2026年食品安全責(zé)任追究制度一、總則為了加強(qiáng)食品安全管理，明確食品安全責(zé)任，有效防范食品安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本食品安全責(zé)任追究制度。本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員。食品安全責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任追究（一）食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任1.資質(zhì)管理方面食品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，依法予以取締，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)要求，未依照規(guī)定整改、停止生產(chǎn)、報(bào)告的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.生產(chǎn)過(guò)程控制方面未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度等，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或者超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。3.食品召回方面食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（二）食品銷售者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與進(jìn)貨查驗(yàn)食品銷售者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品銷售活動(dòng)的，依法予以取締，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。未建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品貯存與銷售條件食品銷售者貯存、銷售散裝食品，未在貯存位置、散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如銷售過(guò)期食品、變質(zhì)食品等，沒(méi)收違法所得和違法銷售的食品，并處違法銷售食品貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（三）餐飲服務(wù)提供者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與人員健康管理餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，依法予以取締，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品采購(gòu)與加工過(guò)程餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程中生熟不分、交叉污染，未按照規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。三、食品安全監(jiān)管部門責(zé)任追究（一）監(jiān)管部門及人員的總體責(zé)任要求食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。對(duì)在食品安全監(jiān)管工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)任1.許可審批環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批過(guò)程中，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未在規(guī)定期限內(nèi)作出許可決定，導(dǎo)致申請(qǐng)人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.日常監(jiān)管環(huán)節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，或者發(fā)現(xiàn)隱患后未依法采取有效措施責(zé)令整改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。在食品安全抽樣檢驗(yàn)工作中，未按照規(guī)定的抽樣方法、數(shù)量、比例等進(jìn)行抽樣，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確，影響食品安全監(jiān)管決策的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。3.案件查處環(huán)節(jié)對(duì)食品安全違法行為查處不力，存在有案不立、立案不查、查案不力、以罰代刑等情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在案件查處過(guò)程中，故意泄露舉報(bào)人信息，導(dǎo)致舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任1.農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過(guò)程中使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管不力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等超標(biāo)，影響食品安全的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，或者對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)采取措施進(jìn)行處理的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.產(chǎn)地準(zhǔn)出管理在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理中，未依法出具產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明等相關(guān)文件，導(dǎo)致不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）衛(wèi)生健康部門責(zé)任1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估衛(wèi)生健康部門未按照規(guī)定開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，或者對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果未及時(shí)報(bào)告、通報(bào)，影響食品安全監(jiān)管決策的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過(guò)程中，未充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，導(dǎo)致食品安全標(biāo)準(zhǔn)不合理的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.食源性疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告對(duì)食源性疾病監(jiān)測(cè)工作組織不力，導(dǎo)致食源性疾病報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。四、食品安全責(zé)任追究的程序（一）啟動(dòng)追究程序1.發(fā)生食品安全事故、接到食品安全問(wèn)題投訴舉報(bào)經(jīng)核實(shí)需要追究責(zé)任的、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送需要追究責(zé)任的等情形下，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全責(zé)任追究程序。2.由食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門組成責(zé)任調(diào)查組，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定責(zé)任主體和責(zé)任范圍。（二）調(diào)查取證1.責(zé)任調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查，全面、客觀、公正地收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料等。2.調(diào)查人員與被調(diào)查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。（三）責(zé)任認(rèn)定1.責(zé)任調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任程度進(jìn)行認(rèn)定。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。（四）作出處理決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，由有權(quán)作出處理決定的機(jī)關(guān)依法作出處理決定。處理方式包括行政處分（警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）、行政處罰（罰款、吊銷許可證等）、刑事處罰等。2.處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知被處理對(duì)象，并告知其依法享有的申訴等權(quán)利。（五）申訴與復(fù)核1.被處理對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起一定期限內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。2.受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定。五、食品安全責(zé)任追究結(jié)果的運(yùn)用（一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的影響1.將受到責(zé)任追究的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入食品安全信用檔案，向社會(huì)公布違法失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面對(duì)違法失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以限制。（二）對(duì)監(jiān)管部門及人員的影響1.對(duì)受到責(zé)任追究的監(jiān)管部門及人員，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2.對(duì)因嚴(yán)重失職瀆職導(dǎo)致重大食品安全事故發(fā)生的監(jiān)管部門及人員，依法依規(guī)進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理。六、附則本制度自[具體實(shí)施日期]起施行。本制度由[負(fù)責(zé)解釋的部門]負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)食品安全責(zé)任追究的規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為