ICS03.220.40R44團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CTA016-2026SpecificationfortheConstructionofDual-PreventionMechanism中國理貨協(xié)會(huì)發(fā)布 I II 1 1 1 3 4.1基本原則 3 3 3 4.4基本保障 4 5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 5 5 5 6 7 5.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控記錄與通報(bào) 7 7 7 8 8 8 9 9 9評(píng)估改進(jìn) 9.1運(yùn)行評(píng)估 I請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。深圳中理外輪理貨有限公司、廣州中聯(lián)理貨有限企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法定義務(wù)，也是保障企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)管控和隱患排查治理工作予以規(guī)范和指導(dǎo)，對(duì)理貨企業(yè)安全生產(chǎn)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)隨著行業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)管理要求的不斷提升，港口理貨行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性1港口理貨企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范GB23468墜落防護(hù)裝備的選擇、使GB28409足部防護(hù)裝備的選擇、使GB29512手部防護(hù)裝備的選擇、使GB30041頭部防護(hù)裝備的選擇、使GB39800.1個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分AQ6111個(gè)體防護(hù)裝備安全管理規(guī)范AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)指南GB6441和GB/T13861界對(duì)物質(zhì)的損傷，或?qū)θ梭w健康、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境的2對(duì)傷害（3.1）的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的概率和傷害的嚴(yán)重促使各類突發(fā)事件發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴(kuò)大其損失程度或增大其不良影響的潛在原因或一般事故隱患generalaccident重大事故隱患majoracciden者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排雙重預(yù)防機(jī)制dualprevention級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的工作34基本要求4.1基本原則4.1.1合規(guī)性原則4.1.2系統(tǒng)性原則4.1.3有效性原則4.1.4持續(xù)改進(jìn)原則新技術(shù)應(yīng)用等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、管控措施、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行持續(xù)更新、優(yōu)化和提升，4.2建設(shè)目標(biāo)4.3建設(shè)流程44.4基本保障港口理貨企業(yè)應(yīng)提供組織保障、制度保障及其他保障措施，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效實(shí)施。4.4.1組織保障b）安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行雙重4.4.2制度保障港口理貨企業(yè)應(yīng)建立健全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)長效工作機(jī)制，包括但不限于以下制度：b）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控工作的職責(zé)、程序、內(nèi)容和方法，明確準(zhǔn)備工作、式、范圍及主體，明確隱患治理、驗(yàn)收、臺(tái)賬建立、統(tǒng)計(jì)分析、信息通報(bào)和報(bào)送的工作要求；4.4.3其他保障港口理貨企業(yè)還應(yīng)提供其他必要的資源或保障，包括但不限風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查與隱患治理的相關(guān)知識(shí)與技能，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效55.1一般要求5.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)在開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前，應(yīng)做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，具體包a)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；b)理貨、計(jì)量、檢驗(yàn)作業(yè)流程；c)設(shè)備設(shè)施操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；d)貨物特性、危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書（前沿、船舶、堆場、倉庫、通道等）、使用的設(shè)備設(shè)施（自用及接觸的）；6a)應(yīng)按照生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)活動(dòng)、工藝流程、作業(yè)任務(wù)等方式劃分作業(yè)單元；c)作業(yè)單元的劃分應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)組織相適應(yīng)，并便于部門、班組等各個(gè)責(zé)任主體進(jìn)行管控。a)廠（場）內(nèi)車輛致害；a)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素，應(yīng)按照GB/T13861規(guī)定，b)風(fēng)險(xiǎn)事件致險(xiǎn)因素應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定逐項(xiàng)辨識(shí)、分析，確保5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估d)以作業(yè)單元內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事件的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；7——在新環(huán)境或開展新業(yè)務(wù)、新貨種或采用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備等開展作業(yè)的；g)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有特殊要求的，執(zhí)行相應(yīng)要求，如單位消防安全評(píng)估應(yīng)執(zhí)行5.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)事件的致險(xiǎn)因素分別制定并落實(shí)相應(yīng)的管控5.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控記錄與通報(bào)應(yīng)如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控等信息，并按規(guī)定報(bào)送、公示或通報(bào)，及時(shí)組織教育培訓(xùn)：a)形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；c)繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖（見附f)及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控情況8有目標(biāo)、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、結(jié)果有改進(jìn)的全鏈a)明確隱患排查目標(biāo)、范圍、人員及職責(zé)，b)確定排查時(shí)間、依據(jù)、內(nèi)容、方法與記錄等實(shí)施要素，a)編制依據(jù)包括但不限于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、b)內(nèi)容至少應(yīng)包括排查名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查周期、排查結(jié)果和排查a）結(jié)合港口理貨企業(yè)實(shí)際，采用綜合檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查及日b）如實(shí)記錄本企業(yè)、相關(guān)方及上級(jí)主管部門排查出的事故隱患，形成隱患清單；b)重大事故隱患以外的隱患為一般事故隱患。應(yīng)采取技術(shù)、管理等措施，及時(shí)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行a)對(duì)于一般事故隱患，由港口理貨企業(yè)部門9d)隱患治理過程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生：b)重大事故隱患應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告、驗(yàn)收與核銷。c)重大事故隱患整改完成后，港口理貨企業(yè)可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行查治理情況向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)；重大事故隱患除依法向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門數(shù)據(jù)接口，便于與其他信息系統(tǒng)對(duì)接集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)d)支持?jǐn)U展創(chuàng)新應(yīng)用場景功能和移動(dòng)化應(yīng)以提升風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理效果為目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)據(jù)a)按照最小必要原則，分級(jí)、分類共享相關(guān)信息，確保安全可控；），9評(píng)估改進(jìn)9.1運(yùn)行評(píng)估a)重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估情況、管控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；b)形成運(yùn)行評(píng)估結(jié)論或報(bào)告。9.2持續(xù)改進(jìn)b)及時(shí)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制、措施進(jìn)行更新完善；c)每年至少更新一次風(fēng)險(xiǎn)管控清單、安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖和隱患排查清單。應(yīng)聚焦港口理貨企業(yè)安全生產(chǎn)特性，進(jìn)行要素對(duì)標(biāo)與a)將雙重預(yù)防機(jī)制作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等落地的核心工具和應(yīng)明確體系融合的基本途徑和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，形成以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的一體化管理體系。10.2.1落實(shí)“四項(xiàng)融合”10.2.2實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”…………