養(yǎng)老院消防安全制度第一章總則第一條本制度根據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行業(yè)特性及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的要求制定。旨在規(guī)范養(yǎng)老院消防安全管理行為，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，保障服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全，維護(hù)機構(gòu)正常運營秩序。制度制定同時響應(yīng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控專項工作部署，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理流程降低消防安全領(lǐng)域固有風(fēng)險，實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營與安全管理雙提升。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院消防設(shè)施設(shè)備配置、日常巡查維護(hù)、應(yīng)急演練、隱患整改、人員疏散等全流程管理活動。在養(yǎng)老院服務(wù)區(qū)域（包括生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、后勤區(qū)、公共活動場所、廚房、倉庫等）及配套管理場景（如車輛停放區(qū)、施工區(qū)域）均須嚴(yán)格執(zhí)行本制度規(guī)定。第三條本制度涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）XX專項管理：指以消防安全風(fēng)險防控為核心目標(biāo)，通過制度約束、技術(shù)保障、組織協(xié)同、持續(xù)改進(jìn)等手段，實現(xiàn)消防安全活動規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作體系。（二）XX風(fēng)險：指在養(yǎng)老院運營過程中可能引發(fā)火災(zāi)事故并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的不確定性因素，包括但不限于消防設(shè)施故障、用火用電違規(guī)、易燃物堆放、疏散通道堵塞、員工應(yīng)急處置能力不足等。（三）XX合規(guī)：指養(yǎng)老院消防安全管理活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及本制度要求，確保消防安全責(zé)任落實到位、管理措施有效實施、風(fēng)險隱患及時消除的狀態(tài)。第四條養(yǎng)老院消防安全專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：消防安全管理無死角，覆蓋所有服務(wù)對象、工作人員、場所、設(shè)備設(shè)施及管理環(huán)節(jié)。（二）責(zé)任到人原則：建立“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，確保各層級責(zé)任主體明確。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：重點關(guān)注高風(fēng)險場景（如廚房、配電室、醫(yī)療氣體間）及薄弱環(huán)節(jié)（如老舊建筑改造區(qū)域），實施差異化管控。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期評估、應(yīng)急復(fù)盤、技術(shù)更新等手段，動態(tài)優(yōu)化消防安全管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對養(yǎng)老院消防安全工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人生命財產(chǎn)安全，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源保障及監(jiān)督考核。第六條設(shè)立養(yǎng)老院消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括總部安全部、運營部、工程部負(fù)責(zé)人及各養(yǎng)老院院長。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：（一）制定消防安全戰(zhàn)略規(guī)劃，審定重大風(fēng)險管控方案；（二）統(tǒng)籌跨區(qū)域重大隱患聯(lián)合治理及應(yīng)急資源調(diào)配；（三）定期聽取匯報并解決管理難題，開展專項督導(dǎo)檢查。第七條養(yǎng)老院內(nèi)部設(shè)立消防安全管理小組，由院長任組長，護(hù)理部、后勤部、安保部負(fù)責(zé)人及班組長構(gòu)成，主要職能為：（一）落實總部制度要求，制定本院實施方案；（二）組織全員消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練；（三）建立風(fēng)險臺賬，推動隱患閉環(huán)管理；（四）協(xié)調(diào)處理日常消防事務(wù)及投訴建議。第八條牽頭部門職責(zé)（總部安全部）：（一）統(tǒng)籌制定消防安全管理制度體系，牽頭修訂本制度；（二）開展季度性消防風(fēng)險評估，編制風(fēng)險分布圖；（三）監(jiān)督考核各養(yǎng)老院管理成效，實施分級分類指導(dǎo)；（四）組織專業(yè)培訓(xùn)，提升全員消防安全素養(yǎng)。第九條專責(zé)部門職責(zé)（總部工程部）：（一）負(fù)責(zé)消防設(shè)施設(shè)備的技術(shù)審核與驗收；（二）建立維保檔案，確保專業(yè)機構(gòu)定期檢測；（三）牽頭老舊設(shè)施改造，推廣智慧消防技術(shù)；（四）制定應(yīng)急預(yù)案技術(shù)指引，組織專家評審。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）養(yǎng)老院承擔(dān)主體責(zé)任，院長為直接責(zé)任人；（二）護(hù)理部負(fù)責(zé)用火用電管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度（動火作業(yè)許可、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、清理現(xiàn)場）；（三）后勤部負(fù)責(zé)消防器材日常管理，建立臺賬并定期核查；（四）安保部落實夜間巡查，重點檢查消防通道、監(jiān)控探頭等。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）崗位員工須簽署合規(guī)承諾書，明確操作紅線；（二）當(dāng)班期間須實時監(jiān)控消防安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即上報；（三）掌握至少2項應(yīng)急處置技能（滅火器使用、初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)）；（四）嚴(yán)禁隱瞞火情或擅自處置超出權(quán)限事項。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條消防設(shè)施設(shè)備管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：消防栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施配置須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016要求，按規(guī)范年限維保，建立“三包”責(zé)任制（包使用、包檢查、包維護(hù)）；（二）禁止行為：嚴(yán)禁擅自拆除、挪用或遮擋消防設(shè)施，嚴(yán)禁偽造維保記錄；（三）重點防控：每季度開展功能測試（水壓、壓力表、噴頭狀況），確保重點區(qū)域（如病區(qū)走廊、廚房）設(shè)施完好率100%。第十三條用火用電管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：廚房明火操作區(qū)須與食品存放區(qū)保持X米以上安全距離，非專業(yè)人員嚴(yán)禁接觸電氣設(shè)備，臨時用電需履行審批程序；（二）禁止行為：嚴(yán)禁超負(fù)荷用電、私拉亂接電線，嚴(yán)禁在宿舍區(qū)使用明火照明；（三）重點防控：每月檢查線路絕緣層、開關(guān)保護(hù)裝置，廚房油煙管道每年清洗2次。第十四條易燃易爆品管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：酒精、氧氣等危險品須專庫存放，執(zhí)行“雙人雙鎖”管理，設(shè)置醒目標(biāo)識；（二）禁止行為：嚴(yán)禁在氧氣房內(nèi)吸煙或使用手機，嚴(yán)禁將易燃物堆放在疏散通道；（三）重點防控：氧氣瓶與明火距離須保持X米以上，配備防爆型照明設(shè)備。第十五條疏散通道管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：疏散樓梯寬度不得小于X米，保持暢通，嚴(yán)禁設(shè)置障礙物，應(yīng)急門鎖安裝符合“推閂式”要求；（二）禁止行為：嚴(yán)禁鎖閉安全出口，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放雜物，嚴(yán)禁改變疏散門用途；（三）重點防控：每半年開展通道清查，確保夜間照明亮度達(dá)標(biāo)。第十六條消防安全培訓(xùn)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工崗前培訓(xùn)須包含消防知識模塊，每年組織X次全員演練，特殊崗位（如廚師）需考核合格后方可上崗；（二）禁止行為：嚴(yán)禁以視頻會議替代實操培訓(xùn)，嚴(yán)禁培訓(xùn)走過場；（三）重點防控：針對老年人特點，采用圖文、情景模擬等方式強化認(rèn)知。第十七條應(yīng)急預(yù)案管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定分場景預(yù)案（如油鍋起火、線路短路、人員被困），明確崗位職責(zé)與處置流程，每半年修訂一次；（二）禁止行為：嚴(yán)禁預(yù)案與實際不符，嚴(yán)禁未備案擅自發(fā)布修訂版；（三）重點防控：病區(qū)人員疏散須設(shè)置“一對一”引導(dǎo)員，確保X分鐘內(nèi)完成疏散。第十八條火災(zāi)隱患排查：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立“五查”機制（查設(shè)施、查通道、查用火、查用電、查培訓(xùn)），隱患按等級分類登記；（二）禁止行為：嚴(yán)禁對隱患“視而不見”，嚴(yán)禁虛假整改；（三）重點防控：夜間巡查增加對走廊、陽臺等重點區(qū)域頻次。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）總部每兩年組織評估，根據(jù)法規(guī)變化（如標(biāo)準(zhǔn)升級）、事故案例、技術(shù)發(fā)展等啟動修訂；（二）養(yǎng)老院根據(jù)實地情況提出修訂建議，總部安全部匯總后報領(lǐng)導(dǎo)小組審議；（三）修訂內(nèi)容須通過全員公示，重大變更需組織再培訓(xùn)。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）總部季度排查：運用大數(shù)據(jù)分析（如用電異常監(jiān)測）識別高風(fēng)險院區(qū)；（二）養(yǎng)老院每日巡檢：班組長上報隱患，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警清單；（三）發(fā)布預(yù)警時需明確處置時限、責(zé)任部門及應(yīng)急響應(yīng)級別。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）關(guān)鍵節(jié)點審查：采購消防產(chǎn)品須核對“CCC”認(rèn)證，裝修工程需驗收合格；（二）嵌入式審查：將消防合規(guī)納入供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簽訂協(xié)議時約定違約責(zé)任；（三）違規(guī)后果：首次發(fā)現(xiàn)一般隱患需約談院長，屢次發(fā)生列入績效考核扣分項。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險：當(dāng)班員工立即處置，2小時內(nèi)上報并制定整改方案；（二）重大風(fēng)險：啟動“雙響應(yīng)”機制（院級先期處置+總部支援），明確逐級上報路徑；（三）處置原則：優(yōu)先保障人員安全，確?！皵嚯?、斷氣、隔離、疏散”四到位。第二十三條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形：對未履職、慢履職、錯履職行為界定為過失或故意，對應(yīng)約談、降級、除名；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)通報批評，造成經(jīng)濟(jì)損失按比例追責(zé)；（三）聯(lián)動措施：與司法機構(gòu)對接，涉及刑事犯罪的移交處理。第二十四條評估改進(jìn)機制：（一）年度復(fù)盤：每年12月匯總?cè)晔鹿拾咐?，分析管理漏洞；（二）?biāo)桿學(xué)習(xí)：選取優(yōu)秀養(yǎng)老院經(jīng)驗，開展“交叉互查”；（三）優(yōu)化方向：對重復(fù)性問題建立制度“黑名單”，重點監(jiān)控。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）總部設(shè)立專項預(yù)算，院長在月度會議上匯報管理進(jìn)度；（二）將消防安全納入院長述職必談事項，分管領(lǐng)導(dǎo)列席檢查；（三）對履職不力的院區(qū)實施“末位淘汰”考核。第二十六條考核激勵機制：（一）個人考核：員工年度評級與消防知識測試成績掛鉤；（二）團(tuán)隊激勵：連續(xù)X年零火災(zāi)的科室獲得流動紅旗；（三）獎懲分設(shè)：對舉報隱患者給予現(xiàn)金獎勵，對責(zé)任單位實施“一票否決”。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層培訓(xùn)：高管參加消防指揮模擬演練，重點掌握決策流程；（二）一線培訓(xùn)：采用“晨會5分鐘”制度，普及“三知三會”（知危險源、知預(yù)防、知處置，會報警、會使用器材、會疏散）；（三）文化宣傳：墻面張貼“一圖四表”（火災(zāi)危險性圖、報警流程表、疏散路線表、應(yīng)急處置表）。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)智慧消防平臺，實現(xiàn)隱患掃碼上報、進(jìn)度可視化跟蹤；（二）安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)異常數(shù)據(jù)自動推送；（三）建立電子檔案庫，存儲維保記錄、培訓(xùn)證書、演練視頻等。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《消防合規(guī)手冊》，收錄制度匯編及操作指南；（二）簽訂全員承諾書，院長、員工、第三方供應(yīng)商簽署；（三）設(shè)立“消防安全日”，開展主題月活動。第三十條報告制度：（一）風(fēng)險事件上報：火情處置完畢2小時內(nèi)提交《火災(zāi)事故報告》，包含處置經(jīng)過、責(zé)任認(rèn)定、改進(jìn)措施；（二）年度報告：每年1月20日前提交《消防安全管理