航天發(fā)射場(chǎng)重大試驗(yàn)安全預(yù)案一、總則（一）編制目的航天發(fā)射場(chǎng)重大試驗(yàn)具有技術(shù)復(fù)雜度高、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，一旦發(fā)生安全事故，可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損壞，甚至影響國(guó)家航天戰(zhàn)略任務(wù)的推進(jìn)。本預(yù)案旨在建立健全航天發(fā)射場(chǎng)重大試驗(yàn)安全管理體系，明確各單位、各崗位在試驗(yàn)全流程中的安全職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)能力，保障試驗(yàn)任務(wù)安全、順利實(shí)施。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《航天發(fā)射場(chǎng)安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合航天發(fā)射場(chǎng)重大試驗(yàn)的實(shí)際特點(diǎn)和安全管理需求編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于航天發(fā)射場(chǎng)組織實(shí)施的各類重大試驗(yàn)任務(wù)，包括運(yùn)載火箭發(fā)射試驗(yàn)、航天器在軌測(cè)試試驗(yàn)、新型航天裝備驗(yàn)證試驗(yàn)等。試驗(yàn)過程中涉及的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資等均納入本預(yù)案管理范疇。（四）工作原則安全第一，預(yù)防為主：將安全工作貫穿試驗(yàn)全流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在發(fā)射場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位的安全職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各單位、各崗位在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置?？茖W(xué)處置，減少損失：基于科學(xué)評(píng)估和專業(yè)判斷，采取合理有效的應(yīng)急措施，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立航天發(fā)射場(chǎng)重大試驗(yàn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為試驗(yàn)期間安全應(yīng)急工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。指揮部由發(fā)射場(chǎng)總指揮擔(dān)任總指揮，副總指揮擔(dān)任副總指揮，成員包括各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人（如運(yùn)載火箭系統(tǒng)、航天器系統(tǒng)、發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)、測(cè)控系統(tǒng)等）、安全管理部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。指揮部主要職責(zé)：審定重大試驗(yàn)安全預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)試驗(yàn)期間的安全應(yīng)急工作，決策重大應(yīng)急處置措施；調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量（如地方消防、醫(yī)療、公安等）；發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整和終止指令；組織事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。（二）專項(xiàng)應(yīng)急工作組指揮部下設(shè)若干專項(xiàng)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。各工作組職責(zé)如下：工作組牽頭部門主要職責(zé)技術(shù)保障組發(fā)射場(chǎng)技術(shù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)分析、設(shè)備狀態(tài)評(píng)估，提供技術(shù)處置方案；指導(dǎo)設(shè)備搶修和恢復(fù)。安全警戒組發(fā)射場(chǎng)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散引導(dǎo)、交通管制；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故。應(yīng)急救援組發(fā)射場(chǎng)救援中心負(fù)責(zé)人員搜救、傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)；實(shí)施火災(zāi)撲救、泄漏封堵等現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)。后勤保障組發(fā)射場(chǎng)后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如救援設(shè)備、醫(yī)療用品、食品飲水等）的供應(yīng)；保障通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。信息發(fā)布組發(fā)射場(chǎng)宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和發(fā)布；統(tǒng)一對(duì)外溝通口徑，及時(shí)向公眾通報(bào)事故處置進(jìn)展。事故調(diào)查組發(fā)射場(chǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定；提出整改措施和預(yù)防建議。（三）基層應(yīng)急響應(yīng)單元各試驗(yàn)系統(tǒng)、各崗位設(shè)置基層應(yīng)急響應(yīng)單元，由崗位負(fù)責(zé)人擔(dān)任單元組長(zhǎng)。主要職責(zé)：落實(shí)本崗位的安全防控措施，及時(shí)報(bào)告安全隱患；事故發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織人員自救互救；配合專項(xiàng)應(yīng)急工作組開展處置工作。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）主要風(fēng)險(xiǎn)類型航天發(fā)射場(chǎng)重大試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、人員等多個(gè)方面，常見風(fēng)險(xiǎn)類型包括：火箭推進(jìn)劑泄漏/爆炸風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)載火箭使用的液體推進(jìn)劑（如液氧、液氫、偏二甲肼等）具有易燃、易爆、有毒等特性，若儲(chǔ)存、運(yùn)輸或加注過程中發(fā)生泄漏，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸或中毒事故。航天器故障風(fēng)險(xiǎn)航天器在測(cè)試、吊裝、對(duì)接過程中，若出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、電氣故障或軟件異常，可能導(dǎo)致試驗(yàn)中斷，甚至引發(fā)設(shè)備損壞或人員傷亡。發(fā)射設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)發(fā)射塔架、加注系統(tǒng)、測(cè)控設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備若出現(xiàn)故障（如塔架結(jié)構(gòu)變形、加注管路破裂、測(cè)控信號(hào)中斷），可能影響試驗(yàn)進(jìn)程，甚至引發(fā)安全事故。極端天氣風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、低溫等極端天氣可能影響試驗(yàn)設(shè)備性能，干擾試驗(yàn)流程，甚至引發(fā)設(shè)備損壞或人員安全問題（如雷電擊中塔架、暴雨導(dǎo)致洪水淹沒設(shè)施）。人員操作失誤風(fēng)險(xiǎn)試驗(yàn)人員若違反操作規(guī)程、誤操作設(shè)備或判斷失誤，可能直接引發(fā)安全事故（如誤碰閥門導(dǎo)致推進(jìn)劑泄漏、操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞）。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定性評(píng)估：通過專家研討會(huì)、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等方法，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如高、中、低風(fēng)險(xiǎn)）。定量評(píng)估：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如推進(jìn)劑加注、火箭點(diǎn)火階段），采用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（PRA）等方法，量化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失程度，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供數(shù)據(jù)支持。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定分級(jí)管控措施：高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)：實(shí)施“雙人雙崗”操作、實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期巡檢；設(shè)置多重安全聯(lián)鎖裝置，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。中風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)：強(qiáng)化人員培訓(xùn)和操作考核；定期開展設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)：納入日常安全管理，定期檢查；加強(qiáng)人員安全意識(shí)教育。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施人員管理試驗(yàn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)和考核，持證上崗；定期開展安全警示教育和應(yīng)急演練，提升人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格執(zhí)行人員準(zhǔn)入制度，無關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)核心區(qū)域。設(shè)備管理試驗(yàn)設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收，確保性能可靠；制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行檢修、校準(zhǔn)；建立設(shè)備故障臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤和處理設(shè)備隱患。環(huán)境管理定期對(duì)試驗(yàn)區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)（如大氣成分、水質(zhì)、土壤等），確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)極端天氣，提前制定應(yīng)對(duì)方案（如搭建防風(fēng)棚、安裝避雷裝置、儲(chǔ)備排水設(shè)備等）。流程管理嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度，杜絕違章操作；對(duì)試驗(yàn)流程進(jìn)行全過程管控，設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全檢查和確認(rèn)環(huán)節(jié)；采用“一票否決制”，若關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在安全隱患，立即暫停試驗(yàn)。（二）預(yù)警機(jī)制預(yù)警信息來源設(shè)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如溫度、壓力、振動(dòng)傳感器）的異常報(bào)警；人員巡檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患報(bào)告；氣象部門發(fā)布的極端天氣預(yù)警；外部安全事件通報(bào)（如周邊地區(qū)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等）。預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警等級(jí)劃分為四級(jí)：預(yù)警等級(jí)顏色標(biāo)識(shí)判定標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）紅色可能發(fā)生重大安全事故，如推進(jìn)劑大規(guī)模泄漏、火箭爆炸風(fēng)險(xiǎn)極高；或已發(fā)生嚴(yán)重事故。立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；指揮部全員到位，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源；疏散非必要人員。Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）橙色可能發(fā)生較大安全事故，如推進(jìn)劑少量泄漏、設(shè)備重大故障；或已發(fā)生較大事故。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；相關(guān)專項(xiàng)工作組到位，做好救援準(zhǔn)備；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。Ⅲ級(jí)（較重）黃色可能發(fā)生一般安全事故，如設(shè)備輕微故障、人員誤操作隱患；或已發(fā)生一般事故。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；基層應(yīng)急單元到位，排查隱患并處置；報(bào)告指揮部。Ⅳ級(jí)（一般）藍(lán)色存在潛在安全隱患，但風(fēng)險(xiǎn)較低，如設(shè)備參數(shù)輕微波動(dòng)、天氣異常但不影響試驗(yàn)。啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；相關(guān)崗位加強(qiáng)巡檢，密切關(guān)注隱患變化；及時(shí)報(bào)告異常情況。預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布，通過內(nèi)部通信系統(tǒng)（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)）傳達(dá)至各單位、各崗位。預(yù)警解除需經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)，發(fā)布解除指令。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生安全事故或接到預(yù)警信息時(shí)，基層應(yīng)急單元應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度和預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：總指揮主持召開緊急會(huì)議，決策應(yīng)急處置措施，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：副總指揮主持會(huì)議，相關(guān)專項(xiàng)工作組到位，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：專項(xiàng)工作組牽頭部門負(fù)責(zé)人組織處置，基層應(yīng)急單元配合。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：基層應(yīng)急單元自行處置，及時(shí)上報(bào)處置情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置流程以火箭推進(jìn)劑泄漏事故為例，現(xiàn)場(chǎng)處置流程如下：報(bào)警與報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)推進(jìn)劑泄漏后，立即按下就近的緊急報(bào)警按鈕，并通過對(duì)講機(jī)向指揮部報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括：泄漏位置、泄漏量、泄漏介質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)人員情況等）。人員疏散安全警戒組立即組織泄漏區(qū)域及周邊人員疏散至安全集結(jié)點(diǎn)，疏散過程中需佩戴個(gè)人防護(hù)裝備（如防毒面具、防護(hù)服），避免吸入有毒氣體。泄漏控制技術(shù)保障組迅速評(píng)估泄漏原因（如管路破裂、閥門未關(guān)嚴(yán)等），指導(dǎo)操作人員采取關(guān)斷閥門、封堵泄漏點(diǎn)等措施；若泄漏無法控制，立即啟動(dòng)緊急排放系統(tǒng)?；馂?zāi)防控應(yīng)急救援組做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備，若泄漏引發(fā)火災(zāi)，立即使用專用滅火劑（如干粉、二氧化碳滅火器）撲救，嚴(yán)禁使用水直接撲救易燃推進(jìn)劑火災(zāi)。傷員救治對(duì)中毒或受傷人員，應(yīng)急救援組立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救（如吸氧、包扎），并轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療點(diǎn)或附近醫(yī)院。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)保障組對(duì)泄漏區(qū)域的大氣、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍，采取相應(yīng)的環(huán)境治理措施。后續(xù)處置待泄漏得到控制、風(fēng)險(xiǎn)消除后，技術(shù)保障組對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和安全評(píng)估，確認(rèn)無隱患后，方可恢復(fù)試驗(yàn)。（三）應(yīng)急終止當(dāng)滿足以下條件時(shí)，指揮部可發(fā)布應(yīng)急終止指令：事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素已消除，無次生事故風(fēng)險(xiǎn)；受傷人員已得到妥善救治，疏散人員已安全返回或安置；設(shè)備、設(shè)施已恢復(fù)至安全狀態(tài)，試驗(yàn)可繼續(xù)進(jìn)行或安全終止。六、后期處置（一）事故調(diào)查事故調(diào)查組在應(yīng)急響應(yīng)終止后，立即開展事故調(diào)查：收集事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)（如設(shè)備殘骸、監(jiān)控錄像、人員筆錄等）；分析事故原因，明確責(zé)任主體；形成事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施和責(zé)任追究建議。（二）總結(jié)評(píng)估指揮部組織對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估：評(píng)估預(yù)案的適用性和有效性，找出預(yù)案存在的漏洞和不足；總結(jié)應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)試驗(yàn)安全工作提供參考。（三）恢復(fù)重建后勤保障組和技術(shù)保障組負(fù)責(zé)組織試驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的修復(fù)和重建工作：對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢修或更換，確保性能符合試驗(yàn)要求；對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；補(bǔ)充應(yīng)急物資，恢復(fù)應(yīng)急救援能力。（四）信息發(fā)布信息發(fā)布組按照指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾和媒體發(fā)布事故信息：發(fā)布內(nèi)容包括事故概況、應(yīng)急處置進(jìn)展、人員傷亡情況、后續(xù)措施等；遵守信息發(fā)布紀(jì)律，避免發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息，防止引發(fā)社會(huì)恐慌。七、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備以下物資：救援設(shè)備：消防器材、堵漏工具、防毒面具、防護(hù)服、擔(dān)架、破拆工具等；醫(yī)療用品：急救箱、氧氣瓶、解毒藥品、繃帶、消毒液等；通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等；其他物資：應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲水、帳篷等。物資儲(chǔ)備實(shí)行“定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”制度，確保物資處于可用狀態(tài)。（二）隊(duì)伍保障組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、設(shè)備搶修隊(duì)等，隊(duì)員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，具備應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與地方消防、醫(yī)療、公安等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保外部救援力量能夠快速支援。（三）通信保障建立多渠道應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括：有線通信：固定電話、光纖網(wǎng)絡(luò)；無線通信：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車；備用通信：當(dāng)主通信系統(tǒng)中斷時(shí)，啟用備用通信鏈路（如短波電臺(tái)）。定期對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)，確保通信暢通。（四）培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：定期組織試驗(yàn)人員開展安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：安全規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)裝備使用等。新入職人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)后方可上崗。演練：每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練（如