的寶山海塘結(jié)構(gòu)老化問題，采用“分段改造+智能監(jiān)測”方案：對3公里險段實施“堤身置換+防滲墻”處理，非險段加裝傾角傳感器與裂縫監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實時傳輸至市級防汛指揮平臺。2025年汛期，系統(tǒng)提前12小時預(yù)警堤身沉降超標(biāo)，及時啟動應(yīng)急加固，避免險情擴大。該案例為老舊海塘改造提供了“精準(zhǔn)施策、節(jié)約成本”的范本。五、挑戰(zhàn)與展望當(dāng)前海塘工程防臺防汛仍面臨三大挑戰(zhàn)：一是極端天氣趨頻趨強，2025年西北太平洋生成臺風(fēng)較常年偏多2個，風(fēng)暴潮增水幅度突破歷史紀(jì)錄；二是軟土地基處理成本高，溫州沿海深厚淤泥層導(dǎo)致排水固結(jié)工期延長40%；三是跨區(qū)域協(xié)同不足，河網(wǎng)預(yù)排與航運調(diào)度存在沖突。對此，未來需重點推進(jìn)三方面工作：技術(shù)創(chuàng)新：研發(fā)新型納米防滲材料，推廣“數(shù)字孿生海塘”技術(shù)，實現(xiàn)全生命周期模擬；機制優(yōu)化：建立長三角海塘聯(lián)合調(diào)度中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)預(yù)排、分洪與應(yīng)急資源；公眾參與：通過“海塘文化節(jié)”“防汛體驗課”等活動增強社會防災(zāi)意識，形