河長制管理制度總則目的為加強水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本。適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有河流、湖泊、水庫、溝渠等水域（以下統(tǒng)稱“河湖”）的管理與保護(hù)工作?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。2.黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動：建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。3.問題導(dǎo)向、因地制宜：立足不同河湖實際情況，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。4.強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。組織體系河長設(shè)置1.設(shè)立總河長：由本地區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。2.分級分段設(shè)立河長：根據(jù)河湖屬地管理原則，分級分段設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)級河長，由同級黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村級設(shè)立河長，由村黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級河長為本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河湖管理保護(hù)工作的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題。3.河長名單公布：各級河長名單應(yīng)及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。河長職責(zé)1.總河長職責(zé)-負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題，強化上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控。-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與河湖管理保護(hù)工作，將河湖管理保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，健全長效機制。-審定重點河湖“一河（湖）一策”方案，組織實施重要規(guī)劃、重大決策和重點工作。-組織制定河長制考核辦法，對下一級總河長和本級河長進(jìn)行考核問責(zé)。2.各級河長職責(zé)-省級河長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，指導(dǎo)督促市級河長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決跨市河湖管理保護(hù)重大問題。審定相應(yīng)河湖“一河（湖）一策”方案，組織實施重大整治措施。-市級河長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，指導(dǎo)督促縣級河長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決跨縣河湖管理保護(hù)重要問題。審定相應(yīng)河湖“一河（湖）一策”實施方案，推動落實各項整治任務(wù)。-縣級河長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)級河長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)河湖管理保護(hù)具體問題。組織實施相應(yīng)河湖“一河（湖）一策”行動計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖突出問題整治。-鄉(xiāng)級河長：負(fù)責(zé)組織實施相應(yīng)河湖的日常巡查和管理保護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉河湖違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)解決問題，并向上級河長報告。-村級河長：負(fù)責(zé)做好相應(yīng)河湖的日常巡查、保潔等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻并向鄉(xiāng)級河長報告。教育引導(dǎo)村民自覺維護(hù)河湖環(huán)境。3.河長制辦公室職責(zé)-河長制辦公室設(shè)在同級水行政主管部門，負(fù)責(zé)河長制組織實施的具體工作。-貫徹落實總河長、河長確定的事項，研究制定河長制相關(guān)制度和工作規(guī)則。-組織編制“一河（湖）一策”方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作任務(wù)的落實。-對河長制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，協(xié)調(diào)處理河長交辦的有關(guān)事項。-組織開展河湖管理保護(hù)宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督。部門職責(zé)分工1.水利部門：負(fù)責(zé)水資源管理保護(hù)、水域岸線管理、河道采砂管理、水利工程建設(shè)與運行管理等工作，組織實施河道整治工程，加強對水功能區(qū)的監(jiān)測和入河排污口監(jiān)管。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，加強水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，組織開展河湖水質(zhì)監(jiān)測和評估，依法查處環(huán)境違法行為。3.住建部門：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與運行管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體整治，加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管。4.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村水環(huán)境治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染監(jiān)管。5.國土部門：負(fù)責(zé)對河湖及周邊土地資源的合理利用和監(jiān)管，查處違法占用河湖水域、岸線等行為，加強對礦產(chǎn)資源開采活動的監(jiān)管，防止因開采活動造成水土流失和水污染。6.交通部門：負(fù)責(zé)航道管理、水上交通安全監(jiān)管，加強對港口、碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管，依法查處船舶污染等違法行為。7.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)河湖水系范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，加強對河湖周邊林地和野生動植物的保護(hù)。8.公安部門：負(fù)責(zé)依法打擊涉河湖違法犯罪行為，配合有關(guān)部門開展河湖管理保護(hù)執(zhí)法行動，維護(hù)河湖管理保護(hù)秩序。主要任務(wù)水資源保護(hù)1.嚴(yán)格水資源管理：實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實水資源管理責(zé)任和考核制度。加強水資源論證、取水許可管理和水資源有償使用制度，嚴(yán)格控制取用水總量。2.強化節(jié)水措施：推廣節(jié)水型器具和技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水，提高水資源利用效率。開展節(jié)水型社會建設(shè)，加強水情教育，提高全社會節(jié)水意識。3.優(yōu)化水資源配置：科學(xué)制定水資源配置方案，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，優(yōu)先滿足基本生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)用水。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。水域岸線管理保護(hù)1.劃定管理范圍：按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，劃定河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍，明確界限，設(shè)立界樁和公告牌。2.加強日常監(jiān)管：建立健全水域岸線巡查制度，加強對河湖水域、岸線的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用、圍墾、填埋、采砂、取土等行為，維護(hù)河湖水域岸線的生態(tài)功能和行洪安全。3.整治突出問題：集中開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動，對侵占河湖、非法采砂、傾倒垃圾、違法建設(shè)等突出問題進(jìn)行清理整治。依法拆除違法建筑物和設(shè)施，恢復(fù)河湖水域岸線的生態(tài)環(huán)境。水污染防治1.監(jiān)測與評估：建立健全河湖水質(zhì)監(jiān)測體系，加強水質(zhì)監(jiān)測和分析評估，及時掌握水質(zhì)變化情況。定期發(fā)布河湖水質(zhì)監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。2.工業(yè)污染源治理：加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，依法淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，加強工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3.城鎮(zhèn)生活污染治理：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力和水平。加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類收集和處理，減少垃圾對水環(huán)境的污染。4.農(nóng)業(yè)面源污染治理：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。水環(huán)境治理1.制定治理方案：根據(jù)河湖水質(zhì)現(xiàn)狀和功能要求，制定水環(huán)境治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體。2.清理河湖垃圾和漂浮物：建立健全河湖保潔長效機制，加強對河湖水面漂浮物、垃圾和淤泥的清理打撈，定期組織開展專項清理行動，保持河湖水面清潔。3.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)：實施河湖生態(tài)修復(fù)工程，加強濕地保護(hù)與恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、人工濕地等，改善河湖生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)河湖水系連通，增強水體流動性和自凈能力。水生態(tài)修復(fù)1.保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)：加強對河湖生物多樣性的保護(hù)，保護(hù)水生生物棲息地，維護(hù)水生態(tài)平衡。開展水生生物增殖放流活動，增加水生生物數(shù)量。2.防治水土流失：加強水土保持監(jiān)督管理，依法查處水土流失違法行為。實施水土流失綜合治理工程，推進(jìn)小流域綜合治理，建設(shè)水土保持林和水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。3.保障生態(tài)流量：科學(xué)確定河湖生態(tài)流量，加強水資源調(diào)度管理，保障河湖生態(tài)用水需求。通過引調(diào)水等工程措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境。工作機制會議制度1.總河長會議：由總河長召集，原則上每年至少召開一次，主要研究決定河長制工作重大政策、重大事項，部署重點工作。2.河長會議：由各級河長召集，根據(jù)工作需要不定期召開，主要研究解決相應(yīng)河湖管理保護(hù)中的重要問題，協(xié)調(diào)推動工作落實。3.河長制辦公室會議：由河長制辦公室主任召集，原則上每月召開一次，主要研究處理河長制日常工作中的具體問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項任務(wù)落實。信息共享制度1.建立信息平臺：搭建河長制信息管理平臺，整合水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部門的相關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。2.信息報送與發(fā)布：各級河長和相關(guān)部門要及時向河長制辦公室報送河湖管理保護(hù)工作進(jìn)展情況、存在問題及解決措施等信息。河長制辦公室要定期發(fā)布河長制工作動態(tài)、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。工作督察制度1.定期督察：河長制辦公室要定期對各級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)情況、河長制工作任務(wù)落實情況進(jìn)行督察。督察結(jié)果要及時反饋給被督察單位，并在一定范圍內(nèi)通報。2.專項督察：針對重點問題、突出問題和社會關(guān)注的熱點問題，組織開展專項督察。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改?？己藛栘?zé)制度1.考核指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的河長制考核指標(biāo)體系，主要包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的指標(biāo)。2.考核方式：實行年度考核和任期考核相結(jié)合的方式，由河長制辦公室組織實施?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.考核結(jié)果運用：將河長制考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的單位和個人予以表彰獎勵；對考核不合格的單位和個人，進(jìn)行約談問責(zé)。公眾參與制度1.宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳河長制工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，提高公眾對河湖管理保護(hù)的認(rèn)識和參與意識。2.信息公開：及時公開河湖管理保護(hù)相關(guān)信息，包括河長名單及職責(zé)、河湖水質(zhì)狀況、污染治理情況等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.設(shè)立舉報渠道：設(shè)立公開舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對涉河湖違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要切實加強對河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，定期研究解決重大問題。各級河長要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，確保河長制各項工作落到實處。加大資金投入各級政府要統(tǒng)籌安排資金，加大對河