第1篇一、編制依據(jù)為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)、本部門各類突發(fā)事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的原則1.預(yù)案編制與實(shí)際情況相結(jié)合，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.預(yù)案內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，層次分明，便于實(shí)施。3.預(yù)案編制遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、部門協(xié)同、公眾參與的原則。4.預(yù)案報(bào)備實(shí)行備案制，各級各類應(yīng)急預(yù)案均需按照規(guī)定程序報(bào)備。四、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的職責(zé)1.政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)備和實(shí)施工作。2.各級各類企事業(yè)單位、社會組織按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、報(bào)備和實(shí)施工作。3.公民、法人或者其他組織有權(quán)對應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)備和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。五、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的內(nèi)容1.預(yù)案名稱2.編制單位及編制人3.編制依據(jù)4.預(yù)案適用范圍5.突發(fā)事件類型及分級6.預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)7.預(yù)案啟動條件及程序8.預(yù)案響應(yīng)措施9.預(yù)案信息報(bào)告及發(fā)布10.預(yù)案保障措施11.預(yù)案演練及評估12.預(yù)案修訂及更新六、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的程序1.編制單位根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)人員編制應(yīng)急預(yù)案。2.編制完成后，由編制單位負(fù)責(zé)人審核簽字，報(bào)所在地的政府應(yīng)急管理辦公室備案。3.政府應(yīng)急管理辦公室對備案的預(yù)案進(jìn)行審核，對不符合要求的預(yù)案提出修改意見。4.編制單位根據(jù)審核意見進(jìn)行修改，修改完成后再次報(bào)備。5.政府應(yīng)急管理辦公室對修改后的預(yù)案進(jìn)行審核，審核通過后，予以備案。6.各級各類企事業(yè)單位、社會組織在預(yù)案備案后，應(yīng)及時將預(yù)案送達(dá)相關(guān)部門和單位。七、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的期限應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的有效期為五年。期滿前，編制單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)案進(jìn)行修訂，并重新報(bào)備。八、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的變更1.編制單位因組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整等原因，需要對預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)備。2.預(yù)案中的內(nèi)容發(fā)生重大變化的，編制單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)備。3.預(yù)案修訂完成后，按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的程序重新報(bào)備。九、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的監(jiān)督檢查1.政府應(yīng)急管理辦公室對應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)備和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各級各類企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.公民、法人或者其他組織有權(quán)對應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)備和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。十、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的處罰1.未按規(guī)定編制、報(bào)備應(yīng)急預(yù)案的，由政府應(yīng)急管理辦公室責(zé)令改正，并給予警告。2.編制、報(bào)備的預(yù)案不符合要求的，由政府應(yīng)急管理辦公室責(zé)令改正，并給予警告。3.預(yù)案實(shí)施過程中，存在重大疏漏的，由政府應(yīng)急管理辦公室責(zé)令改正，并給予警告。4.對違反本預(yù)案規(guī)定的行為，構(gòu)成違法的，依法予以處罰。十一、附則1.本預(yù)案報(bào)備許可自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案報(bào)備許可由政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案報(bào)備許可的修訂，按照本預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案報(bào)備許可的制定，旨在提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級各類企事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（注：本文為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制說明為提高我國各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可報(bào)告。本報(bào)告旨在詳細(xì)闡述應(yīng)急預(yù)案的編制背景、目的、內(nèi)容、報(bào)備流程以及許可要求，以確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和有效性。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》4.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范三、應(yīng)急預(yù)案編制背景隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織紛紛制定應(yīng)急預(yù)案。然而，部分應(yīng)急預(yù)案在編制過程中存在內(nèi)容不完善、流程不規(guī)范、報(bào)備不及時等問題，影響了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)用效果。四、應(yīng)急預(yù)案編制目的1.提高各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)備和許可流程，提高應(yīng)急預(yù)案的合法性和有效性。五、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概述-應(yīng)急預(yù)案名稱-編制單位-編制依據(jù)-編制目的-適用范圍2.突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估-評估方法-風(fēng)險(xiǎn)等級劃分-主要風(fēng)險(xiǎn)因素3.應(yīng)急組織體系-應(yīng)急指揮部-應(yīng)急指揮部辦公室-各類應(yīng)急工作組及職責(zé)4.應(yīng)急響應(yīng)-響應(yīng)程序-響應(yīng)級別-響應(yīng)措施5.應(yīng)急保障-通信保障-人員保障-物資保障-資金保障6.應(yīng)急恢復(fù)-恢復(fù)程序-恢復(fù)措施-恢復(fù)評估7.應(yīng)急培訓(xùn)與演練-培訓(xùn)內(nèi)容-演練計(jì)劃-演練評估8.應(yīng)急預(yù)案管理-修訂程序-實(shí)施與監(jiān)督-評估與改進(jìn)六、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備流程1.編制單位內(nèi)部審查-組織內(nèi)部專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確保其內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、可行。2.報(bào)備主管部門-按照屬地管理原則，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送同級人民政府應(yīng)急管理部門。3.主管部門審核-應(yīng)急管理部門對報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，提出修改意見。4.編制單位修改完善-根據(jù)主管部門的審核意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。5.重新報(bào)備-將修改完善的應(yīng)急預(yù)案重新報(bào)送應(yīng)急管理部門。6.頒發(fā)許可-應(yīng)急管理部門對符合要求的應(yīng)急預(yù)案頒發(fā)許可。七、應(yīng)急預(yù)案許可要求1.合法性-應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)性-應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)基于科學(xué)的方法和依據(jù)。3.實(shí)用性-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)急處置工作。4.動態(tài)性-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施-各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。2.監(jiān)督-應(yīng)急管理部門對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。九、結(jié)論本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可報(bào)告旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)備和許可流程，提高應(yīng)急預(yù)案的合法性和有效性。各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。十、附件1.應(yīng)急預(yù)案編制指南2.應(yīng)急預(yù)案編制示例3.應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可申請表（注：本報(bào)告僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可適用于各級各類企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)等在發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，向相關(guān)部門報(bào)備應(yīng)急預(yù)案，并獲得許可的行為。三、報(bào)備程序1.預(yù)案編制（1）明確應(yīng)急預(yù)案的編制單位、編制人員及編制依據(jù)。（2）根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本單位的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.突發(fā)事件的基本情況；b.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；c.應(yīng)急響應(yīng)程序；d.應(yīng)急資源調(diào)配；e.應(yīng)急保障措施；f.應(yīng)急演練及評估。2.預(yù)案評審（1）預(yù)案編制單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對預(yù)案進(jìn)行評審。（2）評審內(nèi)容包括：a.預(yù)案的合法性、合規(guī)性；b.預(yù)案的實(shí)用性、可操作性；c.預(yù)案的針對性、有效性。3.預(yù)案報(bào)備（1）預(yù)案編制單位應(yīng)將評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案報(bào)備至所在地縣級人民政府應(yīng)急管理部門。（2）報(bào)備材料應(yīng)包括：a.應(yīng)急預(yù)案文本；b.預(yù)案編制單位及編制人員情況；c.預(yù)案評審意見；d.其他相關(guān)材料。4.許可審查（1）縣級人民政府應(yīng)急管理部門收到預(yù)案報(bào)備材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。（2）審查內(nèi)容包括：a.預(yù)案的合法性、合規(guī)性；b.預(yù)案的實(shí)用性、可操作性；c.預(yù)案的針對性、有效性；d.預(yù)案編制單位及編制人員情況。5.許可決定（1）縣級人民政府應(yīng)急管理部門根據(jù)審查情況，作出許可決定。（2）許可決定分為以下幾種：a.予以許可：預(yù)案符合要求，予以批準(zhǔn)；b.不予許可：預(yù)案不符合要求，不予批準(zhǔn)，并說明理由；c.限期整改：預(yù)案存在部分問題，要求限期整改。6.許可結(jié)果反饋（1）縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)及時將許可結(jié)果反饋給預(yù)案編制單位。（2）預(yù)案編制單位應(yīng)在接到反饋后，按照要求進(jìn)行整改或調(diào)整。四、許可期限應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的有效期為三年。期滿前，預(yù)案編制單位應(yīng)重新進(jìn)行評審、報(bào)備，并申請續(xù)期。五、監(jiān)督管理1.預(yù)案編制單位應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性。2.縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定的單位進(jìn)行查處。3.各級各類企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)等應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。六、附則1.本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可適用于各級各類企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)等在發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，向相關(guān)部門報(bào)備應(yīng)急預(yù)案，并獲得許可的行為。2.本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可自發(fā)布之日起施行。3.本應(yīng)急預(yù)案報(bào)備許可由縣級人民