城投公司筆試練習(xí)題及答案一、單項選擇題（每題1分，共20題）1.2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案”，其中明確要求城投公司轉(zhuǎn)型的核心方向是：A.強化政府融資職能B.剝離政府融資職能，實現(xiàn)市場化經(jīng)營C.擴大公益性項目投資規(guī)模D.重點發(fā)展土地一級開發(fā)業(yè)務(wù)答案：B2.根據(jù)《預(yù)算法》（2018修正），地方政府舉借債務(wù)應(yīng)通過：A.發(fā)行地方政府債券B.城投公司銀行貸款C.信托融資D.融資租賃答案：A3.某城投公司2022年末總資產(chǎn)500億元，總負(fù)債350億元，其中有息負(fù)債280億元，當(dāng)年凈利潤8億元，利息支出12億元。其資產(chǎn)負(fù)債率為：A.56%B.70%C.48%D.65%答案：B（資產(chǎn)負(fù)債率=總負(fù)債/總資產(chǎn)=350/500=70%）4.PPP項目中，社會資本方的合理回報主要來源于：A.政府財政直接補貼B.項目運營收入C.土地出讓金返還D.上級專項轉(zhuǎn)移支付答案：B5.城市更新項目中，土地收儲成本不包括：A.拆遷補償費用B.土地出讓金C.前期調(diào)研費用D.安置用房建設(shè)成本答案：B（土地出讓金是土地出讓階段政府收取的費用，不屬于收儲成本）6.城投公司發(fā)行公司債需滿足的核心條件之一是：A.近三年平均可分配利潤足以支付債券一年利息B.資產(chǎn)負(fù)債率不超過50%C.必須有AA+及以上信用評級D.注冊地在省級以上城市答案：A7.下列屬于城投公司隱性債務(wù)的是：A.公開市場發(fā)行的中期票據(jù)B.政府承諾財政資金償還的信托融資C.經(jīng)營性項目市場化銀行貸款D.應(yīng)付供應(yīng)商工程款（無政府擔(dān)保）答案：B（隱性債務(wù)特征是存在政府信用背書）8.新型城鎮(zhèn)化背景下，城投公司重點布局的領(lǐng)域不包括：A.產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施B.保障性租賃住房C.傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)D.智慧交通系統(tǒng)建設(shè)答案：C9.項目可行性研究報告中，財務(wù)評價的核心指標(biāo)是：A.投資回收期B.項目資本金凈利潤率C.財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）D.總投資收益率答案：C10.根據(jù)《政府投資條例》，政府投資項目的決策依據(jù)是：A.城投公司可行性研究報告B.行業(yè)主管部門初步設(shè)計批復(fù)C.經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書D.本級政府投資主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告答案：D11.城投公司市場化轉(zhuǎn)型中，經(jīng)營性資產(chǎn)注入需滿足的關(guān)鍵條件是：A.資產(chǎn)權(quán)屬清晰且可產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流B.資產(chǎn)賬面價值不低于注入前凈資產(chǎn)C.必須為公益性資產(chǎn)D.無需進行資產(chǎn)評估答案：A12.地方政府專項債的還款來源主要是：A.一般公共預(yù)算收入B.項目對應(yīng)政府性基金收入或?qū)ｍ検杖隒.城投公司經(jīng)營利潤D.上級財政轉(zhuǎn)移支付答案：B13.某城投公司擬發(fā)行綠色債券，募集資金用于污水處理廠建設(shè)，需重點披露的內(nèi)容是：A.項目環(huán)境效益指標(biāo)（如COD減排量）B.公司歷史違約記錄C.當(dāng)?shù)谿DP增長率D.管理層薪酬結(jié)構(gòu)答案：A14.城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目中，風(fēng)險分配的基本原則是：A.政府承擔(dān)全部風(fēng)險B.社會資本承擔(dān)全部風(fēng)險C.由最有能力控制風(fēng)險的一方承擔(dān)D.按股權(quán)比例分擔(dān)風(fēng)險答案：C15.城投公司財務(wù)報表中，“長期應(yīng)付款”科目通常核算：A.一年內(nèi)到期的長期借款B.應(yīng)付政府補助款C.應(yīng)付融資租賃款D.應(yīng)付供應(yīng)商貨款答案：C16.土地一級開發(fā)完成后，土地出讓收入在扣除成本后的凈收益，按照現(xiàn)行政策應(yīng)：A.全部返還城投公司B.納入地方政府性基金預(yù)算管理C.作為城投公司營業(yè)外收入D.由財政和城投按比例分成答案：B17.下列不屬于城投公司轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)的是：A.經(jīng)營性業(yè)務(wù)收入占比B.政府性項目代建收入占比C.資產(chǎn)證券化（ABS）融資規(guī)模D.市場化融資成本率答案：B（轉(zhuǎn)型要求減少政府代建依賴）18.項目后評價的重點是：A.項目前期決策正確性B.項目建設(shè)進度C.項目建成后實際效益與預(yù)期對比D.施工單位履約情況答案：C19.城投公司參與鄉(xiāng)村振興的主要模式是：A.大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)B.農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)C.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+特色產(chǎn)業(yè)培育D.設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金答案：C20.地方政府隱性債務(wù)清零的核心標(biāo)志是：A.所有債務(wù)納入預(yù)算管理B.不存在任何政府信用擔(dān)保的債務(wù)C.資產(chǎn)負(fù)債率降至60%以下D.獲得AAA主體信用評級答案：B二、多項選擇題（每題2分，共10題，少選得1分，錯選不得分）1.城投公司的主要職能包括：A.城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)B.地方政府融資平臺C.國有資產(chǎn)運營管理D.民生保障項目運營答案：ACD（注：根據(jù)2014年43號文，城投公司不得作為政府融資平臺）2.城投公司市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵措施有：A.整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)B.剝離政府融資職能C.建立現(xiàn)代企業(yè)制度D.擴大公益性項目代建規(guī)模答案：ABC3.下列屬于城投公司合規(guī)融資渠道的有：A.發(fā)行公司債（非政府擔(dān)保）B.參與PPP項目社會資本方融資C.政府承諾函擔(dān)保的銀行貸款D.經(jīng)營性項目市場化融資租賃答案：ABD（C項屬于違規(guī)擔(dān)保）4.城市更新項目的主要模式包括：A.政府主導(dǎo)的征收改造B.市場主體自主改造C.政府與市場合作改造D.村民自行改造答案：ABCD5.城投公司財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在：A.有息債務(wù)規(guī)模過大B.短期債務(wù)占比過高C.經(jīng)營性現(xiàn)金流不足D.公益性資產(chǎn)占比過高答案：ABCD6.地方政府專項債項目需滿足的條件包括：A.收益與融資自求平衡B.屬于公益性資本支出C.已納入地方政府專項債項目庫D.項目建設(shè)期不超過3年答案：ABC7.PPP項目合同的核心條款包括：A.合作期限B.風(fēng)險分配機制C.回報機制D.退出機制答案：ABCD8.城投公司參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的盈利模式有：A.土地出讓增值收益B.園區(qū)物業(yè)租賃收入C.產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入（如招商服務(wù)）D.政府財政補貼答案：ABC（D項不符合市場化要求）9.下列屬于城投公司資產(chǎn)管理重點的有：A.公益性資產(chǎn)（如圖書館）的維護成本控制B.經(jīng)營性資產(chǎn)（如停車場）的收益提升C.閑置資產(chǎn)的盤活處置D.土地資產(chǎn)的儲備與開發(fā)答案：BCD（公益性資產(chǎn)通常不產(chǎn)生收益）10.城投公司信息披露的主要內(nèi)容包括：A.財務(wù)報表及附注B.重大債務(wù)事項C.重大投資項目進展D.管理層變動答案：ABCD三、簡答題（每題5分，共6題）1.簡述城投公司與地方政府的關(guān)系定位（2014年后）。答案：根據(jù)國發(fā)〔2014〕43號文和《預(yù)算法》修訂，城投公司與地方政府的關(guān)系需明確“政企分開”：（1）政府不得通過城投公司違規(guī)舉債，城投公司債務(wù)不屬于政府債務(wù)；（2）政府可通過購買服務(wù)、資本金注入等合法方式支持城投公司參與公益性項目；（3）城投公司作為獨立市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。2.列舉城投公司市場化轉(zhuǎn)型的三種主要路徑。答案：（1）向城市綜合運營商轉(zhuǎn)型：整合城市資源，提供“投資建設(shè)運營”全周期服務(wù)（如水務(wù)、燃?xì)?、公交等公用事業(yè)運營）；（2）向產(chǎn)業(yè)投資平臺轉(zhuǎn)型：通過產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等方式支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）向資產(chǎn)運營管理公司轉(zhuǎn)型：聚焦存量資產(chǎn)盤活（如商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)），提升資產(chǎn)收益能力。3.簡述PPP項目中“物有所值（VFM）評價”的核心內(nèi)容。答案：VFM評價通過比較公共部門傳統(tǒng)采購模式（PSC）與PPP模式的全生命周期成本，判斷采用PPP模式是否更經(jīng)濟高效。核心內(nèi)容包括：（1）定性評價：從全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配等6個維度評分；（2）定量評價：計算PSC值與PPP值，若PPP值低于PSC值則通過。4.分析城投公司經(jīng)營性現(xiàn)金流不足的主要原因。答案：（1）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理：公益性項目占比過高（如道路、橋梁建設(shè)），缺乏可產(chǎn)生現(xiàn)金流的經(jīng)營性業(yè)務(wù)；（2）收入模式單一：依賴政府回購（如BT模式）或財政補貼，市場化收入（如物業(yè)租賃、服務(wù)收費）占比低；（3）項目周期錯配：投資周期長（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），收益回收慢，短期資金流出大于流入；（4）資產(chǎn)運營效率低：存量資產(chǎn)（如保障房、停車場）未充分市場化運營，收益未釋放。5.簡述地方政府隱性債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。答案：隱性債務(wù)是指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外，直接或間接承諾以財政資金償還，以及違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。認(rèn)定需滿足三個要件：（1）舉借主體為地方政府及其部門、融資平臺公司等；（2）債務(wù)資金用于公益性項目；（3）存在政府信用背書（如財政承諾函、人大決議等）或財政資金償還責(zé)任。6.列舉城投公司參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的四個重點領(lǐng)域。答案：（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施：城市軌道交通、快速路網(wǎng)、城鄉(xiāng)交通一體化；（2）公共服務(wù)設(shè)施：學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等民生項目；（3）生態(tài)環(huán)保設(shè)施：污水處理、垃圾焚燒、海綿城市建設(shè)；（4）智慧化改造：5G基站、數(shù)據(jù)中心、智慧城市管理平臺。四、案例分析題（每題15分，共2題）案例1：某三線城市城投公司（AA評級）2023年財務(wù)數(shù)據(jù)如下：總資產(chǎn)800億元（其中公益性資產(chǎn)占比65%），總負(fù)債560億元（有息負(fù)債480億元，短期有息負(fù)債200億元），資產(chǎn)負(fù)債率70%；營業(yè)收入45億元（其中政府代建收入30億元，占比66.7%），凈利潤3.2億元；經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額15億元，貨幣資金余額30億元。當(dāng)前面臨的主要問題：（1）一年內(nèi)到期債務(wù)220億元，存在流動性壓力；（2）政府代建業(yè)務(wù)因財政資金緊張，回款周期延長至2年；（3）市場化業(yè)務(wù)（如物業(yè)、廣告）規(guī)模小，收入占比低。問題：請?zhí)岢鲈摮峭豆净饬鲃有燥L(fēng)險及推動轉(zhuǎn)型的具體措施。答案：（一）短期流動性風(fēng)險化解措施（7分）：1.債務(wù)重組：與金融機構(gòu)協(xié)商，對200億元短期有息負(fù)債進行展期或置換為中長期貸款，降低短期償債壓力；2.資產(chǎn)盤活：處置部分非核心公益性資產(chǎn)（如閑置辦公用房）或經(jīng)營性資產(chǎn)（如未充分利用的停車場），快速回籠資金；3.爭取政府支持：通過合法合規(guī)方式（如注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，如加油站、景區(qū)運營權(quán)）提升資產(chǎn)質(zhì)量，增強融資能力；4.發(fā)行低息債券：利用AA評級優(yōu)勢，發(fā)行中期票據(jù)或公司債，置換高成本短期債務(wù)（如信托融資）。（二）長期轉(zhuǎn)型措施（8分）：1.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整：壓縮政府代建業(yè)務(wù)規(guī)模（目標(biāo)占比降至30%以下），重點發(fā)展市場化業(yè)務(wù)：（1）公用事業(yè)運營：承接城市供水、供熱等特許經(jīng)營項目；（2）產(chǎn)業(yè)服務(wù)：成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司，提供招商、物業(yè)管理等服務(wù)；（3）城市服務(wù)：拓展停車管理、廣告位經(jīng)營、垃圾分類等輕資產(chǎn)運營業(yè)務(wù)；2.資產(chǎn)整合注入：推動政府將優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)（如國有酒店、商業(yè)綜合體、文旅資產(chǎn)）注入，提升資產(chǎn)收益性（目標(biāo)經(jīng)營性資產(chǎn)占比超50%）；3.建立現(xiàn)代企業(yè)制度：引入職業(yè)經(jīng)理人，完善績效考核機制（如將經(jīng)營性收入增長率、現(xiàn)金流覆蓋率納入考核）；4.融資渠道多元化：探索資產(chǎn)證券化（如以停車場收費權(quán)發(fā)行ABS）、REITs（如產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs）等創(chuàng)新融資工具，降低對銀行貸款的依賴。案例2：某城投公司擬投資建設(shè)城市智慧交通項目，總投資12億元，其中資本金3億元（城投公司出資60%，社會資本方出資40%），銀行貸款9億元。項目運營期15年，預(yù)計年運營收入2.5億元（含政府可行性缺口補助1.2億元），年運營成本1.1億元（含貸款利息0.6億元）。問題：（1）計算項目運營期內(nèi)年凈利潤及投資回收期（靜態(tài)）；（2）分析該項目采用PPP模式的可行性（需考慮收益覆蓋情況）。答案：（1）計算部分（7分）：年凈利潤=（年運營收入年運營成本所得稅）。假設(shè)所得稅率25%，年利潤總額=2.51.1=1.4億元；所得稅=1.4×25%=0.35億元；年凈利潤=1.40.35=1.05億元。靜態(tài)投資回收期=總投資/年凈現(xiàn)金流。年凈現(xiàn)金流=年凈利潤+折舊攤銷（假設(shè)無折舊攤銷）+利息支出（因利息是融資成本，靜態(tài)回收期不考慮融資結(jié)構(gòu)）。實際年凈現(xiàn)金流=2.5（收入）1.1（成本）=1.4億元（注：靜態(tài)回收期通常用稅后凈現(xiàn)金流，即1.05億元）?？偼顿Y12億元，靜態(tài)回收期=12/1.05≈11.43年（或按1.4億元計算為8.57年，需明確口徑，此處按稅后凈利潤計算）。（2）PPP模式可行性分析（8分）：①收益覆蓋情況：項目年運營收入2.5億元，其中政府補助1.2億元（占比48%），需符合《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》中“每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”的要求；②風(fēng)險分配合理性：智慧交通項目技術(shù)復(fù)雜度高，社會資本方（如科技企業(yè)）在技術(shù)運營上更具優(yōu)勢，可承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險；政府承擔(dān)政策風(fēng)險（如補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整）和需求風(fēng)險（如流量不足）；③物有所值（VFM）：若采用傳統(tǒng)政府投資模式，需一次性投入12億元，且運營效率可能較低；PPP模式通過社會資本引入，可分擔(dān)資金壓力并提升運營效率；④合規(guī)性：需通過財政承受能力論證（FAA）和物有所值評價（VFM），確保政府補助納入中長期財政規(guī)劃；結(jié)論：若當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰υ试S（補助占比不超10%），且社會資本方具備技術(shù)運營能力，該項目適合采用PPP模式。五、公文寫作題（20分）背景：某市城投公司擬實施“XX區(qū)老舊小區(qū)改造項目”，總投資5.8億元，其中申請中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金2億元，其余資金由公司自籌。需向市發(fā)改委、市財政局報送資金申請文件。要求：撰寫一份規(guī)范的請示，格式完整，內(nèi)容清晰，重點突出資金申請理由及項目必要性。答案：關(guān)于申請XX區(qū)老舊小區(qū)改造項目中央財政補助資金的請示市發(fā)改委、市財政局：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）及我市《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實施意見》（X政辦發(fā)〔2023〕15號）精神，提升居民居住品質(zhì)，完善城市功能，我司擬實施XX區(qū)老舊小區(qū)改造項目。現(xiàn)將有關(guān)情況請示如下：一、項目基本情況項目位于XX區(qū)XX街道，涉及12個小區(qū)、38棟居民樓，總建筑面積32萬平方