南京市實名制管理制度詳細內(nèi)容一、總則（一）目的為加強南京市社會管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公共安全和秩序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本實名制管理制度。（二）適用范圍本制度適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)實施實名制管理的各類活動和場所，包括但不限于公共服務領域、商業(yè)經(jīng)營活動、網(wǎng)絡服務、交通出行、住宿餐飲等。（三）定義本制度所稱實名制，是指在相關活動和場所中，要求參與人提供真實、準確、有效的身份信息，并進行登記、核實和管理的制度。身份信息包括姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、聯(lián)系方式等。（四）基本原則1.合法合規(guī)原則：實名制管理應當符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。2.真實準確原則：參與人提供的身份信息應當真實、準確、有效，不得提供虛假信息。3.安全保密原則：收集、使用和管理身份信息的單位和個人應當采取必要的安全保密措施，防止身份信息泄露、篡改和濫用。4.便民高效原則：實名制管理應當充分考慮參與人的便利，優(yōu)化流程，提高效率，避免給參與人造成不必要的負擔。二、公共服務領域實名制管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務1.掛號就診：醫(yī)療機構應當實行實名制掛號就診制度，患者在掛號時應當提供本人真實、準確的身份信息。醫(yī)療機構應當對患者的身份信息進行核實和登記，并建立患者病歷檔案。2.醫(yī)保報銷：參保人員在享受醫(yī)保報銷待遇時，應當提供本人真實、準確的身份信息和醫(yī)保憑證。醫(yī)保經(jīng)辦機構應當對參保人員的身份信息和醫(yī)保憑證進行核實和登記，并按照規(guī)定進行報銷結算。3.疫苗接種：在開展疫苗接種工作時，接種單位應當實行實名制接種制度，受種者或其監(jiān)護人應當提供本人真實、準確的身份信息。接種單位應當對受種者的身份信息進行核實和登記，并按照規(guī)定進行疫苗接種和信息管理。（二）教育服務1.入學報名：學校在招生入學時，應當實行實名制報名制度，學生或其監(jiān)護人應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。學校應當對學生的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并建立學生學籍檔案。2.考試考核：在各類教育考試和考核中，考生應當提供本人真實、準確的身份信息和準考證?？荚嚈C構應當對考生的身份信息和準考證進行核實和登記，并按照規(guī)定進行考試和考核管理。3.學歷認證：學歷認證機構在開展學歷認證工作時，應當實行實名制認證制度，申請人應當提供本人真實、準確的身份信息和學歷證書。學歷認證機構應當對申請人的身份信息和學歷證書進行核實和登記，并按照規(guī)定進行學歷認證和信息管理。（三）公共交通服務1.購票乘車：在乘坐地鐵、公交、長途客車等公共交通工具時，乘客應當按照規(guī)定購買車票或使用乘車憑證，并提供本人真實、準確的身份信息。交通運輸部門和運營單位應當對乘客的身份信息進行核實和登記，并按照規(guī)定進行票務管理和運營服務。2.租車服務：在租賃汽車時，承租人應當提供本人真實、準確的身份信息和駕駛證。汽車租賃企業(yè)應當對承租人的身份信息和駕駛證進行核實和登記，并按照規(guī)定簽訂租賃合同和提供租賃服務。3.共享單車使用：在使用共享單車時，用戶應當通過手機應用程序注冊賬號，并提供本人真實、準確的身份信息。共享單車運營企業(yè)應當對用戶的身份信息進行核實和登記，并按照規(guī)定提供共享單車使用服務。三、商業(yè)經(jīng)營活動實名制管理（一）金融服務1.開戶辦卡：金融機構在為客戶辦理開戶、辦卡等業(yè)務時，應當實行實名制制度，客戶應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。金融機構應當對客戶的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定進行賬戶管理和風險防控。2.投資理財：在開展投資理財業(yè)務時，金融機構應當對投資者的身份信息和風險承受能力進行評估和登記，并按照規(guī)定向投資者提供投資產(chǎn)品和服務。投資者應當提供本人真實、準確的身份信息和投資需求，不得提供虛假信息。3.支付結算：在進行支付結算業(yè)務時，支付機構應當對用戶的身份信息進行核實和登記，并按照規(guī)定進行支付結算管理。用戶應當提供本人真實、準確的身份信息和支付賬戶信息，不得提供虛假信息。（二）通信服務1.入網(wǎng)開戶：通信運營商在為用戶辦理入網(wǎng)開戶業(yè)務時，應當實行實名制制度，用戶應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。通信運營商應當對用戶的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定進行通信服務和管理。2.號碼變更：在辦理手機號碼變更、過戶等業(yè)務時，用戶應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。通信運營商應當對用戶的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定進行業(yè)務辦理和管理。3.短信、彩信服務：通信運營商在提供短信、彩信服務時，應當對發(fā)送方的身份信息進行核實和登記，并按照規(guī)定對短信、彩信內(nèi)容進行管理。發(fā)送方應當提供本人真實、準確的身份信息和短信、彩信內(nèi)容，不得發(fā)送違法違規(guī)信息。（三）住宿餐飲服務1.住宿登記：旅館、酒店、民宿等住宿場所應當實行旅客住宿登記制度，旅客應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。住宿場所應當對旅客的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定向公安機關報送住宿人員信息。2.餐飲預訂：在進行餐飲預訂時，消費者應當提供本人真實、準確的身份信息和聯(lián)系方式。餐飲企業(yè)應當對消費者的身份信息和聯(lián)系方式進行核實和登記，并按照規(guī)定提供餐飲服務和管理。3.大型聚餐活動：舉辦大型聚餐活動的單位和個人應當提前向相關部門報備，并提供參與人員的身份信息和聯(lián)系方式。相關部門應當對參與人員的身份信息和聯(lián)系方式進行核實和登記，并按照規(guī)定進行食品安全監(jiān)管和公共安全管理。四、網(wǎng)絡服務實名制管理（一）互聯(lián)網(wǎng)接入服務1.寬帶開戶：互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供商在為用戶辦理寬帶開戶業(yè)務時，應當實行實名制制度，用戶應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務提供商應當對用戶的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定進行網(wǎng)絡接入服務和管理。2.移動上網(wǎng)：移動通信運營商在為用戶提供移動上網(wǎng)服務時，應當對用戶的身份信息進行核實和登記，并按照規(guī)定進行網(wǎng)絡接入服務和管理。用戶應當提供本人真實、準確的身份信息和手機號碼，不得使用虛假信息。（二）網(wǎng)絡社交服務1.注冊賬號：網(wǎng)絡社交平臺在為用戶提供注冊賬號服務時，應當實行實名制制度，用戶應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。網(wǎng)絡社交平臺應當對用戶的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定進行賬號管理和內(nèi)容監(jiān)管。2.發(fā)布信息：用戶在網(wǎng)絡社交平臺上發(fā)布信息時，應當使用本人真實、準確的身份信息。網(wǎng)絡社交平臺應當對用戶發(fā)布的信息進行審核和管理，不得發(fā)布違法違規(guī)信息。（三）網(wǎng)絡交易服務1.注冊開店：網(wǎng)絡交易平臺在為商家提供注冊開店服務時，應當實行實名制制度，商家應當提供本人真實、準確的身份信息和相關證明材料。網(wǎng)絡交易平臺應當對商家的身份信息和相關證明材料進行核實和登記，并按照規(guī)定進行店鋪管理和交易監(jiān)管。2.交易支付：在進行網(wǎng)絡交易時，買家和賣家應當提供本人真實、準確的身份信息和支付賬戶信息。網(wǎng)絡交易平臺應當對買家和賣家的身份信息和支付賬戶信息進行核實和登記，并按照規(guī)定進行交易支付管理和風險防控。五、身份信息的收集、使用和管理（一）收集要求1.合法正當：收集身份信息應當遵循合法、正當、必要的原則，不得超出實現(xiàn)管理目的所必需的范圍。2.告知同意：收集身份信息時，應當向參與人明示收集目的、方式和范圍，并取得參與人的同意。3.規(guī)范流程：應當建立規(guī)范的身份信息收集流程，確保信息收集的準確性和完整性。（二）使用限制1.目的明確：使用身份信息應當限于實現(xiàn)管理目的，不得用于其他無關目的。2.授權使用：未經(jīng)參與人同意，不得將身份信息提供給其他單位和個人使用。3.安全保護：在使用身份信息時，應當采取必要的安全保護措施，防止信息泄露、篡改和濫用。（三）管理措施1.專人負責：應當指定專人負責身份信息的管理，建立健全身份信息管理制度。2.安全存儲：應當采用安全可靠的存儲方式，對身份信息進行存儲和備份，防止信息丟失和損壞。3.定期清理：應當定期對身份信息進行清理，刪除不再需要的信息。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.政府部門職責：相關政府部門應當按照各自職責，加強對實名制管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查、查閱資料等方式進行。3.信息共享：相關政府部門應當建立信息共享機制，及時通報實名制管理工作中的有關情況。（二）法律責任1.參與人責任：參與人提供虛假身份信息的，應當承擔相應的法律責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.管理單位責任：管理單位未按照本制度規(guī)定收集、使用和管理身份信息的，由相關政府部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.工作人員責任：工作人員在實名制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、附則（一）實施時間本制度自[具體實施日期]