2025年天津公務員考試申論試題及答案給定資料1.2024年11月，天津召開“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進大會”，會上發(fā)布《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2027年，全市制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在25%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到45%，形成3個千億級、5個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，2023年天津規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達3.2%，高于全國平均水平1.1個百分點；信創(chuàng)、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均超15%，但傳統(tǒng)制造業(yè)仍占工業(yè)總產(chǎn)值的40%，部分企業(yè)面臨智能化改造資金缺口大、技術(shù)人才短缺等問題。2.濱海新區(qū)作為天津制造業(yè)核心承載區(qū)，近年來探索“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”模式。以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為例，飛騰芯片作為“鏈主”，聯(lián)合麒麟軟件、海光信息等200余家上下游企業(yè)，構(gòu)建“芯片-操作系統(tǒng)-數(shù)據(jù)庫”全鏈條創(chuàng)新體系。2024年，該產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值820億元，帶動中小配套企業(yè)研發(fā)投入平均增長25%。但部分“鏈主”企業(yè)反映，跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享機制不完善，與北京、河北相關企業(yè)的協(xié)同研發(fā)仍存在標準不統(tǒng)一問題。3.位于北辰區(qū)的某傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)，2022年前因設備老化、生產(chǎn)效率低，年利潤不足500萬元。2023年，企業(yè)通過“政府補貼+銀行低息貸款”模式，投入3000萬元引入工業(yè)機器人和智能質(zhì)檢系統(tǒng)，生產(chǎn)線工人從200人減至80人，產(chǎn)品合格率從89%提升至98%，2024年利潤突破2000萬元。企業(yè)負責人感慨：“智能化改造不是選擇題，是生存題，但中小企單靠自身難跨‘資金門檻’?！?.2024年天津“海河工匠”培育計劃升級，新增“制造業(yè)緊缺人才專項”，對智能裝備調(diào)試、工業(yè)軟件編程等12類崗位給予每人每年2萬元培訓補貼。某職業(yè)技術(shù)學院與中芯國際、一汽豐田共建“產(chǎn)業(yè)學院”，開設“芯片制造工藝”“新能源汽車電控系統(tǒng)”等定制化課程，學生“入學即入職”，企業(yè)參與課程設計并提供實習工位。但調(diào)研顯示，部分企業(yè)仍傾向“挖現(xiàn)成人才”，對校企合作投入積極性不高。5.2024年8月，天津出臺《關于支持制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的若干措施》，明確對實施節(jié)能改造、使用清潔能源的企業(yè)，按改造投入的30%給予補貼；對年碳排放量低于行業(yè)標準50%的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家綠色工廠。靜海區(qū)某鋼鐵企業(yè)通過引入電爐短流程工藝，噸鋼能耗下降40%，碳排放量減少55%，2024年獲得補貼1200萬元，同時因產(chǎn)品符合歐盟低碳標準，出口額增長35%。6.有專家指出，天津制造業(yè)“大而不強”的癥結(jié)在于：關鍵核心技術(shù)自主率不足（如工業(yè)軟件、高端傳感器依賴進口）、產(chǎn)業(yè)鏈韌性有待提升（部分環(huán)節(jié)存在“斷鏈”風險）、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制尚未完全打通（與京津冀其他城市的創(chuàng)新資源共享效率低）。他建議：“要從‘單兵作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘生態(tài)共建’，既要做強‘硬實力’（如先進制造設備），更要做優(yōu)‘軟環(huán)境’（如知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)要素流通）?！弊鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1-3”，歸納天津推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要經(jīng)驗。（20分）要求：全面、準確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料2”中提到“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”模式，請結(jié)合資料，分析該模式對天津制造業(yè)升級的作用。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過400字。（三）“給定資料6”中專家指出“要從‘單兵作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘生態(tài)共建’”，請結(jié)合全部給定資料，以“以智造之力筑牢制造之基”為主題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（55分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案（一）主要經(jīng)驗：一是強化頂層設計，出臺三年行動方案，明確制造業(yè)增加值、新興產(chǎn)業(yè)占比等量化目標，引領高質(zhì)量發(fā)展方向。二是推動“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”模式，以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)為核心，整合上下游企業(yè)構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系，帶動配套企業(yè)研發(fā)投入增長。三是支持傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造，通過“政府補貼+低息貸款”模式幫助企業(yè)解決資金難題，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)利潤大幅增長。（298字）（二）“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”模式對天津制造業(yè)升級的作用主要體現(xiàn)在三方面：第一，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。鏈主企業(yè)（如飛騰芯片）發(fā)揮技術(shù)引領作用，聯(lián)合上下游企業(yè)（麒麟軟件、海光信息等）構(gòu)建“芯片-操作系統(tǒng)-數(shù)據(jù)庫”全鏈條創(chuàng)新體系，突破單一企業(yè)研發(fā)邊界，形成技術(shù)合力，2024年該產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達820億元，驗證了協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。第二，帶動中小配套企業(yè)成長。鏈主企業(yè)的技術(shù)需求與標準輸出，倒逼配套企業(yè)加大研發(fā)投入（平均增長25%），推動中小企業(yè)從“低端加工”向“技術(shù)配套”轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第三，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體升級。通過鏈主企業(yè)的資源整合，實現(xiàn)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)流動，避免重復研發(fā)與資源浪費，為天津信創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎。但需注意，當前跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享機制不完善、標準不統(tǒng)一等問題，需進一步優(yōu)化模式，強化區(qū)域協(xié)同。（399字）（三）以智造之力筑牢制造之基從“天津制造”到“天津智造”，不僅是發(fā)展理念的躍升，更是城市競爭力的重塑。作為全國先進制造研發(fā)基地，天津制造業(yè)曾以“大國重器”聞名，但面對全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整、國內(nèi)區(qū)域競爭日益激烈的新形勢，傳統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)”模式已難以為繼。唯有以“智造”為引擎，推動“生態(tài)共建”，方能筑牢制造之基，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出“天津速度”。以“智造”突破技術(shù)瓶頸，需構(gòu)建“協(xié)同創(chuàng)新圈”。關鍵核心技術(shù)是制造業(yè)的“命門”，但單靠企業(yè)“閉門研發(fā)”，不僅周期長、成本高，更難以應對技術(shù)迭代加速的挑戰(zhàn)。天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實踐證明，“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”模式是破局關鍵：飛騰芯片作為鏈主，聯(lián)合200余家上下游企業(yè)，將“芯片-操作系統(tǒng)-數(shù)據(jù)庫”各環(huán)節(jié)技術(shù)需求精準對接，既避免了重復投入，又實現(xiàn)了技術(shù)“鏈式突破”。這啟示我們，要以鏈主企業(yè)為核心，搭建跨領域、跨企業(yè)的創(chuàng)新平臺，推動高校、科研院所、金融機構(gòu)等主體深度參與，形成“基礎研究-技術(shù)攻關-成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。以“智造”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需激活“轉(zhuǎn)型新動能”。傳統(tǒng)制造業(yè)是天津工業(yè)的“基本盤”，但其設備老化、效率低下等問題制約著整體升級。北辰區(qū)某裝備制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗具有典型意義：通過“政府補貼+低息貸款”解決資金難題，引入工業(yè)機器人和智能質(zhì)檢系統(tǒng)后，不僅實現(xiàn)“機器換人”降低成本，更通過產(chǎn)品合格率提升打開高端市場。這說明，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”轉(zhuǎn)型，既要強化政策支持（如補貼、稅收優(yōu)惠），解決企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮；也要搭建公共服務平臺（如智能制造診斷中心），提供“一企一策”解決方案，破解企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”的困境。以“智造”提升產(chǎn)業(yè)韌性，需構(gòu)建“區(qū)域共同體”。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，天津制造業(yè)的優(yōu)勢在于“制造能力”，北京的優(yōu)勢在于“創(chuàng)新資源”，河北的優(yōu)勢在于“產(chǎn)業(yè)配套”，三者協(xié)同方能形成“1+1+1>3”的效應。但當前跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享機制不完善、標準不統(tǒng)一等問題，導致創(chuàng)新資源流動不暢。靜海區(qū)某鋼鐵企業(yè)通過綠色轉(zhuǎn)型對接歐盟市場的案例提示我們，要打破“一畝三分地”思維，建立京津冀制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動技術(shù)標準互認、數(shù)據(jù)資源共享、人才資質(zhì)互通；同時，圍繞新能源、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。