第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持、破壞重要基礎(chǔ)設(shè)施等恐怖襲擊行為。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（5）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐應(yīng)急工作。2.2成員單位反恐應(yīng)急指揮部由以下單位組成：（1）公安機(jī)關(guān)；（2）國(guó)家安全機(jī)關(guān)；（3）軍隊(duì)；（4）人民解放軍駐地方部隊(duì)；（5）應(yīng)急管理部；（6）衛(wèi)生健康委員會(huì)；（7）交通運(yùn)輸部；（8）工業(yè)和信息化部；（9）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；（10）水利部；（11）商務(wù)部；（12）文化和旅游部；（13）教育部門；（14）民政部門；（15）財(cái)政部門；（16）電力部門；（17）通信管理部門；（18）其他相關(guān)部門。2.3職責(zé)分工（1）反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐應(yīng)急工作，制定反恐應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展工作。（2）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、偵查破案、維護(hù)社會(huì)治安秩序等工作。（3）國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)情報(bào)收集、分析研判、防范打擊等工作。（4）軍隊(duì)和人民解放軍駐地方部隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置恐怖襲擊事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)地方做好應(yīng)急救援工作。（6）衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，保障傷員救治。（7）交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸。（8）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重要物資保障工作。（9）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。（10）水利部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施保護(hù)工作。（11）商務(wù)部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)物流保障工作。（12）文化和旅游部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化旅游場(chǎng)所安全管理工作。（13）教育部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校安全管理工作。（14）民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾安置工作。（15）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)資金保障工作。（16）電力部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力保障工作。（17）通信管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信保障工作。（18）其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）情報(bào)預(yù)警：各級(jí)反恐應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)對(duì)恐怖襲擊情報(bào)的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）社會(huì)預(yù)警：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳反恐知識(shí)，提高公眾反恐意識(shí)。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)情報(bào)收集與分析：各級(jí)反恐應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)對(duì)恐怖組織的情報(bào)收集與分析，及時(shí)掌握恐怖活動(dòng)動(dòng)態(tài)。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)：對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等加強(qiáng)安全防范措施，防止恐怖襲擊。（3）加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種形式，廣泛宣傳反恐知識(shí)，提高公眾反恐意識(shí)。（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置（1）接報(bào)恐怖襲擊事件后，反恐應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置。（2）公安機(jī)關(guān)迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，確保人員安全。（3）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和人民解放軍駐地方部隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置恐怖襲擊事件。（4）應(yīng)急管理部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)地方做好應(yīng)急救援工作。（5）衛(wèi)生健康委員會(huì)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，保障傷員救治。（6）交通運(yùn)輸部組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸。（7）工業(yè)和信息化部組織協(xié)調(diào)重要物資保障工作。（8）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。（9）水利部組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施保護(hù)工作。（10）商務(wù)部組織協(xié)調(diào)商貿(mào)物流保障工作。（11）文化和旅游部組織協(xié)調(diào)文化旅游場(chǎng)所安全管理工作。（12）教育部門組織協(xié)調(diào)學(xué)校安全管理工作。（13）民政部門組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾安置工作。（14）財(cái)政部門組織協(xié)調(diào)資金保障工作。（15）電力部門組織協(xié)調(diào)電力保障工作。（16）通信管理部門組織協(xié)調(diào)通信保障工作。4.2后期處置（1）善后處理：對(duì)恐怖襲擊事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定善后處理方案。（2）恢復(fù)重建：組織力量對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（3）調(diào)查處理：對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)反恐應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)反恐應(yīng)急培訓(xùn)，提高反恐應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.2資金保障（1）各級(jí)政府要加大對(duì)反恐應(yīng)急工作的資金投入。（2）建立健全反恐應(yīng)急資金管理制度，確保資金合理使用。5.3物資保障（1）建立健全反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)反恐應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配工作。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)反恐應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高反恐應(yīng)急技術(shù)裝備水平。（2）加強(qiáng)反恐應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高反恐應(yīng)急信息共享能力。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各級(jí)反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)反恐應(yīng)急總預(yù)案。6.5各級(jí)反恐應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.6本預(yù)案如有未盡事宜，由反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)補(bǔ)充和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、放火、投毒、綁架、劫持、暴力襲擊等恐怖活動(dòng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)成立反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成反恐應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民解放軍、武警部隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部辦公室反恐應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值班。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大恐怖襲擊事件；（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大恐怖襲擊事件；（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大恐怖襲擊事件；（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般恐怖襲擊事件。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1信息收集與分析建立健全反恐信息收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)恐怖襲擊活動(dòng)的情報(bào)信息進(jìn)行收集、分析、研判。3.1.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個(gè)人采取防范措施。3.2預(yù)防3.2.1安全防范加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的安全防范，落實(shí)人防、物防、技防措施。3.2.2安全教育開(kāi)展反恐安全教育活動(dòng)，提高全民反恐意識(shí)。3.2.3應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1信息報(bào)告發(fā)生恐怖襲擊事件后，立即向反恐應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置4.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.2.2資源調(diào)度根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)公安、消防、醫(yī)療、交通等相關(guān)部門和單位參與處置。4.3緊急處置4.3.1人員疏散組織疏散受威脅區(qū)域的人員，確保生命安全。4.3.2爆破處置對(duì)爆炸、放火等危險(xiǎn)源進(jìn)行處置，消除安全隱患。4.3.3人員搜救對(duì)被困、受傷人員進(jìn)行搜救和救治。4.4后期處置4.4.1現(xiàn)場(chǎng)清理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除痕跡。4.4.2調(diào)查取證對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查取證，查明事件原因。4.4.3賠償救助對(duì)受影響單位和個(gè)人進(jìn)行賠償救助。五、保障措施5.1人力資源保障加強(qiáng)反恐應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資裝備保障配備必要的反恐應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急需求。5.3資金保障設(shè)立反恐應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。5.4通信保障建立健全反恐應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。六、附則6.1本預(yù)案由反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)、破壞重要基礎(chǔ)設(shè)施等恐怖活動(dòng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置，確保安全。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)成立反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度反恐應(yīng)急工作。反恐應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮反恐應(yīng)急工作；（2）制定反恐應(yīng)急措施和處置方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位反恐應(yīng)急工作；（4）發(fā)布反恐應(yīng)急信息；（5）組織開(kāi)展反恐應(yīng)急演練。2.3辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急指揮部的日常工作；（2）收集、整理、分析反恐應(yīng)急信息；（3）起草反恐應(yīng)急措施和處置方案；（4）組織開(kāi)展反恐應(yīng)急演練；（5）負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）建立健全恐怖襲擊事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)恐怖活動(dòng)線索進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估；（2）對(duì)可能發(fā)生恐怖襲擊的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行預(yù)警；（3）對(duì)恐怖活動(dòng)線索進(jìn)行分類、分級(jí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。3.2監(jiān)測(cè)（1）加強(qiáng)對(duì)恐怖活動(dòng)線索的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握恐怖活動(dòng)動(dòng)態(tài)；（2）對(duì)恐怖活動(dòng)線索進(jìn)行綜合分析，判斷恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（3）對(duì)恐怖活動(dòng)線索進(jìn)行預(yù)警，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門和有關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織先期處置；（2）采取必要措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，請(qǐng)求支援。4.2應(yīng)急處置措施（1）迅速組織力量，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）對(duì)恐怖分子實(shí)施抓捕，嚴(yán)厲打擊恐怖活動(dòng)；（4）對(duì)被劫持人質(zhì)進(jìn)行營(yíng)救，確保人質(zhì)安全；（5）對(duì)破壞重要基礎(chǔ)設(shè)施的恐怖活動(dòng)進(jìn)行修復(fù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。4.3后期處置（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行善后處理，包括賠償、撫恤等；（2）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因；（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善反恐應(yīng)急措施。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)反恐應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐應(yīng)急能力；（2）組織開(kāi)展反恐應(yīng)急培訓(xùn)，提高反恐應(yīng)急人員素質(zhì)；（3）建立反恐應(yīng)急專家?guī)?，為反恐?yīng)急工作提供智力支持。5.2物資保障（1）加強(qiáng)反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足；（2）建立健全反