《NB/T10631-2021風(fēng)電場應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(2026年)深度解析目錄一

風(fēng)電場應(yīng)急管理新基石：

為何NB/T

10631-2021是未來五年安全運(yùn)營的核心指南？

專家視角深度剖析二

編制前提錨定：

標(biāo)準(zhǔn)如何界定風(fēng)電場應(yīng)急編制的范圍

原則與核心目標(biāo)？

熱點(diǎn)問題全解答三

風(fēng)險(xiǎn)防控前置：

風(fēng)電場危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)流程是什么？

專家教你精準(zhǔn)落地四

應(yīng)急能力硬核支撐：

標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)電場組織體系

隊(duì)伍建設(shè)與物資保障有何剛性要求？

前瞻性解讀五

預(yù)案體系分層構(gòu)建：

綜合

專項(xiàng)與現(xiàn)場處置方案如何銜接？

核心邏輯與實(shí)操要點(diǎn)解析六

應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)閉環(huán)：

從預(yù)警啟動到后期處置，

標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)范全流程？

疑點(diǎn)難點(diǎn)突破七

演練實(shí)效提升：

風(fēng)電場應(yīng)急演練的類型

頻次與評估標(biāo)準(zhǔn)是什么？

貼合行業(yè)趨勢的實(shí)施策略八

培訓(xùn)與宣教落地：

標(biāo)準(zhǔn)如何要求應(yīng)急知識傳遞與能力培養(yǎng)？

提升全員素養(yǎng)的關(guān)鍵路徑九

預(yù)案管理全周期：

編制

評審

發(fā)布

修訂的標(biāo)準(zhǔn)程序有哪些？

確保時(shí)效性的核心方法十

數(shù)字化轉(zhuǎn)型適配：

NB/T

10631-2021如何對接智慧風(fēng)電場應(yīng)急管理？

未來發(fā)展趨勢深度預(yù)判風(fēng)電場應(yīng)急管理新基石：為何NB/T10631-2021是未來五年安全運(yùn)營的核心指南？專家視角深度剖析標(biāo)準(zhǔn)出臺的時(shí)代背景與行業(yè)動因01近年來，我國風(fēng)電裝機(jī)容量激增，海上風(fēng)電高海拔風(fēng)電等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，極端天氣設(shè)備故障等突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)攀升。原應(yīng)急管理規(guī)范存在針對性不足體系不統(tǒng)一等問題，NB/T10631-2021應(yīng)需而生，整合行業(yè)實(shí)踐與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)專項(xiàng)導(dǎo)則空白，為風(fēng)電場應(yīng)急管理提供統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)。02（二）標(biāo)準(zhǔn)在風(fēng)電場安全管理體系中的核心定位該標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)電場安全管理體系的關(guān)鍵組成部分，銜接《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，向下細(xì)化應(yīng)急編制實(shí)操要求，向上對接國家應(yīng)急管理體系。它并非孤立文件，而是串聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)評估演練處置等環(huán)節(jié)的核心紐帶，確保應(yīng)急管理與日常運(yùn)營深度融合。（三）未來五年行業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的迫切需求01未來五年，風(fēng)電向深遠(yuǎn)海復(fù)雜地形拓展，設(shè)備大型化智能化趨勢明顯，應(yīng)急場景更復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)明確的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)字化應(yīng)急等要求，契合智慧風(fēng)電發(fā)展方向，能有效應(yīng)對新型風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)營的必備遵循。02編制前提錨定：標(biāo)準(zhǔn)如何界定風(fēng)電場應(yīng)急編制的范圍原則與核心目標(biāo)？熱點(diǎn)問題全解答應(yīng)急編制的適用范圍與邊界清晰界定標(biāo)準(zhǔn)明確適用于陸上及海上風(fēng)電場（含并網(wǎng)運(yùn)行建設(shè)階段）的應(yīng)急預(yù)案編制，涵蓋風(fēng)力發(fā)電主體工程配套變電輸電及輔助設(shè)施。對小型分布式風(fēng)電特殊氣候區(qū)域風(fēng)電，標(biāo)準(zhǔn)給出適配調(diào)整原則，避免范圍過寬或過窄導(dǎo)致的實(shí)施偏差。12（二）編制需堅(jiān)守的五大核心原則深度解讀標(biāo)準(zhǔn)確立生命至上預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)動態(tài)優(yōu)化五大原則。生命至上為首要準(zhǔn)則，要求預(yù)案優(yōu)先保障人員安全；預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)前置管控；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)明確應(yīng)急指揮體系層級；動態(tài)優(yōu)化則要求結(jié)合演練事件復(fù)盤持續(xù)修訂。12（三）應(yīng)急編制需達(dá)成的核心目標(biāo)與效能要求01核心目標(biāo)包括快速控制事態(tài)減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失降低環(huán)境影響快速恢復(fù)運(yùn)營。標(biāo)準(zhǔn)要求目標(biāo)量化可評估，如明確故障處置響應(yīng)時(shí)間人員疏散效率等指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)預(yù)案需具備可操作性，確保緊急情況下能快速落地執(zhí)行。02風(fēng)險(xiǎn)防控前置：風(fēng)電場危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)流程是什么？專家教你精準(zhǔn)落地危險(xiǎn)源辨識的范圍方法與重點(diǎn)對象辨識范圍覆蓋設(shè)備設(shè)施（風(fēng)機(jī)變壓器等）作業(yè)活動（檢修吊裝等）環(huán)境因素（極端天氣地質(zhì)災(zāi)害等）。標(biāo)準(zhǔn)推薦采用LEC法故障樹分析法等，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)機(jī)葉片斷裂火災(zāi)海上風(fēng)電溺水等高頻高風(fēng)險(xiǎn)場景，要求建立動態(tài)危險(xiǎn)源清單。評估流程分風(fēng)險(xiǎn)識別分析評價(jià)三步。標(biāo)準(zhǔn)明確需結(jié)合風(fēng)電場地域設(shè)備類型等特性，采用定性與定量結(jié)合法。量化評估需確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率后果嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，為后續(xù)預(yù)案針對性制定提供風(fēng)險(xiǎn)分級依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)流程與量化評估方法010201（三）風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果在預(yù)案編制中的剛性應(yīng)用要求標(biāo)準(zhǔn)要求高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)必須對應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)納入現(xiàn)場處置方案。評估結(jié)果需明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體防控措施，直接轉(zhuǎn)化為預(yù)案中的預(yù)警指標(biāo)處置流程。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告需作為預(yù)案附件，確保預(yù)案編制有據(jù)可依。應(yīng)急能力硬核支撐：標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)電場組織體系隊(duì)伍建設(shè)與物資保障有何剛性要求？前瞻性解讀應(yīng)急組織體系的層級設(shè)置與職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)要求建立“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-應(yīng)急辦公室-專項(xiàng)應(yīng)急工作組-現(xiàn)場處置小組”四級體系。明確領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌決策辦公室協(xié)調(diào)執(zhí)行專項(xiàng)組（如消防醫(yī)療）專業(yè)處置現(xiàn)場組一線操作的職責(zé)，避免職責(zé)交叉或空缺，確保指揮鏈條清晰。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的資質(zhì)培訓(xùn)與能力要求隊(duì)伍需包含專職與兼職人員，專職人員需具備應(yīng)急救援資質(zhì)，兼職人員覆蓋關(guān)鍵崗位。標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋設(shè)備操作救援流程等，每年至少進(jìn)行1次技能考核。對海上風(fēng)電等特殊場景，需配備具備海上救援能力的專業(yè)隊(duì)伍。12（三）應(yīng)急物資與裝備的配置管理與更新規(guī)范配置需依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，涵蓋消防器材急救設(shè)備通訊設(shè)備等，海上風(fēng)電額外要求配備救生艇防溺水裝備。標(biāo)準(zhǔn)明確物資需定點(diǎn)存放專人管理，建立臺賬，定期檢查維護(hù)，對過期損壞物資及時(shí)更新，確保應(yīng)急時(shí)可用。12預(yù)案體系分層構(gòu)建：綜合專項(xiàng)與現(xiàn)場處置方案如何銜接？核心邏輯與實(shí)操要點(diǎn)解析綜合應(yīng)急預(yù)案的核心框架與編制要點(diǎn)綜合預(yù)案是總綱，框架含總則風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)急組織響應(yīng)程序等。編制需突出全局性，明確應(yīng)急方針總體處置原則，涵蓋多類突發(fā)事件共性內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)要求綜合預(yù)案需簡明扼要，為專項(xiàng)與現(xiàn)場方案提供指導(dǎo)，避免重復(fù)冗余。12（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的適用場景與編制重點(diǎn)適用于單一高風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，如風(fēng)機(jī)火災(zāi)臺風(fēng)災(zāi)害海上人員落水等。編制需聚焦特定場景，明確專項(xiàng)應(yīng)急指揮架構(gòu)處置流程關(guān)鍵措施。標(biāo)準(zhǔn)要求每個(gè)專項(xiàng)預(yù)案對應(yīng)特定風(fēng)險(xiǎn)，具備針對性，如海上風(fēng)電專項(xiàng)需突出海上救援與防污染措施。120102（三）現(xiàn)場處置方案的精細(xì)化要求與實(shí)操規(guī)范針對具體崗位或作業(yè)場景，如風(fēng)機(jī)檢修觸電變壓器漏油等。標(biāo)準(zhǔn)要求采用“一步一操作”的精細(xì)化表述，明確處置步驟責(zé)任人工具設(shè)備。需張貼于作業(yè)現(xiàn)場，確保一線人員快速獲取，同時(shí)結(jié)合崗位培訓(xùn)確保熟練掌握。三級預(yù)案體系的銜接邏輯與協(xié)同機(jī)制綜合預(yù)案統(tǒng)領(lǐng)專項(xiàng)與現(xiàn)場方案，專項(xiàng)預(yù)案承接綜合預(yù)案的共性要求并細(xì)化特定場景，現(xiàn)場方案落實(shí)專項(xiàng)預(yù)案的具體操作。標(biāo)準(zhǔn)要求建立銜接機(jī)制，明確事件升級時(shí)的預(yù)案啟動流程，如現(xiàn)場處置無效時(shí)觸發(fā)專項(xiàng)預(yù)案，確保三級預(yù)案無縫協(xié)同。12應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)閉環(huán)：從預(yù)警啟動到后期處置，標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)范全流程？疑點(diǎn)難點(diǎn)突破預(yù)警信息的獲取評估與分級發(fā)布機(jī)制預(yù)警信息來自氣象地質(zhì)部門及現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)要求建立信息評估小組，快速判斷預(yù)警級別（一般較大重大特別重大），通過短信廣播等多渠道發(fā)布。明確發(fā)布權(quán)限，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)人員。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件權(quán)限與流程規(guī)范啟動條件對應(yīng)預(yù)警級別或事件發(fā)生情況，如發(fā)生人員傷亡立即啟動專項(xiàng)響應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)明確啟動權(quán)限，一般響應(yīng)由應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)，重大響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。啟動流程含信息上報(bào)評估研判下達(dá)指令等環(huán)節(jié)，確保啟動及時(shí)規(guī)范。12（三）現(xiàn)場處置的核心流程安全要求與協(xié)同要點(diǎn)處置流程為現(xiàn)場管控人員救援隱患排除設(shè)備處置。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場安全防護(hù)，救援人員需穿戴防護(hù)裝備，設(shè)置警戒區(qū)域。協(xié)同方面，明確與消防醫(yī)療等外部機(jī)構(gòu)的對接流程，確保內(nèi)外聯(lián)動高效。12應(yīng)急響應(yīng)終止與后期處置的關(guān)鍵要求終止條件為事態(tài)控制隱患消除人員安置完成。標(biāo)準(zhǔn)要求終止需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，發(fā)布終止指令。后期處置含事件調(diào)查損失統(tǒng)計(jì)善后處理預(yù)案復(fù)盤優(yōu)化等，確保每次事件都為預(yù)案完善提供依據(jù)。演練實(shí)效提升：風(fēng)電場應(yīng)急演練的類型頻次與評估標(biāo)準(zhǔn)是什么？貼合行業(yè)趨勢的實(shí)施策略應(yīng)急演練的類型劃分與適用場景匹配01分為桌面推演功能演練全面演練三類。桌面推演適用于預(yù)案流程驗(yàn)證，通過會議模擬處置；功能演練聚焦單一環(huán)節(jié)，如通訊保障演練；全面演練為實(shí)戰(zhàn)模擬，涵蓋全流程。標(biāo)準(zhǔn)要求根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級匹配演練類型，高風(fēng)險(xiǎn)場景需開展全面演練。02（二）演練頻次的剛性規(guī)定與靈活調(diào)整原則標(biāo)準(zhǔn)明確綜合演練每年至少1次，專項(xiàng)演練每半年至少1次，現(xiàn)場處置演練每季度至少1次。對高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)電場（如海上山區(qū)），要求增加演練頻次。因設(shè)備更新場景變化等，可靈活調(diào)整演練計(jì)劃，但需記錄調(diào)整原因并報(bào)備。（三）演練評估的指標(biāo)體系方法與改進(jìn)要求評估指標(biāo)含響應(yīng)速度處置準(zhǔn)確性協(xié)同效率等。標(biāo)準(zhǔn)推薦采用現(xiàn)場觀察數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)參會人員評價(jià)等方法。評估需形成報(bào)告，明確存在問題，制定整改措施，限期整改并跟蹤驗(yàn)證，確保演練實(shí)效轉(zhuǎn)化為應(yīng)急能力提升。培訓(xùn)與宣教落地：標(biāo)準(zhǔn)如何要求應(yīng)急知識傳遞與能力培養(yǎng)？提升全員素養(yǎng)的關(guān)鍵路徑應(yīng)急培訓(xùn)的對象分層與內(nèi)容針對性設(shè)計(jì)培訓(xùn)對象分管理人員專職救援人員一線員工。管理人員側(cè)重預(yù)案統(tǒng)籌與決策；救援人員側(cè)重技能操作；一線員工側(cè)重崗位風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場處置。標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容結(jié)合崗位實(shí)際，如風(fēng)機(jī)運(yùn)維人員重點(diǎn)培訓(xùn)設(shè)備故障應(yīng)急處置。（二）培訓(xùn)頻次形式與考核的剛性規(guī)范01標(biāo)準(zhǔn)要求新員工上崗前必須接受應(yīng)急培訓(xùn)，在崗員工每年至少1次再培訓(xùn)。形式含理論授課實(shí)操訓(xùn)練案例分析等?？己瞬捎美碚摽荚嚺c實(shí)操考核結(jié)合，不合格者需補(bǔ)考，直至合格方可上崗，確保培訓(xùn)效果落地。02（三）應(yīng)急宣教的載體創(chuàng)新與全員參與機(jī)制01宣教載體可采用宣傳欄安全例會短視頻等。標(biāo)準(zhǔn)要求建立全員參與機(jī)制，鼓勵員工提出應(yīng)急改進(jìn)建議，開展應(yīng)急知識競賽崗位練兵等活動。確保員工熟知自身應(yīng)急職責(zé)，提升應(yīng)急意識與自救互救能力。02預(yù)案管理全周期：編制評審發(fā)布修訂的標(biāo)準(zhǔn)程序有哪些？確保時(shí)效性的核心方法預(yù)案編制的組織分工與流程規(guī)范編制由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)，各部門分工參與。流程為成立小組風(fēng)險(xiǎn)評估框架設(shè)計(jì)內(nèi)容編制內(nèi)部審核。標(biāo)準(zhǔn)要求編制人員需具備風(fēng)電場運(yùn)營與應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，確保編制內(nèi)容貼合實(shí)際。（二）預(yù)案評審的專家組成評審要點(diǎn)與通過標(biāo)準(zhǔn)01評審需組建專家小組，含應(yīng)急管理風(fēng)電技術(shù)安全管理等領(lǐng)域?qū)＜摇Ｔu審要點(diǎn)為合法性科學(xué)性可操作性。標(biāo)準(zhǔn)要求評審需形成書面意見，對提出的修改意見逐一落實(shí)，修改完善后方可通過評審。02（三）預(yù)案發(fā)布的權(quán)限形式與告知要求發(fā)布由風(fēng)電場主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以正式文件形式發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)布后需組織全員學(xué)習(xí)告知，確保各崗位人員熟知預(yù)案內(nèi)容。同時(shí)，預(yù)案需報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及行業(yè)主管部門備案。預(yù)案修訂的觸發(fā)條件與動態(tài)更新機(jī)制觸發(fā)條件含法律法規(guī)更新風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果變化演練或事件暴露問題等。標(biāo)準(zhǔn)要求每年至少開展1次預(yù)案評審，每3年至少修訂1次。修訂流程同編制評審，確保預(yù)案始終貼合實(shí)際，具備時(shí)效性與可操作性。12數(shù)字化轉(zhuǎn)型適配：NB/T10631-2021如何對接智慧風(fēng)電場應(yīng)急管理？未來發(fā)展趨勢深度預(yù)判0102標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)字化應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向性要求標(biāo)準(zhǔn)鼓勵采用數(shù)字化技術(shù)提升應(yīng)急能力，如要求建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，整合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置等數(shù)據(jù)。支持運(yùn)用無人機(jī)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開展危險(xiǎn)源監(jiān)測，通過數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)同，為智慧應(yīng)急提供技術(shù)導(dǎo)向。融合路