2026年煤礦地測防治水資料、技術報告的審批制度一、總則為加強煤礦地測防治水資料及技術報告管理，確保資料和報告的準確性、科學性、規(guī)范性，為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的地質(zhì)依據(jù)，結合煤礦實際情況，特制定本審批制度。本制度適用于煤礦內(nèi)部所有與地測防治水相關的資料和技術報告的審批工作。二、審批流程及要求（一）初步審核1.提交要求地測防治水工作人員完成資料整理和技術報告編寫后，應首先在部門內(nèi)部進行詳細的自查。自查內(nèi)容包括資料的完整性、數(shù)據(jù)的準確性、報告格式的規(guī)范性等。自查通過后，將資料和報告提交給地測防治水部門負責人進行初步審核。提交的資料應包括原始數(shù)據(jù)記錄、圖表、計算過程等相關附件，報告應按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編寫，確保內(nèi)容全面、邏輯清晰。2.審核重點部門負責人在收到提交的資料和報告后，應在[X]個工作日內(nèi)完成初步審核。審核重點包括：資料的真實性和可靠性，數(shù)據(jù)是否準確無誤，報告的內(nèi)容是否符合相關規(guī)范和標準，是否滿足煤礦安全生產(chǎn)的實際需求等。對于資料中存在的數(shù)據(jù)錯誤、邏輯矛盾或報告內(nèi)容不完整等問題，部門負責人應及時與編寫人員溝通，要求其進行修改和補充。修改完成后，編寫人員應重新提交審核。（二）專業(yè)會審1.組織安排初步審核通過后，地測防治水部門負責人應組織專業(yè)會審。專業(yè)會審由地測防治水部門牽頭，邀請煤礦生產(chǎn)、安全、通風等相關部門的專業(yè)技術人員參加。會審會議應提前確定時間、地點和參會人員，并將資料和報告提前發(fā)放給參會人員，以便其有足夠的時間進行審查和準備。2.會審流程會審會議上，編寫人員應首先對資料和報告的主要內(nèi)容進行詳細匯報，包括地質(zhì)條件分析、防治水措施建議等。然后，參會人員對資料和報告進行深入討論和審查，提出意見和建議。對于存在爭議的問題，應進行充分的討論和論證，形成統(tǒng)一的意見。會審結束后，地測防治水部門應將會審意見進行整理和匯總，形成書面的會審紀要。會審紀要應包括會審的基本情況、參會人員提出的意見和建議、處理意見等內(nèi)容。編寫人員應根據(jù)會審紀要對資料和報告進行修改和完善。（三）分管領導審核1.審核內(nèi)容專業(yè)會審通過后，地測防治水部門應將會審通過的資料和報告提交給分管地測防治水工作的領導進行審核。分管領導主要審核資料和報告是否符合煤礦的整體發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)規(guī)劃，防治水措施是否合理可行，是否與其他部門的工作協(xié)調(diào)一致等。2.審核時間和反饋分管領導應在[X]個工作日內(nèi)完成審核，并將審核意見反饋給地測防治水部門。審核意見分為同意、修改后同意和不同意三種情況。對于同意的資料和報告，可進入下一步審批流程；對于修改后同意的，編寫人員應按照分管領導的意見進行修改，并重新提交審核；對于不同意的，應說明理由，編寫人員需重新編寫或進行重大修改后再次提交審核。（四）總工程師審批1.最終決策分管領導審核通過后，資料和報告應提交給煤礦總工程師進行最終審批?？偣こ處熥鳛槊旱V技術管理的負責人，對資料和報告的科學性、合理性和安全性進行全面審查和決策?？偣こ處煈M織相關人員對資料和報告進行綜合評估，結合煤礦的實際情況和長遠發(fā)展需求，做出最終審批意見?？偣こ處煹膶徟庖娋哂袡嗤院蜎Q定性，是資料和報告能否通過審批的最終依據(jù)。2.審批結果處理總工程師審批通過的資料和報告，地測防治水部門應及時進行歸檔和分發(fā)，相關部門應按照資料和報告的要求組織實施。對于總工程師提出修改意見的，編寫人員應嚴格按照意見進行修改，并再次提交總工程師審批，直至通過為止。三、不同類型資料和報告的審批要點（一）地質(zhì)勘探報告1.資料完整性地質(zhì)勘探報告應包含勘探工作的基本情況、地質(zhì)構造、煤層特征、水文地質(zhì)條件等詳細內(nèi)容。審批時要檢查勘探資料是否齊全，包括鉆孔柱狀圖、地質(zhì)剖面圖、煤層對比圖等各種圖表是否完整準確。2.數(shù)據(jù)準確性對勘探數(shù)據(jù)進行嚴格審查，確保鉆孔深度、煤層厚度、地質(zhì)構造參數(shù)等數(shù)據(jù)的準確性。對于數(shù)據(jù)來源不明或存在疑問的地方，要求編寫人員提供詳細的說明和驗證依據(jù)。3.結論可靠性審查報告中對地質(zhì)條件的分析和結論是否可靠，是否能夠為煤礦的設計和開采提供科學依據(jù)。例如，對煤層的可采性評價、地質(zhì)構造對開采的影響分析等是否合理。（二）水文地質(zhì)類型劃分報告1.水文地質(zhì)條件分析重點審查報告對煤礦水文地質(zhì)條件的分析是否全面準確，包括含水層的分布、富水性、水力聯(lián)系等。對于復雜水文地質(zhì)條件的描述是否清晰，是否采取了有效的分析方法和手段。2.類型劃分依據(jù)檢查水文地質(zhì)類型劃分的依據(jù)是否充分，是否符合相關標準和規(guī)范的要求。劃分結果是否與煤礦的實際水文地質(zhì)情況相符，對防治水工作具有指導意義。3.防治水措施建議審核報告中提出的防治水措施建議是否合理可行，是否針對不同的水文地質(zhì)類型制定了相應的防治水方案。措施是否具有可操作性和針對性，能否有效降低煤礦水害風險。（三）防治水設計方案1.設計原則和目標審查設計方案是否符合煤礦防治水工作的基本原則和目標，是否以保障煤礦安全生產(chǎn)為出發(fā)點。設計方案是否與煤礦的整體規(guī)劃和開采部署相協(xié)調(diào)。2.工程措施合理性對設計方案中的防治水工程措施進行詳細審查，包括防水煤柱留設、排水系統(tǒng)設計、注漿堵水方案等。檢查工程措施的參數(shù)選擇是否合理，施工工藝是否可行，是否考慮了經(jīng)濟成本和施工難度。3.應急預案設計方案中應包含應急預案，審批時要檢查應急預案是否完善，是否針對可能發(fā)生的水害事故制定了詳細的應急響應措施。應急預案是否具有可操作性，能否在事故發(fā)生時迅速有效地進行應對。（四）水害隱患排查報告1.排查范圍和方法檢查報告中水害隱患排查的范圍是否全面，是否涵蓋了煤礦的各個開采區(qū)域和相關設施。排查方法是否科學合理，是否采用了多種手段進行綜合排查，確保隱患能夠被及時發(fā)現(xiàn)。2.隱患識別和評估審核報告對排查出的水害隱患的識別和評估是否準確，是否對隱患的嚴重程度、可能造成的后果進行了科學分析。對于重大水害隱患，是否進行了重點標注和詳細說明。3.整改措施和期限報告中應提出針對水害隱患的整改措施和整改期限，審批時要檢查整改措施是否具體可行，整改期限是否合理。是否明確了整改責任人和監(jiān)督部門，確保隱患能夠得到及時有效的整改。四、審批人員職責（一）地測防治水部門負責人1.組織協(xié)調(diào)負責組織地測防治水資料和技術報告的初步審核和專業(yè)會審工作，協(xié)調(diào)各方面的資源和人員，確保審核和會審工作的順利進行。2.質(zhì)量把控對資料和報告的質(zhì)量進行嚴格把控，確保其符合相關規(guī)范和標準的要求。對編寫人員的工作進行指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.溝通反饋與分管領導和總工程師保持密切溝通，及時反饋資料和報告的審核情況和存在的問題。根據(jù)上級領導的意見和建議，組織編寫人員進行修改和完善。（二）專業(yè)會審人員1.專業(yè)審查依據(jù)自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對資料和報告進行深入審查，提出專業(yè)的意見和建議。審查過程中要認真負責，確保審查意見的準確性和合理性。2.討論決策積極參與會審會議的討論和決策，與其他參會人員充分交流和溝通。對于存在爭議的問題，要進行客觀公正的分析和判斷，為形成統(tǒng)一的意見提供支持。3.保密責任對會審過程中涉及的煤礦地質(zhì)和防治水等敏感信息嚴格保密，不得泄露給無關人員。（三）分管領導1.戰(zhàn)略審核從煤礦整體發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)規(guī)劃的角度對資料和報告進行審核，確保資料和報告符合煤礦的長遠利益。2.協(xié)調(diào)平衡協(xié)調(diào)地測防治水工作與其他部門工作的關系，避免出現(xiàn)工作沖突和不協(xié)調(diào)的情況。在審核過程中，充分考慮各方面的因素，做出合理的決策。3.監(jiān)督落實對資料和報告審批通過后的實施情況進行監(jiān)督，確保相關部門按照要求組織實施，防治水措施得到有效落實。（四）總工程師1.技術把關作為煤礦技術管理的核心人物，對資料和報告的技術水平進行嚴格把關。確保資料和報告的科學性、合理性和安全性，為煤礦的安全生產(chǎn)提供可靠的技術支持。2.最終決策對資料和報告做出最終審批決策，對審批結果負責。在決策過程中，充分考慮各種因素和風險，做出科學合理的判斷。3.技術指導對煤礦地測防治水工作提供技術指導，解決審核過程中出現(xiàn)的重大技術問題。推動煤礦地測防治水技術的不斷進步和創(chuàng)新。五、資料存檔和管理（一）存檔要求1.及時歸檔經(jīng)過審批通過的地測防治水資料和技術報告應在[X]個工作日內(nèi)進行歸檔。歸檔的資料應包括原始資料、審核意見、會審紀要、修改稿等所有相關文件，確保資料的完整性和可追溯性。2.分類存儲按照資料和報告的類型進行分類存儲，建立詳細的檔案目錄和索引。例如，將地質(zhì)勘探報告、水文地質(zhì)類型劃分報告、防治水設計方案等分別存放，并標注清楚檔案的名稱、編號、日期等信息，便于查詢和管理。3.存儲介質(zhì)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結合的方式進行存儲。紙質(zhì)檔案應存放在專門的檔案柜中，保持干燥、通風，防止檔案損壞和丟失。電子檔案應存儲在安全可靠的服務器或存儲設備中，并進行定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）查閱和借閱管理1.查閱權限煤礦內(nèi)部人員因工作需要查閱地測防治水檔案時，應經(jīng)過相關部門負責人批準。查閱人員應遵守檔案管理規(guī)定，不得隨意涂改、損壞檔案。2.借閱流程如需借閱檔案，借閱人員應填寫借閱申請表，經(jīng)總工程師批準后，方可辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[X]天，如需延長借閱期限，應辦理續(xù)借手續(xù)。3.歸還要求借閱人員歸還檔案時，檔案管理人員應進行認真檢查，確保檔案完好無損。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞或丟失情況，應追究借閱人員的責任，并要求其進行賠償。六、違規(guī)處理（一）編寫人員違規(guī)處理1.資料造假若編寫人員在資料和報告編寫過程中存在造假行為，一經(jīng)查實，給予嚴肅的紀律處分，包括警告、記過、降職等。情節(jié)嚴重的，解除勞動合同，并追究其法律責任。2.工作失誤由于編寫人員工作失誤導致資料和報告存在重大錯誤或缺陷，影響煤礦安全生產(chǎn)的，視情節(jié)輕重給予相應的處罰。處罰包括批評教育、經(jīng)濟處罰、暫停工作等，同時要求編寫人員承擔相應的整改責任。（二）審核人員違規(guī)處理1.審核不力審核人員在審核過程中未認真履行職責，導致存在問題的資料和報告通過審核的，給予批評教育和經(jīng)濟處罰。若因審核不力造成嚴重后果的，給予行政處分，直至追究刑事責任。2.違規(guī)審批審核人員違反審批制度的規(guī)定，擅自審批或越權審批資料和報告的，給予嚴肅的紀律處分。對造成經(jīng)濟損失或安全事故的，依法追究其法律責任。（三）檔案管理人員違規(guī)處理1.檔案管理不善檔案管理人員因管理不善導致檔案損壞、丟失或泄露的，給予批評教育和經(jīng)濟處罰。情節(jié)嚴重的，給予行政處分，調(diào)離檔案管理崗位。2.違