建筑工程實(shí)名制管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建及拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理。第三條定義本辦法所稱建筑工程實(shí)名制管理，是指通過(guò)信息化手段，對(duì)建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。第四條管理原則建筑工程實(shí)名制管理遵循“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則。建筑企業(yè)承擔(dān)建筑工人實(shí)名制管理的主體責(zé)任，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程實(shí)名制管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。第二章職責(zé)分工第五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)職責(zé)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程實(shí)名制管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程實(shí)名制管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括：1.制定本地區(qū)建筑工程實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策；2.建立和完善本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理信息平臺(tái)，并與全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接；3.對(duì)建筑企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為；4.組織開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)培訓(xùn)和宣傳工作。第六條建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確建筑企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的要求，并督促建筑企業(yè)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，不得因建筑工人實(shí)名制管理增加費(fèi)用而拖欠工程款。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好建筑工程實(shí)名制管理相關(guān)工作。第七條建筑企業(yè)職責(zé)1.施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專（兼）職實(shí)名制管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理工作。2.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的統(tǒng)一管理，按照實(shí)名制管理要求，及時(shí)采集、上傳本企業(yè)建筑工人的相關(guān)信息。3.建筑企業(yè)應(yīng)依法與招用的建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確約定工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障建筑工人的合法權(quán)益。第八條監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)將建筑工人實(shí)名制管理納入監(jiān)理范圍，對(duì)建筑企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)施實(shí)名制管理的，應(yīng)及時(shí)要求其整改；拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。第三章信息采集與管理第九條信息采集內(nèi)容建筑企業(yè)應(yīng)采集建筑工人的基本信息、從業(yè)信息、培訓(xùn)信息、技能信息和權(quán)益保障信息等。具體包括：1.基本信息：姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、文化程度、聯(lián)系方式等；2.從業(yè)信息：所在企業(yè)、工程項(xiàng)目名稱、工種、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等；3.培訓(xùn)信息：參加培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；4.技能信息：職業(yè)技能等級(jí)、證書(shū)編號(hào)等；5.權(quán)益保障信息：工資支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等。第十條信息采集方式建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)信息化手段，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)建筑工人的身份信息進(jìn)行認(rèn)證和采集。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置實(shí)名制管理通道，配備相應(yīng)的設(shè)備，確保建筑工人進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地采集其身份信息和考勤信息。第十一條信息上傳與更新建筑企業(yè)應(yīng)在建筑工人進(jìn)場(chǎng)后3個(gè)工作日內(nèi)，將采集的建筑工人信息上傳至本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理信息平臺(tái)。建筑工人信息發(fā)生變更的，建筑企業(yè)應(yīng)在變更后3個(gè)工作日內(nèi)，將變更信息上傳至信息平臺(tái)。第十二條信息安全與保密住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和建筑企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工人實(shí)名制管理信息安全保障制度，采取必要的技術(shù)措施，確保建筑工人信息的安全和保密。未經(jīng)建筑工人本人同意，不得將其個(gè)人信息泄露給任何單位和個(gè)人。第四章考勤管理第十三條考勤制度建筑企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工人考勤制度，明確考勤方式、考勤時(shí)間和考勤記錄保存期限等。建筑企業(yè)應(yīng)采用信息化手段，對(duì)建筑工人的出勤情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，并將考勤記錄上傳至本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理信息平臺(tái)。第十四條考勤記錄建筑工人考勤記錄應(yīng)包括姓名、工種、出勤日期、出勤時(shí)間、缺勤時(shí)間等內(nèi)容?？记谟涗洃?yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造。建筑企業(yè)應(yīng)定期對(duì)考勤記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，作為建筑工人工資支付和績(jī)效考核的依據(jù)。第十五條異?？记谔幚斫ㄖ髽I(yè)發(fā)現(xiàn)建筑工人考勤異常的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)于無(wú)故缺勤的建筑工人，建筑企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行處理；對(duì)于因不可抗力等原因?qū)е氯鼻诘慕ㄖと?，建筑企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的假期。第五章工資支付管理第十六條工資支付制度建筑企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工人工資支付制度，明確工資支付方式、支付時(shí)間和支付標(biāo)準(zhǔn)等。建筑企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定，按時(shí)足額支付建筑工人工資，不得拖欠、克扣。第十七條工資專用賬戶施工總承包企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)委托施工總承包企業(yè)通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資。第十八條工資支付記錄建筑企業(yè)應(yīng)建立建筑工人工資支付臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑工人的工資支付情況。工資支付臺(tái)賬應(yīng)包括姓名、工種、工資金額、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。工資支付臺(tái)賬應(yīng)保存至少3年。第十九條工資支付監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立健全工資支付預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工資拖欠問(wèn)題。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好工資支付監(jiān)督工作。第六章培訓(xùn)與技能管理第二十條培訓(xùn)制度建筑企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工人培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織建筑工人參加各類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)知識(shí)、職業(yè)技能、法律法規(guī)等方面。建筑企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)建筑工人參加職業(yè)技能鑒定，提高職業(yè)技能水平。第二十一條培訓(xùn)記錄建筑企業(yè)應(yīng)建立建筑工人培訓(xùn)檔案，記錄建筑工人參加培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、成績(jī)等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)作為建筑工人職業(yè)技能提升和崗位晉升的重要依據(jù)。第二十二條技能鑒定住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展建筑工人職業(yè)技能鑒定工作，建立健全職業(yè)技能鑒定體系。建筑企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)建筑工人參加職業(yè)技能鑒定，對(duì)取得職業(yè)技能證書(shū)的建筑工人，應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十三條監(jiān)督檢查內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建筑企業(yè)落實(shí)建筑工程實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.建筑企業(yè)實(shí)名制管理制度建立和執(zhí)行情況；2.建筑工人信息采集、上傳和更新情況；3.建筑工人考勤管理情況；4.建筑工人工資支付情況；5.建筑工人培訓(xùn)與技能管理情況。第二十四條監(jiān)督檢查方式住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)建筑企業(yè)落實(shí)建筑工程實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，可查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備設(shè)施、詢問(wèn)相關(guān)人員等。第二十五條責(zé)任追究1.建筑企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施建筑工程實(shí)名制管理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致建筑企業(yè)拖欠建筑工人工資的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；