工程項目施工方案審批執(zhí)行指南一、適用范圍與核心價值本指南適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等各類新建、改建、擴建工程施工方案的審批與執(zhí)行管理，涵蓋從方案編制到最終驗收歸檔的全流程。通過規(guī)范審批流程、明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可保證施工方案的科學(xué)性、合規(guī)性及可實施性，有效規(guī)避施工風(fēng)險、保障工程質(zhì)量、控制工程進度，同時明確各參與方職責(zé)，提升管理效率。二、審批執(zhí)行全流程操作步驟（一）方案編制與提交編制啟動施工單位根據(jù)項目設(shè)計圖紙、施工合同及國家現(xiàn)行規(guī)范（如《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013等），結(jié)合項目特點（如深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程），成立由技術(shù)負責(zé)人*工牽頭的編制小組，明確編制職責(zé)及時間節(jié)點。收集編制依據(jù)：包括設(shè)計文件、地質(zhì)勘察報告、施工組織設(shè)計、類似工程經(jīng)驗、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，保證依據(jù)充分、有效。方案編制內(nèi)容要求：施工方案應(yīng)包含工程概況、編制依據(jù)、施工準(zhǔn)備（人力、機械、材料）、施工工藝與技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、應(yīng)急預(yù)案、進度計劃、平面布置等核心章節(jié)；危大工程專項施工方案需按《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》進行專項設(shè)計。格式規(guī)范：采用統(tǒng)一模板（見本章“關(guān)鍵模板工具”），文字表述清晰、圖表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人*工審核簽字并加蓋單位公章。提交審查施工單位在方案審批前，至少提前3個工作日將方案（紙質(zhì)版3份+電子版）提交至監(jiān)理單位，同時提交《施工方案報審表》（表1）。（二）多級審核與評審監(jiān)理單位初審監(jiān)理工程師*（專業(yè)監(jiān)理工程師）對方案的完整性、合規(guī)性、針對性進行審查，重點核查：是否符合設(shè)計文件及強制性標(biāo)準(zhǔn)；施工工藝是否合理，質(zhì)量、安全措施是否到位；進度計劃是否與總體進度匹配；機械選型、勞動力配置是否滿足需求。審查結(jié)果：3個工作日內(nèi)反饋，通過后由總監(jiān)理工程師*簽字確認；不通過時，書面出具《監(jiān)理工程師通知單》，明確修改意見，施工單位修改后重新提交。專家評審（針對危大工程或復(fù)雜項目）當(dāng)施工方案涉及深基坑（開挖深度≥5m）、高支模（搭設(shè)高度≥8m或跨度≥18m）、起重吊裝（單件起吊重量≥100kN）等危大工程，或技術(shù)復(fù)雜、采用新工藝/新技術(shù)時，由建設(shè)單位組織召開專家評審會。專家要求：從省級以上人民建設(shè)主管部門專家?guī)熘谐槿。嚓P(guān)專業(yè)（結(jié)構(gòu)、巖土、機械、安全等）專家不少于5名，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位技術(shù)負責(zé)人參會。評審流程：施工單位匯報方案編制情況；專家質(zhì)詢并提出修改意見；形成專家評審意見，明確“通過”“修改后通過”或“不通過”；施工單位根據(jù)意見修改完善，經(jīng)專家簽字確認后報監(jiān)理單位。建設(shè)單位審批監(jiān)理單位將初審（及專家評審）通過的方案提交建設(shè)單位，建設(shè)單位項目負責(zé)人*組織工程管理部、技術(shù)部等部門進行最終審批。審批重點：方案與項目立項、設(shè)計要求的符合性，投資控制合理性，以及參建方意見的落實情況。審批結(jié)果：2個工作日內(nèi)反饋，通過后由建設(shè)單位項目負責(zé)人*簽字蓋章；需修改時，明確修改內(nèi)容，施工單位調(diào)整后重新履行審批流程。（三）審批決策與簽發(fā)意見匯總與方案定稿施工單位匯總各審核單位（監(jiān)理、專家、建設(shè)單位）意見，修改完善方案，形成最終版本，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人*三方簽字確認后，正式簽發(fā)。方案簽發(fā)后，施工單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)將最終版（含審批意見表）分送監(jiān)理單位、建設(shè)單位及項目監(jiān)理部存檔。特殊情況處理若施工過程中需對已審批方案進行重大修改（如工藝變更、規(guī)模調(diào)整），應(yīng)重新履行編制、審核、審批流程；局部優(yōu)化（如材料替代、工序調(diào)整）可由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，報建設(shè)單位備案。（四）執(zhí)行交底與啟動技術(shù)交底施工方案簽發(fā)后3個工作日內(nèi)，由施工單位技術(shù)負責(zé)人*組織召開方案交底會，參會人員包括：施工班組負責(zé)人、班組長、安全員、質(zhì)檢員及相關(guān)作業(yè)人員。交底內(nèi)容：方案核心要點（施工工藝、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、安全風(fēng)險點（如高空作業(yè)防護、臨時用電安全）、應(yīng)急措施及崗位職責(zé)，保證每位作業(yè)人員清楚“做什么、怎么做、注意什么”。交底記錄：填寫《施工方案執(zhí)行交底記錄表》（表3），交底人、被交底人簽字確認，存檔備查。資源準(zhǔn)備施工單位根據(jù)方案要求，落實勞動力（特種作業(yè)人員持證上崗）、施工機械（設(shè)備驗收合格）、材料（進場驗收及復(fù)檢）等資源，報監(jiān)理單位核查。監(jiān)理單位對準(zhǔn)備情況進行現(xiàn)場檢查，確認滿足方案要求后，簽署《施工準(zhǔn)備核查表》，同意啟動施工。（五）過程監(jiān)控與調(diào)整施工過程監(jiān)督施工單位嚴格按照審批后的方案組織施工，設(shè)置專職安全員、質(zhì)檢員進行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，重點監(jiān)控：施工工藝是否符合方案要求（如混凝土澆筑順序、鋼筋綁扎間距）；安全措施是否落實（如臨邊防護、腳手架搭設(shè)規(guī)范）；質(zhì)量控制是否達標(biāo)（如材料復(fù)試、工序驗收）。監(jiān)理單位通過巡視、旁站、平行檢驗等方式，對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)覺偏離時及時簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求整改；對嚴重違規(guī)（如未按方案施工、擅自拆除安全設(shè)施），有權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》，施工單位整改完畢并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后方可復(fù)工。動態(tài)調(diào)整與記錄施工過程中若遇設(shè)計變更、地質(zhì)條件變化等不可抗力因素，導(dǎo)致原方案無法執(zhí)行時，施工單位應(yīng)立即停止施工，24小時內(nèi)書面報告監(jiān)理單位和建設(shè)單位，同步啟動方案變更程序（詳見本章“（三）審批決策與簽發(fā)”中“特殊情況處理”）。施工單位每日填寫《施工方案執(zhí)行日志》（表4），記錄當(dāng)日施工內(nèi)容、資源投入、質(zhì)量安全情況、存在問題及整改結(jié)果，監(jiān)理單位定期核查日志記錄。（六）驗收歸檔與閉環(huán)方案執(zhí)行效果驗收分部分項工程完成后，施工單位自檢合格，提交《分部分項工程驗收報驗表》及方案執(zhí)行總結(jié)報告（含實際施工與方案的對比分析、質(zhì)量安全效果評估）。監(jiān)理單位組織建設(shè)單位、設(shè)計單位（必要時）進行驗收，重點核查：是否按審批方案施工；工程質(zhì)量是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)；安全文明施工目標(biāo)是否達成。驗收合格后，各方簽署《分部分項工程驗收記錄》，不合格的按整改要求落實，直至驗收通過。資料歸檔施工單位在驗收通過后15個工作日內(nèi)，完成施工方案審批及執(zhí)行資料的整理歸檔，包括：施工方案報審表及審批意見；專家評審意見及修改記錄；技術(shù)交底記錄；施工方案執(zhí)行日志；驗收記錄及相關(guān)影像資料。監(jiān)理單位、建設(shè)單位分別對歸檔資料進行審核，保證資料完整、真實、可追溯，形成閉環(huán)管理。三、關(guān)鍵模板工具表1：施工方案報審表工程名稱施工方案名稱編制單位方案編制人審核人（施工單位技術(shù)負責(zé)人）報審日期方案主要內(nèi)容摘要（簡述工程概況、施工工藝、措施等，限300字）施工單位意見（單位蓋章）負責(zé)人簽字：__________日期：____年__月__日監(jiān)理單位審核意見（專業(yè)監(jiān)理工程師簽字）總監(jiān)理工程師簽字：__________日期：____年__月__日建設(shè)單位審批意見（項目負責(zé)人簽字）（單位蓋章）日期：____年__月__日表2：專家評審意見表工程名稱施工方案名稱評審地點評審專家（姓名、專業(yè)、職稱，如：*工，巖土工程，高級工程師）評審日期方案優(yōu)點1._________________________2._________________________存在問題1._________________________2._________________________修改建議1._________________________2._________________________評審結(jié)論□通過□修改后通過□不通過專家簽字1.__________2.__________3.__________4.__________5.__________建設(shè)單位意見（單位蓋章）負責(zé)人簽字：__________日期：____年__月__日表3：施工方案執(zhí)行交底記錄表工程名稱施工方案名稱交底地點交底人（技術(shù)負責(zé)人）接受交底單位/班組交底日期交底內(nèi)容1.施工工藝及技術(shù)參數(shù)：_________________________2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制點：_________________________3.安全風(fēng)險點及防護措施：_________________________4.應(yīng)急處置流程：_________________________參會人員簽字（列出主要參會人員，如：班組長、安全員、質(zhì)檢員*等）備注（如需補充說明的事項）表4：施工方案執(zhí)行日志日期天氣施工部位當(dāng)日完成內(nèi)容資源投入（人員/機械/材料）質(zhì)量安全情況存在問題及整改措施監(jiān)理核查意見______年__月__日________________________________________________年__月__日__________________________________________（按日填寫，連續(xù)記錄至該分部分項工程完成）四、執(zhí)行要點與風(fēng)險提示（一）核心執(zhí)行要點合規(guī)性優(yōu)先：施工方案必須符合國家及地方現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011），嚴禁違反強制性條文。時效性管理：各環(huán)節(jié)審批、交底、記錄需在規(guī)定時限內(nèi)完成，避免因流程延誤影響工程進度（如專家評審應(yīng)提前5個工作日確定專家）。多方協(xié)同：施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位需建立定期溝通機制，及時反饋方案執(zhí)行中的問題，保證信息對稱。記錄留存：所有審批、交底、檢查、驗收記錄需真實、完整，紙質(zhì)版簽字齊全、電子版?zhèn)浞菁皶r，作為工程質(zhì)量追溯和責(zé)任認定的依據(jù)。（二）常見風(fēng)險與應(yīng)對方案編制脫離實際：風(fēng)險表現(xiàn)為照搬其他項目方案，未結(jié)合本工程地質(zhì)、環(huán)境等實際情況。應(yīng)對措施：編制前開展現(xiàn)場踏勘，邀請設(shè)計單位、勘察單位提供技術(shù)支持，保證方案針對性。審批流程遺漏：如危大工程未組織專家評審，或監(jiān)理單位未完成初審直接報建設(shè)單位。應(yīng)對措施：明確審批節(jié)點清