石油企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域年度防腐倡廉黨建工作方案石油工程建設(shè)領(lǐng)域具有項(xiàng)目體量大、投資密集、環(huán)節(jié)眾多、涉及面廣等特點(diǎn)，是防腐倡廉工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，筑牢工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔防線，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)上級(jí)黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足石油工程建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)際，以“黨建引領(lǐng)、制度護(hù)航、監(jiān)督賦能、文化浸潤(rùn)”為核心，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，不斷提升防腐倡廉工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，為工程建設(shè)項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二、工作目標(biāo)政治引領(lǐng)更加有力。黨組織在工程建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)防腐倡廉工作要求。制度體系更加完善。針對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、物資供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加精準(zhǔn)。構(gòu)建全方位、多層次、常態(tài)化監(jiān)督體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。廉潔文化更加深厚。廉潔理念深入人心，黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)，形成崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的良好氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線。項(xiàng)目推進(jìn)更加順暢。通過防腐倡廉工作與工程建設(shè)業(yè)務(wù)深度融合，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目按質(zhì)按量按期完成，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。三、主要工作任務(wù)（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢思想根基深化理論武裝。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述，以及上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于防腐倡廉的決策部署納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每月開展1次專題學(xué)習(xí)研討，每季度組織1次集中培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)廉潔自律的思想自覺和行動(dòng)自覺。加強(qiáng)黨性教育。結(jié)合主題教育活動(dòng)，組織黨員干部前往廉政教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，觀看警示教育片、剖析典型案例，每年開展不少于2次警示教育活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、執(zhí)行重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)等情況開展政治監(jiān)督，建立監(jiān)督臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實(shí)不到位、打折扣、搞變通等問題，確保政令暢通。（二）壓實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)融合發(fā)力健全責(zé)任體系。明確黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，制定《工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉黨建工作責(zé)任清單》，將責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位、具體人員，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全員參與監(jiān)督”的工作格局。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。每季度召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，研究部署工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉工作，分析研判廉潔風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，解決存在的問題。黨委書記每年至少開展2次工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉工作專題調(diào)研，班子成員每半年對(duì)分管領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目防腐倡廉工作開展1次督導(dǎo)檢查，推動(dòng)責(zé)任落到實(shí)處。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合。將防腐倡廉工作融入工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)采購(gòu)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等全流程，在工程項(xiàng)目部設(shè)立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，開展“廉潔示范工程”“黨員先鋒崗”“廉潔責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與工程建設(shè)、廉潔防控同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。（三）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全防控機(jī)制強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)流程，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)資格審核、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等制度，推行電子化招標(biāo)，減少人為干預(yù)。建立招標(biāo)采購(gòu)“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人實(shí)行市場(chǎng)禁入。紀(jì)委全程監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)過程，及時(shí)查處圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、泄露標(biāo)底等違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)合同管理環(huán)節(jié)防控。規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等流程，建立合同審核備案制度，明確合同審核的權(quán)限和流程，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的跟蹤監(jiān)督，確保合同條款得到有效執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違約行為。嚴(yán)格物資供應(yīng)環(huán)節(jié)管控。建立物資采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、發(fā)放全流程監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范物資供應(yīng)商選擇和管理，實(shí)行供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)物資質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止以次充好、虛報(bào)價(jià)格、收受回扣等問題發(fā)生。規(guī)范資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)資金管理辦法，規(guī)范資金撥付、使用、核算等流程，建立資金使用全過程跟蹤審計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款支付的審核監(jiān)督，確保資金專款專用，防止截留、擠占、挪用、貪污資金等問題。強(qiáng)化質(zhì)量安全環(huán)節(jié)監(jiān)督。建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，定期開展質(zhì)量安全檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域偷工減料、違規(guī)施工、弄虛作假等影響工程質(zhì)量安全的行為，確保工程質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)構(gòu)建多元化監(jiān)督體系。整合黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等資源，建立健全監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱和信箱，及時(shí)受理群眾關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的舉報(bào)。發(fā)揮職工代表大會(huì)、工會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的民主監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。紀(jì)委和相關(guān)職能部門定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目開展日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、廉潔從業(yè)等情況，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令整改；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違法的問題，堅(jiān)決立案查處。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，不管涉及到誰，都要一查到底、絕不姑息。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的單位和個(gè)人，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。（五）培育廉潔文化，營(yíng)造濃厚氛圍加強(qiáng)廉潔文化宣傳。通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等載體，廣泛宣傳廉潔理念、廉潔制度、廉潔典型，每月推送1期廉潔文化內(nèi)容，營(yíng)造崇廉尚潔的輿論氛圍。開展廉潔文化活動(dòng)。組織開展“廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班組、進(jìn)家庭”活動(dòng)，舉辦廉潔演講比賽、廉潔書畫展、廉潔知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，每年至少開展2次主題廉潔文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共同筑牢家庭廉潔防線。樹立廉潔典型標(biāo)桿。挖掘和宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔從業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。四、保障措施（一）組織保障成立由企業(yè)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促落實(shí)本方案各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀(jì)委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等。各工程項(xiàng)目部成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（二）制度保障結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)際，修訂完善《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》《合同管理辦法》《工程建設(shè)資金管理辦法》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》等制度規(guī)定，形成覆蓋工程建設(shè)全流程的制度體系。加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度剛性約束，不斷提升防腐倡廉工作制度化、規(guī)范化水平。（三）隊(duì)伍保障加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工程管理等相關(guān)崗位人員隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員充實(shí)到防腐倡廉工作崗位。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專業(yè)管理等能力，為防腐倡廉工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。（四）經(jīng)費(fèi)保障合理安排工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障警示教育、廉潔文化活動(dòng)、監(jiān)督檢查、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)由企業(yè)財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)列支，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，確保資金使用規(guī)范、高效。（五）考核保障將工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉黨建工作納入企業(yè)年度黨建工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和績(jī)效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，進(jìn)行約談提醒、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。將考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。五、工作要求提高思想認(rèn)識(shí)。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)石油工程建設(shè)領(lǐng)域防腐倡廉黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把防腐倡廉工作擺在重要位置，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。強(qiáng)化協(xié)同配合。各單位、各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)解決工作中存在的問題。相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好本領(lǐng)域防腐倡廉工作。注重工作實(shí)效。