第1篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要工具。廣元市作為四川省的重要城市，地處秦巴山區(qū)，地形復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，同時也有一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險。因此，制定一套科學(xué)、合理、有效的應(yīng)急預(yù)案對于廣元市來說至關(guān)重要。本指南旨在為廣元市各級政府、企事業(yè)單位和社會組織提供應(yīng)急預(yù)案制作的基本框架和指導(dǎo)。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.以人為本：將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保應(yīng)急預(yù)案的實施能夠最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，通過應(yīng)急預(yù)案的實施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：明確應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和監(jiān)督責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和執(zhí)行力。4.分級負責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍，合理劃分應(yīng)急預(yù)案的級別，明確各級責(zé)任。5.科學(xué)合理：結(jié)合廣元市實際情況，科學(xué)分析各類突發(fā)事件的特點，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。6.動態(tài)管理：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，確保其適應(yīng)性和有效性。三、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則-編制依據(jù)：國家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和上級應(yīng)急預(yù)案。-編制目的：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的和適用范圍。-工作原則：闡述應(yīng)急預(yù)案編制的工作原則。-組織機構(gòu)：明確應(yīng)急預(yù)案的編制組織機構(gòu)及其職責(zé)。2.風(fēng)險識別與評估-風(fēng)險識別：分析廣元市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。-風(fēng)險評估：對各類突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍進行評估。3.應(yīng)急組織指揮體系-組織機構(gòu)：明確各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和人員組成。-指揮調(diào)度：建立應(yīng)急指揮調(diào)度機制，確保應(yīng)急信息的及時傳遞和處置。-應(yīng)急隊伍：明確各類應(yīng)急隊伍的組建、職責(zé)和訓(xùn)練要求。4.應(yīng)急響應(yīng)-響應(yīng)程序：明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)程序，包括預(yù)警、應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)。-應(yīng)急措施：針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括人員疏散、物資調(diào)配、醫(yī)療救護等。-應(yīng)急物資：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點和調(diào)撥程序。5.應(yīng)急保障-通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息的及時傳遞。-交通運輸保障：確保應(yīng)急物資和人員的快速運輸。-醫(yī)療衛(wèi)生保障：建立應(yīng)急醫(yī)療救護體系，確保傷病員的及時救治。-人員保障：明確應(yīng)急人員的培訓(xùn)、激勵和保障措施。6.應(yīng)急恢復(fù)-恢復(fù)程序：明確突發(fā)事件后的恢復(fù)程序，包括災(zāi)后重建、心理疏導(dǎo)、社會穩(wěn)定等。-恢復(fù)措施：針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的恢復(fù)措施。7.附則-預(yù)案實施：明確應(yīng)急預(yù)案的實施時間和范圍。-預(yù)案修訂：明確應(yīng)急預(yù)案的修訂程序和周期。-預(yù)案培訓(xùn)：明確應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)內(nèi)容和要求。四、應(yīng)急預(yù)案編制程序1.前期準(zhǔn)備：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。2.調(diào)研分析：收集相關(guān)資料，進行風(fēng)險評估，確定應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容。3.編制草案：根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案草案。4.征求意見：征求相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織的意見，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修改完善。5.評審驗收：組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，確保其科學(xué)性、合理性和可操作性。6.發(fā)布實施：經(jīng)批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實施應(yīng)急預(yù)案。五、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要手段。廣元市各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供有力保障。第2篇一、前言隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件頻發(fā)，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣元市實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《廣元市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件6.廣元市實際情況三、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是廣元市應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。3.專項應(yīng)急指揮部根據(jù)不同類型突發(fā)事件，設(shè)立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部，負責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮部下設(shè)各專項應(yīng)急指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急工作小組，負責(zé)具體事件的調(diào)查、處置和恢復(fù)重建工作。五、預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時性：預(yù)警信息應(yīng)盡快發(fā)布，以便及時采取應(yīng)對措施。（2）準(zhǔn)確性：預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，避免誤導(dǎo)。（3）廣泛性：預(yù)警信息應(yīng)覆蓋所有可能受到影響的人群。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部直接啟動，并按照預(yù)案要求采取應(yīng)急處置措施。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由專項應(yīng)急指揮部或應(yīng)急工作小組根據(jù)實際情況啟動，并按照預(yù)案要求采取應(yīng)急處置措施。六、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害應(yīng)急處置（1）地震災(zāi)害：加強地震監(jiān)測預(yù)警，組織應(yīng)急救援隊伍開展搜救工作，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。（2）洪澇災(zāi)害：加強洪水監(jiān)測預(yù)警，組織防洪排澇，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。（3）地質(zhì)災(zāi)害：加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織避險搬遷，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。2.事故災(zāi)難應(yīng)急處置（1）火災(zāi)事故：組織滅火救援，疏散被困人員，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）爆炸事故：組織現(xiàn)場處置，疏散周邊群眾，防止次生災(zāi)害。（3）危險化學(xué)品事故：組織應(yīng)急處置，控制泄漏，疏散周邊群眾，防止污染擴散。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（1）傳染病疫情：加強疫情監(jiān)測，開展疫苗接種，控制疫情蔓延。（2）食品安全事件：加強食品安全監(jiān)管，開展應(yīng)急處置，保障人民群眾飲食安全。4.社會安全事件應(yīng)急處置（1）群體性事件：加強現(xiàn)場管控，疏導(dǎo)群眾情緒，防止事態(tài)擴大。（2）恐怖襲擊事件：加強反恐防范，組織應(yīng)急處置，打擊恐怖活動。七、應(yīng)急保障1.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資儲備充足、有效。2.資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作順利進行。3.人員保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高應(yīng)急技術(shù)保障能力。八、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本：堅持以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活。（2）科學(xué)重建：遵循科學(xué)重建原則，確保重建質(zhì)量。（3）依法重建：依法開展恢復(fù)重建工作，保障合法權(quán)益。2.恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施重建：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）住房重建：為受災(zāi)群眾提供住房保障，改善居住條件。（3）生產(chǎn)生活重建：恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。九、應(yīng)急演練1.應(yīng)急演練目的提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，增強應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。2.應(yīng)急演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害應(yīng)急處置演練（2）事故災(zāi)難應(yīng)急處置演練（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練（4）社會安全事件應(yīng)急處置演練3.應(yīng)急演練組織應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求參加演練。十、附則1.本預(yù)案由廣元市應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。廣元市應(yīng)急預(yù)案制作指南以上為廣元市應(yīng)急預(yù)案制作指南，旨在提高廣元市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)實際情況不斷修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的有效性和實用性。第3篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要工具。廣元市作為四川省的一個地級市，地處秦巴山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)。為提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《四川省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本指南。二、編制原則1.以人為本：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強化風(fēng)險防范，提高應(yīng)對能力。3.依法規(guī)范：依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。4.屬地管理：明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實。5.分類指導(dǎo)：針對不同類型突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對針對性。三、編制范圍本指南適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、編制內(nèi)容1.總則-編制依據(jù)-編制目的-編制原則-編制范圍-事件分類和分級-應(yīng)急組織體系-應(yīng)急職責(zé)2.組織體系-應(yīng)急指揮部-應(yīng)急指揮部辦公室-應(yīng)急指揮部成員單位-應(yīng)急救援隊伍3.監(jiān)測預(yù)警-監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)-監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布-預(yù)警級別和響應(yīng)措施4.應(yīng)急處置-應(yīng)急處置原則-應(yīng)急處置流程-應(yīng)急處置措施-應(yīng)急物資儲備和調(diào)配-應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理-應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理5.信息報告與發(fā)布-信息報告制度-信息報告流程-信息發(fā)布制度6.應(yīng)急保障-人力資源保障-財務(wù)保障-物資保障-技術(shù)保障-交通運輸保障7.恢復(fù)重建-恢復(fù)重建原則-恢復(fù)重建措施-恢復(fù)重建資金保障8.監(jiān)督管理-應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練-應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善-應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查9.附則-解釋權(quán)-生效日期五、編制程序1.組織籌備：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確編制任務(wù)和責(zé)任分工。2.調(diào)查研究：對廣元市各類突發(fā)事件進行調(diào)研，了解風(fēng)險隱患和應(yīng)對現(xiàn)狀。3.編制草案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制應(yīng)急預(yù)案草案。4.征求意見：將應(yīng)急預(yù)案草案征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。5.修改完善：根據(jù)征求意見，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修改完善。6.評審驗收：組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，確保其科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。7.公布實施：經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，正式公布應(yīng)急預(yù)案，并報上級部門備案。六、應(yīng)急預(yù)案的實施1.加強宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。2.開