2026年突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告制度例文一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)2026年可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告相關(guān)信息，采取迅速有效的防控措施，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病防治相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.及時(shí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。2.準(zhǔn)確報(bào)告：報(bào)告的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得主觀臆斷或夸大、縮小事實(shí)。3.全面報(bào)告：涵蓋事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因等詳細(xì)信息。二、報(bào)告主體（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告的重要主體。醫(yī)護(hù)人員在日常診療過程中，一旦發(fā)現(xiàn)符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)疫情報(bào)告的部門或人員報(bào)告。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。當(dāng)接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)告或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)可能涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并協(xié)助做好相關(guān)調(diào)查和報(bào)告工作。（四）其他單位和個(gè)人其他單位如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、工廠等，以及個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。三、報(bào)告內(nèi)容（一）傳染病報(bào)告內(nèi)容1.基本信息：患者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。2.發(fā)病情況：發(fā)病時(shí)間、主要癥狀與體征，如發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮疹等。3.診斷情況：初步診斷或確診的傳染病名稱，依據(jù)的診斷標(biāo)準(zhǔn)和診斷依據(jù)。4.治療情況：是否住院治療，治療措施及治療效果。5.流行病學(xué)史：發(fā)病前的活動(dòng)軌跡、接觸史，是否到過疫區(qū)、接觸過傳染病患者等。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容1.事件概況：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的單位或場(chǎng)所。2.主要臨床表現(xiàn)：患者的主要癥狀和體征，如惡心、嘔吐、腹痛、呼吸困難等。3.發(fā)病人數(shù)：截至報(bào)告時(shí)的發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)。4.可能的原因：初步判斷的事件原因，如食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等。5.采取的措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，如隔離患者、消毒、通風(fēng)等。6.發(fā)展趨勢(shì)：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估，如是否有繼續(xù)擴(kuò)散的可能。四、報(bào)告程序（一）首診報(bào)告1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員在接診傳染病患者或疑似患者，以及發(fā)現(xiàn)可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即填寫《傳染病報(bào)告卡》或《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)疫情報(bào)告的部門或人員。2.首診醫(yī)生應(yīng)詳細(xì)詢問患者的病史、癥狀、體征、流行病學(xué)史等信息，進(jìn)行初步診斷，并及時(shí)采取相應(yīng)的治療和防控措施。（二）單位內(nèi)部審核與報(bào)告1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情報(bào)告的部門或人員收到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.審核通過后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將報(bào)告信息錄入國(guó)家傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)或突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)，并同時(shí)向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（三）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，如確定為突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，并及時(shí)反饋調(diào)查處理情況。（四）衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告衛(wèi)生健康行政部門收到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。五、報(bào)告時(shí)限（一）傳染病報(bào)告時(shí)限1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染?。ㄈ鐐魅拘苑堑湫头窝住⒎翁烤?、人感染高致病性禽流感等）患者或疑似患者，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。2.其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。六、報(bào)告方式（一）網(wǎng)絡(luò)直報(bào)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國(guó)家傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)的操作方法，確保報(bào)告信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳輸。（二）電話報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)故障等特殊情況下，可先通過電話向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，隨后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。（三）書面報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行整理和分析，形成書面報(bào)告，向上級(jí)主管部門報(bào)送。書面報(bào)告應(yīng)包括事件的發(fā)生、發(fā)展、處理情況以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容。七、質(zhì)量控制（一）建立健全報(bào)告質(zhì)量管理制度各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全報(bào)告質(zhì)量管理制度，明確報(bào)告人員的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和管理。（二）開展培訓(xùn)與指導(dǎo)定期組織報(bào)告人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，確保報(bào)告信息的質(zhì)量。（三）定期檢查與評(píng)估衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報(bào)告工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)報(bào)告質(zhì)量高的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改。八、監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作的監(jiān)督管理，定期檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度執(zhí)行情況。對(duì)違反報(bào)告制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)等行為，可向衛(wèi)生健康行政部門或相關(guān)部門舉報(bào)。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。九、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，如及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情、為疫情防控做出重要貢獻(xiàn)等，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升職稱等。（二）懲罰1.對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、保障措施（一）人員保障各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作。加強(qiáng)對(duì)報(bào)告人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。（二）物資保障政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作所需的物資供應(yīng)，如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必要的檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資，確保報(bào)告工作的順利進(jìn)行。（三）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作的開展，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備等方面的費(fèi)用。十一、附則本制度自發(fā)布之日起施行，由[負(fù)責(zé)部門]負(fù)責(zé)解釋。本制度將根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際工作需要進(jìn)行適時(shí)修訂和完善。在實(shí)際執(zhí)行過程中，如遇到特殊情況或與國(guó)家相關(guān)規(guī)定不一致的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，各單位應(yīng)結(jié)合本制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作的有效落實(shí)。在面對(duì)2026年可能出現(xiàn)的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情時(shí)，通過嚴(yán)格執(zhí)行本報(bào)告制度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情的傳播，保障公眾的健康和安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。各級(jí)各類單位和人員應(yīng)高度重視報(bào)告工作，切實(shí)履行職責(zé)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的防控工作。此外，為了更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，還應(yīng)建立報(bào)告工作的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各相關(guān)部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力。例如，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)與公安、交通、教育、民政等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好人員管控、交通檢疫、學(xué)校防控、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防護(hù)等工作。同時(shí)，要不斷完善報(bào)告制度的信息化建設(shè)。隨著科技的不斷發(fā)展，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高報(bào)告信息的分析和利用效率。通過建立智能化的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為疫情防控決策提供科學(xué)依據(jù)。還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合