應(yīng)急計劃管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公司的正常運營和可持續(xù)發(fā)展，特制定本。通過建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的應(yīng)急計劃體系，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作。（二）適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、各分支機構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能面臨的各類突發(fā)事件的應(yīng)急計劃管理。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、坍塌等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）和社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。（三）基本原則1.以人為本：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警等工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，明確各部門的職責(zé)和分工，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。4.依法規(guī)范：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度，制定和實施應(yīng)急計劃，確保應(yīng)急工作的合法性和規(guī)范性。5.資源整合：整合公司內(nèi)外的各種應(yīng)急資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高應(yīng)急處置的效率和效果。6.快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急計劃，及時采取有效的應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展。二、應(yīng)急計劃的制定（一）制定流程1.成立應(yīng)急計劃制定小組：由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門的專業(yè)人員成立應(yīng)急計劃制定小組。小組成員應(yīng)包括安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤等方面的人員，確保應(yīng)急計劃的全面性和科學(xué)性。2.風(fēng)險評估：對公司可能面臨的各類突發(fā)事件進行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險評估。評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。通過風(fēng)險評估，確定公司的主要風(fēng)險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，為應(yīng)急計劃的制定提供依據(jù)。3.確定應(yīng)急目標(biāo)和策略：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定應(yīng)急計劃的目標(biāo)和策略。應(yīng)急目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，如減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失、保障生產(chǎn)運營的連續(xù)性等。應(yīng)急策略應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件制定，包括預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)等方面的措施。4.編寫應(yīng)急計劃草案：應(yīng)急計劃制定小組根據(jù)應(yīng)急目標(biāo)和策略，編寫應(yīng)急計劃草案。草案應(yīng)包括總則、組織指揮體系、預(yù)警與應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障等方面的內(nèi)容。在編寫過程中，應(yīng)充分征求各部門的意見和建議，確保應(yīng)急計劃的可行性和可操作性。5.評審與修訂：應(yīng)急計劃草案編寫完成后，組織相關(guān)部門和專家進行評審。評審內(nèi)容包括應(yīng)急計劃的合法性、完整性、科學(xué)性、可行性等方面。根據(jù)評審意見，對應(yīng)急計劃草案進行修訂和完善，形成正式的應(yīng)急計劃。6.批準(zhǔn)與發(fā)布：正式的應(yīng)急計劃經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以文件形式發(fā)布實施。同時，應(yīng)將應(yīng)急計劃傳達(dá)給公司全體員工，確保員工了解應(yīng)急計劃的內(nèi)容和要求。（二）應(yīng)急計劃內(nèi)容1.總則：包括應(yīng)急計劃的目的、適用范圍、基本原則等內(nèi)容。2.組織指揮體系：明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責(zé)和分工，以及各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)包括總指揮、副總指揮和各職能小組，如搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等。3.預(yù)警與應(yīng)急處置：建立健全突發(fā)事件的預(yù)警機制，明確預(yù)警的條件、方式和發(fā)布程序。同時，制定不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施，包括應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源調(diào)配等方面的內(nèi)容。4.后期處置：包括突發(fā)事件的損失評估、恢復(fù)重建、調(diào)查處理等方面的內(nèi)容。明確后期處置的責(zé)任部門和工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速開展恢復(fù)重建工作，減少事件對公司造成的影響。5.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急通信保障等方面的內(nèi)容。明確應(yīng)急保障的責(zé)任部門和工作要求，確保在應(yīng)急處置過程中有足夠的物資、資金、人員和通信等方面的支持。6.附件：包括應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話、應(yīng)急物資清單、應(yīng)急救援預(yù)案流程圖等內(nèi)容。附件應(yīng)作為應(yīng)急計劃的重要組成部分，為應(yīng)急處置工作提供便利。三、應(yīng)急計劃的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)目標(biāo)：通過培訓(xùn)，使公司員工了解應(yīng)急計劃的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的技能和方法，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急計劃的解讀、突發(fā)事件的預(yù)防知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急救援器材的使用等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點和需求，有針對性地進行。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式。集中授課應(yīng)邀請專業(yè)人員進行講解，確保培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。現(xiàn)場演示應(yīng)讓員工親身體驗應(yīng)急救援器材的使用方法，提高員工的實際操作能力。案例分析應(yīng)選取典型的突發(fā)事件案例，分析事件的發(fā)生原因、處置過程和經(jīng)驗教訓(xùn)，讓員工從中吸取教訓(xùn)，提高應(yīng)急意識。模擬演練應(yīng)按照應(yīng)急計劃的要求，模擬突發(fā)事件的發(fā)生場景，讓員工在實踐中鍛煉應(yīng)急處置能力。4.培訓(xùn)時間：公司應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，每年至少進行一次全面的應(yīng)急培訓(xùn)。同時，在新員工入職、應(yīng)急計劃修訂等情況下，應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。（二）演練1.演練目標(biāo)：通過演練，檢驗應(yīng)急計劃的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計劃中存在的問題和不足，及時進行修訂和完善。同時，提高應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，增強員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。2.演練類型：演練類型可分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練是指在室內(nèi)通過模擬突發(fā)事件的場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，檢驗應(yīng)急計劃的可行性和有效性。實戰(zhàn)演練是指在實際場景中模擬突發(fā)事件的發(fā)生，組織應(yīng)急隊伍進行實地演練，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置流程的合理性。3.演練計劃：公司應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的時間、地點、類型、內(nèi)容等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司的實際情況和應(yīng)急工作的需要進行制定，確保演練的針對性和實效性。4.演練評估：演練結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)人員對演練進行評估。評估內(nèi)容包括演練的組織實施情況、應(yīng)急計劃的執(zhí)行情況、應(yīng)急隊伍的表現(xiàn)情況等。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)演練經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進措施和建議。同時，對應(yīng)急計劃進行修訂和完善，提高應(yīng)急計劃的科學(xué)性和實用性。四、應(yīng)急計劃的實施與監(jiān)督（一）實施1.應(yīng)急響應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急計劃，按照應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急處置流程開展應(yīng)急處置工作。各部門和各崗位人員應(yīng)按照應(yīng)急計劃的要求，迅速到達(dá)指定崗位，履行各自的職責(zé)和任務(wù)。2.應(yīng)急處置：應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“先救人、后救物”的原則，采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，爭取外部支持和援助。3.后期處置：突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展后期處置工作。后期處置工作包括損失評估、恢復(fù)重建、調(diào)查處理等方面的內(nèi)容。通過后期處置工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進應(yīng)急管理工作，防止類似事件的再次發(fā)生。（二）監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急計劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急計劃的執(zhí)行情況、應(yīng)急物資的儲備情況、應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)及時提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實。2.外部監(jiān)督：積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。對政府部門提出的問題和意見，應(yīng)認(rèn)真對待，及時進行整改。五、應(yīng)急計劃的修訂與更新（一）修訂原因1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化：當(dāng)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)及時對應(yīng)急計劃進行修訂，確保應(yīng)急計劃符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.公司生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化：當(dāng)公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化時，應(yīng)對應(yīng)急計劃進行修訂，確保應(yīng)急計劃的針對性和有效性。3.應(yīng)急演練和實際應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題：通過應(yīng)急演練和實際應(yīng)急處置，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計劃中存在的問題和不足，應(yīng)及時對應(yīng)急計劃進行修訂和完善。4.外部環(huán)境的變化：當(dāng)公司所處的外部環(huán)境發(fā)生變化，如周邊地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害等，應(yīng)對應(yīng)急計劃進行評估和修訂，提高公司應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。（二）修訂流程1.提出修訂建議：由安全管理部門或相關(guān)部門根據(jù)修訂原因，提出應(yīng)急計劃修訂建議。修訂建議應(yīng)包括修訂的內(nèi)容、理由和時間要求等。2.組織修訂：應(yīng)急計劃修訂建議經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由安全管理部門組織相關(guān)部門進行修訂。修訂過程中，應(yīng)充分征求各部門的意見和建議，確保修訂后的應(yīng)急計劃的科學(xué)性和可行性。3.評審與批準(zhǔn)：修訂后的應(yīng)急計劃應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行評審。評審內(nèi)容包括修訂的內(nèi)容是否合理、是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求等。評審?fù)ㄟ^后，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布實施。六、應(yīng)急物資與裝備管理（一）物資與裝備的配備1.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果配備：根據(jù)公司可能面臨的各類突發(fā)事件的風(fēng)險評估結(jié)果，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護用品、通信設(shè)備、照明設(shè)備等。2.滿足應(yīng)急處置需求：應(yīng)急物資和裝備的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)滿足應(yīng)急處置的需求。同時，應(yīng)根據(jù)公司的發(fā)展和應(yīng)急工作的需要，及時更新和補充應(yīng)急物資和裝備。（二）物資與裝備的管理1.建立臺賬：建立應(yīng)急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用情況等信息。通過建立臺賬，便于對應(yīng)急物資和裝備進行管理和維護。2.定期檢查和維護：定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查和維護，確保物資和裝備的性能良好、數(shù)量充足。檢查和維護內(nèi)容包括物資和裝備的外觀、性能、有效期等。對發(fā)現(xiàn)的問題和故障，應(yīng)及時進行修復(fù)和更換。3.妥善保管：應(yīng)急物資和裝備應(yīng)妥善保管，存放在指定的地點。存放地點應(yīng)干燥、通風(fēng)、防火、防盜，確保物資和裝備的安全。同時，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，便于在應(yīng)急處置過程中快速找到所需的物資和裝備。七、應(yīng)急資金管理（一）資金的籌集公司應(yīng)建立應(yīng)急資金籌集機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時有足夠的資金用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急資金的籌集渠道可包括公司自有資金、保險賠付、政府補助等。（二）資金的使用1.明確使用范圍：應(yīng)急資金的使用范圍應(yīng)明確，主要用于應(yīng)急物資和裝備的購置、應(yīng)急救援人員的費用、恢復(fù)重建等方面的支出。2.嚴(yán)格審批程序：應(yīng)急資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行，確保資金的合理使用。在使用應(yīng)急資金時，應(yīng)提供相關(guān)的憑證和資料，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能支出。（三）資金的監(jiān)督公司財務(wù)部門應(yīng)加強對應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，定期對應(yīng)急資金的使用情