第1篇一、預(yù)案背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題日益突出，容易引發(fā)村民圍堵等群體性事件。為有效預(yù)防和妥善處理此類事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高村民圍堵事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，降低事件發(fā)生頻率和影響范圍。2.及時(shí)、妥善處理村民圍堵事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益。3.增強(qiáng)基層組織、政府部門與村民之間的溝通與協(xié)作，形成共同應(yīng)對(duì)圍堵事件的合力。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立村民圍堵事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)和處置村民圍堵事件。3.明確各部門職責(zé)：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展工作，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、維護(hù)秩序，依法查處違法行為。（3）信訪部門：負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，了解群眾訴求，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。（4）宣傳部門：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（5）基層組織：負(fù)責(zé)組織動(dòng)員群眾，協(xié)助政府部門開(kāi)展工作，維護(hù)村民合法權(quán)益。（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)救治受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作。四、應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)村民圍堵事件后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織各部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、維護(hù)秩序，依法查處違法行為。（4）信訪部門負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，了解群眾訴求，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。（5）宣傳部門負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（6）基層組織負(fù)責(zé)組織動(dòng)員群眾，協(xié)助政府部門開(kāi)展工作，維護(hù)村民合法權(quán)益。（7）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救治受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作。3.后期處置（1）事件平息后，應(yīng)急指揮部組織各部門進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對(duì)參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。五、應(yīng)急保障措施1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.加強(qiáng)宣傳教育，提高村民法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。六、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。七、其他1.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。2.各級(jí)政府部門、基層組織應(yīng)將本預(yù)案納入日常工作，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。3.各級(jí)政府部門、基層組織應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保本預(yù)案落到實(shí)處。4.對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第2篇一、預(yù)案背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也面臨著各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。在一些情況下，村民可能會(huì)因?yàn)橥恋卣饔?、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題與政府部門產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而引發(fā)村民圍堵事件。為有效預(yù)防和妥善處理此類事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.提高對(duì)村民圍堵事件的預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力。2.確保在村民圍堵事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。3.建立健全應(yīng)急管理體系，提高政府部門的應(yīng)急處置水平。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)因土地征用、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題引發(fā)的村民圍堵事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是村民圍堵事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：（1）組織制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同參與應(yīng)急處置；（3）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估；（4）及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告應(yīng)急處置情況。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：（1）收集、整理、分析有關(guān)村民圍堵事件的情報(bào)信息；（2）制定應(yīng)急處置方案，報(bào)應(yīng)急指揮部審批；（3）組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；（4）向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組是具體負(fù)責(zé)村民圍堵事件應(yīng)急處置工作的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其主要職責(zé)包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置；（3）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）建立健全村民圍堵事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)村民圍堵事件的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；（2）加強(qiáng)情報(bào)信息收集、分析和研判，對(duì)可能引發(fā)村民圍堵事件的因素進(jìn)行密切關(guān)注；（3）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高村民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；（2）完善土地征用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策法規(guī)，確保村民的合法權(quán)益得到保障；（3）加強(qiáng)與村民的溝通，及時(shí)了解村民訴求，化解矛盾糾紛；（4）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的服務(wù)能力和管理水平。六、應(yīng)急處置程序1.接報(bào)接到村民圍堵事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)急處置小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件原因、影響范圍、人員傷亡等情況進(jìn)行勘查。3.采取應(yīng)急處置措施（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）及時(shí)疏散圍觀群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）安撫村民情緒，引導(dǎo)村民通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求。4.信息發(fā)布應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.事件調(diào)查應(yīng)急處置小組對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。6.后期處置（1）恢復(fù)社會(huì)秩序，保障人民群眾正常生活；（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；（3）對(duì)事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。七、應(yīng)急保障1.人員保障應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急處置小組人員要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。2.資金保障各級(jí)政府要加大對(duì)村民圍堵事件應(yīng)急處置工作的資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。3.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，如警戒線、救生設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。八、預(yù)案演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；2.演練內(nèi)容包括：預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、事件調(diào)查等；3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。九、預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。十、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋；2.各級(jí)政府、各部門要按照本預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施；3.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也日益加快，各類建設(shè)項(xiàng)目和矛盾糾紛也隨之增多。在處理這些問(wèn)題時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)村民圍堵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或施工現(xiàn)場(chǎng)等行為，給社會(huì)秩序和正常工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)村民圍堵事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部成立村民圍堵事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和決策。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定村民圍堵事件應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況；（4）根據(jù)事件發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急處置措施；（5）對(duì)事件處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。3.各部門職責(zé)（1）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，依法處置違法行為，協(xié)助其他部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（2）宣傳部門：負(fù)責(zé)事件宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；（3）信訪部門：負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，了解群眾訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題；（4）司法部門：負(fù)責(zé)依法處理事件中涉及的法律問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義；（5）其他相關(guān)部門：根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警及預(yù)防措施1.預(yù)警（1）加強(qiáng)信息收集和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)村民圍堵事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行摸排，掌握其訴求和動(dòng)態(tài)；（3）加強(qiáng)與村民的溝通，了解其合理訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛。2.預(yù)防措施（1）建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少村民圍堵事件的發(fā)生；（2）加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，滿足村民合理需求；（4）加強(qiáng)政府與村民的溝通，及時(shí)了解村民訴求，妥善解決合理訴求。四、應(yīng)急處置流程1.緊急處置（1）接到村民圍堵事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，依法處置違法行為；（3）信訪部門負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，了解群眾訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題；（4）司法部門負(fù)責(zé)依法處理事件中涉及的法律問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義；（5）其他相關(guān)部門根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.事件處理（1）依法依規(guī)處理事件，確保事件得到妥善解決；（2）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（3）對(duì)事件處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。3.事件善后（1）對(duì)事件處置過(guò)程中受到損害的群眾給予合理補(bǔ)償；（2）對(duì)事件處置過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰；（3）對(duì)事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，防止類似事件再次發(fā)生。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。2.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作；（2）根據(jù)事件處置需要，及時(shí)