廣告監(jiān)管辦法一、總則（一）立法目的與依據(jù)為了規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。廣告活動(dòng)涵蓋廣告的設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布以及相關(guān)的宣傳推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，本辦法旨在對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)管，確保廣告活動(dòng)在合法、誠信的軌道上運(yùn)行。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動(dòng)的組織和個(gè)人。無論是傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、雜志、廣播、電視上的廣告，還是新興媒體如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用程序、社交媒體等平臺(tái)上的廣告，均受本辦法約束。例如，電商平臺(tái)上商家自行發(fā)布的商品宣傳信息、短視頻平臺(tái)上的植入式廣告等都屬于本辦法的監(jiān)管范疇。（三）基本原則真實(shí)合法原則：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保廣告中所宣傳的商品或服務(wù)的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等信息與實(shí)際情況相符。公平競爭原則：廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實(shí)信用的原則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。不得利用廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不得通過虛假宣傳、惡意比較等手段損害競爭對(duì)手的利益。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益原則：廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚，不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。二、廣告內(nèi)容準(zhǔn)則（一）一般準(zhǔn)則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益。廣告不得有下列情形：使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語；損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。（二）特殊商品和服務(wù)廣告準(zhǔn)則對(duì)于藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、煙草制品、酒類、化妝品等特殊商品和服務(wù)的廣告，除了遵守一般準(zhǔn)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的特殊規(guī)定。藥品、醫(yī)療器械廣告：不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。保健食品廣告：不得對(duì)功效、安全性進(jìn)行斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“保健食品不是藥品，不能代替藥品治療疾病”。煙草制品廣告：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。三、廣告行為規(guī)范（一）廣告主行為規(guī)范廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者行為規(guī)范廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。（三）廣告代言人行為規(guī)范廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對(duì)在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)關(guān)縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物；責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。（二）監(jiān)督檢查措施市場監(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌違法廣告進(jìn)行查處時(shí)，可以行使上述職權(quán)。在調(diào)查涉嫌違法廣告活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。（三）社會(huì)監(jiān)督任何單位或者個(gè)人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)違反本辦法的行為。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）違反廣告內(nèi)容準(zhǔn)則的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（二）違反廣告行為規(guī)范的法律責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的。（三）違反監(jiān)督管理規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，或者有其他構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依