2025年應(yīng)急救援年終工作總結(jié)2025年，在上級(jí)應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在地方黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系建設(shè)為主線，緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”核心任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升、機(jī)制優(yōu)化、科技賦能和隊(duì)伍鍛造，全年累計(jì)處置各類突發(fā)事件127起，其中自然災(zāi)害類53起（臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等）、事故災(zāi)難類74起（?；沸孤?、建筑坍塌、火災(zāi)等），成功營救被困群眾896人，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾12.3萬人次，實(shí)現(xiàn)全年較大及以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)同比下降42%的目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢了堅(jiān)實(shí)屏障。一、聚焦主責(zé)主業(yè)，全鏈條提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)效能今年以來，我們以“預(yù)案—響應(yīng)—處置—恢復(fù)”為主線，構(gòu)建全周期應(yīng)急救援閉環(huán)管理體系，重點(diǎn)強(qiáng)化“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化預(yù)案體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化。針對(duì)近年來災(zāi)害事故呈現(xiàn)的“復(fù)雜多元、連鎖耦合”特征，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)32部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展全面評(píng)估修訂，新增“極端天氣下多災(zāi)種疊加應(yīng)對(duì)”“城市內(nèi)澇與地下空間人員疏散聯(lián)動(dòng)”等12項(xiàng)情景構(gòu)建，細(xì)化“1小時(shí)響應(yīng)、2小時(shí)集結(jié)、3小時(shí)處置”等21項(xiàng)剛性指標(biāo)。聯(lián)合氣象、水利、交通等11個(gè)部門建立預(yù)案銜接機(jī)制，通過“桌面推演+實(shí)兵拉動(dòng)”檢驗(yàn)預(yù)案可行性，全年開展跨部門、跨區(qū)域綜合演練27場，覆蓋臺(tái)風(fēng)防御、化工園區(qū)泄漏、高層建筑火災(zāi)等15類典型場景，發(fā)現(xiàn)并整改預(yù)案漏洞43處，推動(dòng)預(yù)案從“紙面”向“實(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化。例如，在“7·23”特大暴雨應(yīng)對(duì)中，提前啟動(dòng)修訂后的城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)劃定12個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，組織3700名群眾提前轉(zhuǎn)移，避免了因地下車庫倒灌、低洼路段積水可能引發(fā)的人員傷亡。二是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)快速精準(zhǔn)。依托“應(yīng)急大腦”智慧平臺(tái)，整合氣象、水利、交通、公安等23個(gè)部門的176類數(shù)據(jù)資源，建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—態(tài)勢研判—指令發(fā)布”一體化響應(yīng)機(jī)制。全年發(fā)布各類預(yù)警信息15.8萬條，預(yù)警準(zhǔn)確率提升至92%，預(yù)警信息到村到戶率達(dá)100%。針對(duì)“2·15”山區(qū)森林火災(zāi)，平臺(tái)通過衛(wèi)星遙感和無人機(jī)熱成像快速鎖定火源點(diǎn)，同步調(diào)取周邊5公里內(nèi)的消防水源、救援隊(duì)伍分布等數(shù)據(jù)，30分鐘內(nèi)完成“滅火主力+醫(yī)療支援+交通疏導(dǎo)”的力量編組，最終用時(shí)2小時(shí)15分鐘實(shí)現(xiàn)明火撲滅，較以往同類火災(zāi)處置時(shí)間縮短40%。在“9·08”臺(tái)風(fēng)“?？狈烙?，平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤臺(tái)風(fēng)路徑，結(jié)合歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)庫模擬出13個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)，指導(dǎo)提前轉(zhuǎn)移群眾8200人，轉(zhuǎn)移過程中通過“應(yīng)急通”APP動(dòng)態(tài)調(diào)度32輛大巴車，避免了道路擁堵導(dǎo)致的轉(zhuǎn)移延遲。三是強(qiáng)化救援處置科學(xué)高效。堅(jiān)持“專業(yè)救援為主、社會(huì)力量輔助”原則，建強(qiáng)“1+N”救援力量體系（1支綜合性消防救援隊(duì)伍，N支專業(yè)救援、社會(huì)救援隊(duì)伍）。全年組織綜合性消防救援隊(duì)伍開展水域、山岳、化工等專業(yè)技能訓(xùn)練2600課時(shí)，新增繩索救援、潛水救援等認(rèn)證隊(duì)員127名；推動(dòng)?；?、礦山、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建專業(yè)救援隊(duì)伍38支，配備大口徑排水車、化學(xué)洗消設(shè)備等特種裝備236臺(tái)（套）；規(guī)范社會(huì)救援力量管理，與12支資質(zhì)完備的民間救援隊(duì)簽訂合作協(xié)議，開展聯(lián)合培訓(xùn)11次，建立“統(tǒng)一調(diào)度、任務(wù)清單、績效評(píng)估”機(jī)制，全年調(diào)用社會(huì)力量參與救援21次，成功營救群眾68人。例如，在“6·17”某化工企業(yè)苯泄漏事故中，消防救援隊(duì)伍利用氣體檢測儀、防爆機(jī)器人快速定位泄漏點(diǎn)，專業(yè)救援隊(duì)伍使用泡沫覆蓋、惰性氣體稀釋等技術(shù)控制險(xiǎn)情，社會(huì)救援力量協(xié)助疏散周邊2公里內(nèi)群眾，全流程處置僅用4小時(shí)，未發(fā)生次生災(zāi)害。二、突出夯基固本，全方位強(qiáng)化應(yīng)急救援支撐保障我們深刻認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急救援能力的提升離不開“人、財(cái)、物、技”的系統(tǒng)支撐。今年重點(diǎn)在“四個(gè)維度”下功夫，推動(dòng)保障體系從“基礎(chǔ)覆蓋”向“精準(zhǔn)適配”升級(jí)。一是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化+年輕化”雙提升。針對(duì)基層救援力量“年齡偏大、技能單一”的問題，實(shí)施“救援尖兵培育計(jì)劃”，通過“定向招錄+崗位練兵+跨區(qū)輪訓(xùn)”優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全年新招錄綜合性消防救援人員89名，平均年齡24歲，本科以上學(xué)歷占比67%；組織基層應(yīng)急管理員、村（社區(qū)）救援骨干參加省級(jí)輪訓(xùn)4期，覆蓋1200人次，重點(diǎn)培訓(xùn)無人機(jī)操作、醫(yī)療急救、災(zāi)情速報(bào)等實(shí)用技能；建立“導(dǎo)師帶徒”機(jī)制，選拔32名經(jīng)驗(yàn)豐富的老隊(duì)員與新隊(duì)員結(jié)對(duì)，全年開展“實(shí)戰(zhàn)復(fù)盤會(huì)”48場，提煉出“化工裝置火災(zāi)冷卻順序”“山體滑坡前5分鐘預(yù)警信號(hào)”等21項(xiàng)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。目前，基層救援隊(duì)伍中35歲以下人員占比從去年的41%提升至58%，能獨(dú)立完成初級(jí)急救、簡易破拆等任務(wù)的人員占比達(dá)93%。二是物資儲(chǔ)備構(gòu)建“分級(jí)+前置”網(wǎng)絡(luò)布局。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)補(bǔ)充、縣級(jí)儲(chǔ)備、鄉(xiāng)級(jí)前置”原則，修訂《應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄（2025版）》，新增沖鋒舟、衛(wèi)星電話、便攜發(fā)電機(jī)等47類物資，淘汰過期或低效物資23類。全年投入3800萬元，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐、景區(qū)等區(qū)域新建21個(gè)前置物資點(diǎn)，儲(chǔ)備帳篷、食品、飲用水等基礎(chǔ)物資可滿足5000人72小時(shí)需求；與15家大型商超、物流企業(yè)簽訂協(xié)議，建立“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備+緊急調(diào)運(yùn)”機(jī)制，確保3小時(shí)內(nèi)可調(diào)用生活物資10萬件、運(yùn)輸車輛200臺(tái)以上。在“10·12”突發(fā)山體滑坡導(dǎo)致2個(gè)村莊失聯(lián)的救援中，前置物資點(diǎn)的500套帳篷、2000份食品包在2小時(shí)內(nèi)送達(dá)，為受困群眾提供了基本生活保障；同時(shí)通過協(xié)議企業(yè)緊急調(diào)運(yùn)挖掘機(jī)、裝載機(jī)12臺(tái)，48小時(shí)內(nèi)打通救援通道，避免了因物資短缺延誤救援的情況。三是科技賦能推動(dòng)“傳統(tǒng)手段+智能裝備”深度融合。以“應(yīng)急大腦”二期建設(shè)為契機(jī)，升級(jí)“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，新增500個(gè)智能傳感器（覆蓋地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、化工園區(qū)、水庫等重點(diǎn)區(qū)域）、12架無人機(jī)、2套衛(wèi)星便攜站，實(shí)現(xiàn)對(duì)200公里范圍內(nèi)災(zāi)害事故的“秒級(jí)感知、分鐘響應(yīng)”。推廣應(yīng)用“救援指揮艙”，集成現(xiàn)場指揮、視頻會(huì)商、裝備管理等功能，在“5·09”高速公路多車連環(huán)相撞事故中，指揮艙30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，通過4G/5G融合通信與后方指揮部實(shí)時(shí)連通，同步調(diào)取事故車輛軌跡、駕駛員信息、周邊醫(yī)院床位等數(shù)據(jù)，指導(dǎo)救援隊(duì)伍快速開展破拆、轉(zhuǎn)運(yùn)，57名傷員全部在1小時(shí)內(nèi)送醫(yī)，重傷員搶救成功率達(dá)100%。此外，為一線救援人員配備智能頭盔（集成定位、生命體征監(jiān)測、語音通話功能）、防水對(duì)講機(jī)等單兵裝備1200套，全年通過智能頭盔預(yù)警隊(duì)員中暑、缺氧等危險(xiǎn)情況7次，成功避免3起救援人員傷亡事件。四是協(xié)同機(jī)制形成“縱向貫通+橫向聯(lián)動(dòng)”工作格局。建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與”的協(xié)同機(jī)制，全年召開應(yīng)急聯(lián)動(dòng)會(huì)議16次，解決跨部門協(xié)調(diào)難題23個(gè)。與氣象部門建立“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判”制度，每周發(fā)布《安全風(fēng)險(xiǎn)提示》，每月開展“災(zāi)害鏈”分析，成功預(yù)判“3·18”強(qiáng)對(duì)流天氣可能引發(fā)的廣告牌墜落、樹木倒伏風(fēng)險(xiǎn)，提前加固隱患點(diǎn)127處；與交通部門建立“應(yīng)急通道保障”機(jī)制，在救援期間對(duì)關(guān)鍵路段實(shí)施交通管制，全年保障救援車輛優(yōu)先通行213次，平均通行時(shí)間縮短50%；與醫(yī)療部門建立“救援現(xiàn)場—醫(yī)院”綠色轉(zhuǎn)診通道，明確“重傷員優(yōu)先接診、費(fèi)用先救治后結(jié)算”規(guī)則，全年轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員109人，均在30分鐘內(nèi)得到有效救治。三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深層次剖析應(yīng)急救援短板不足盡管今年工作取得了一定成效，但對(duì)照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的更高要求，對(duì)照人民群眾的期待，仍存在一些亟待解決的問題。一是極端天氣下的應(yīng)急響應(yīng)還存在薄弱環(huán)節(jié)。受全球氣候變化影響，今年出現(xiàn)多輪“超歷史極值”天氣，如“7·23”特大暴雨小時(shí)降雨量達(dá)120毫米（超50年一遇標(biāo)準(zhǔn)），暴露出部分區(qū)域排水管網(wǎng)、地下空間防倒灌設(shè)施能力不足的問題。在暴雨初期，個(gè)別社區(qū)因雨水篦子堵塞、排水泵故障，導(dǎo)致積水深度超過50厘米，雖未造成人員傷亡，但延誤了群眾轉(zhuǎn)移時(shí)間；部分老舊小區(qū)缺乏應(yīng)急照明、廣播設(shè)備，夜間暴雨時(shí)信息傳遞效率較低，存在“電話打不通、敲門找不到人”的情況。二是基層救援力量的專業(yè)能力仍需加強(qiáng)。雖然通過培訓(xùn)提升了基層隊(duì)伍的基礎(chǔ)技能，但面對(duì)復(fù)雜災(zāi)情時(shí)，部分隊(duì)員仍存在“經(jīng)驗(yàn)依賴”“應(yīng)變不足”的問題。例如，在“11·05”農(nóng)村自建房坍塌救援中，個(gè)別村救援骨干因缺乏建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性判斷知識(shí)，貿(mào)然進(jìn)入危房內(nèi)部施救，險(xiǎn)些引發(fā)二次坍塌；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理員對(duì)新裝備（如無人機(jī)、生命探測儀）操作不熟練，在“8·14”山林火災(zāi)中，因無人機(jī)操作失誤導(dǎo)致偵察延誤20分鐘，影響了整體救援進(jìn)度。三是科技裝備的應(yīng)用深度和廣度有待拓展。目前智能裝備主要集中在重點(diǎn)區(qū)域和專業(yè)隊(duì)伍，基層單位（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的裝備配備率僅為62%，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍依賴“人工巡查、電話上報(bào)”的傳統(tǒng)模式。此外，“應(yīng)急大腦”平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析功能尚未充分挖掘，對(duì)歷史災(zāi)情、救援案例的關(guān)聯(lián)分析不夠深入，未能形成系統(tǒng)的“風(fēng)險(xiǎn)畫像”和“處置模板”，在指導(dǎo)同類災(zāi)害應(yīng)對(duì)時(shí)參考價(jià)值有限。四是公眾應(yīng)急意識(shí)和自救能力存在差異。盡管全年開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)230場、覆蓋28萬人次，但部分群眾（尤其是老年群體、外來務(wù)工人員）仍存在“重救災(zāi)輕預(yù)防”“依賴政府救援”的思想。例如，在“9·08”臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，仍有12名漁民因“擔(dān)心漁船受損”擅自返回漁港，增加了救援風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別企業(yè)員工對(duì)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置流程掌握不牢，在“6·17”化工泄漏事故中，2名工人因未及時(shí)佩戴防護(hù)裝備導(dǎo)致輕微中毒。四、錨定目標(biāo)任務(wù)，多維度謀劃2026年重點(diǎn)工作2026年，我們將以“提升應(yīng)急救援現(xiàn)代化水平”為目標(biāo)，聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力”，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是構(gòu)建更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完成全域“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查”成果應(yīng)用，繪制“1張風(fēng)險(xiǎn)圖+N張專項(xiàng)圖”（覆蓋地質(zhì)、氣象、消防等領(lǐng)域），在社區(qū)、企業(yè)推廣“風(fēng)險(xiǎn)公示牌”，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、責(zé)任人、逃生路線。深化與氣象、水利等部門的“災(zāi)害鏈”研判，建立“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保預(yù)警信息“叫應(yīng)”到村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)?！白詈笠还铩薄６谴蛟旄鼘I(yè)的救援力量矩陣。實(shí)施“基層救援能力提升三年行動(dòng)”，2026年重點(diǎn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊(duì)伍“裝備標(biāo)準(zhǔn)化、訓(xùn)練常態(tài)化、管理規(guī)范化”建設(shè)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備無人機(jī)、生命探測儀、破拆工具組等基礎(chǔ)裝備，開展“每月一訓(xùn)、每季一考”，確保基層隊(duì)員“會(huì)監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、會(huì)處置、會(huì)自救”。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)?；诽幹?、地震救援等領(lǐng)域的專家型人才，組建市級(jí)“應(yīng)急救援專家?guī)臁?，為?fù)雜災(zāi)情處置提供技術(shù)支撐。三是建設(shè)更智能的應(yīng)急指揮平臺(tái)。推進(jìn)“應(yīng)急大腦”三期工程，重點(diǎn)開發(fā)“智能研判”“模擬推演”“處置評(píng)估”模塊，接入更多物聯(lián)網(wǎng)傳感器和社會(huì)數(shù)據(jù)（如手機(jī)信令、交通流量），實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)情發(fā)展趨勢的“動(dòng)態(tài)預(yù)測”和救援方案的“智能推薦”。推廣“應(yīng)急微端”應(yīng)用，為村（社區(qū)）干部、企業(yè)安全員配備便攜終端，支持“一鍵上報(bào)災(zāi)情、實(shí)時(shí)接收指令、在線學(xué)習(xí)技能”，打通指揮體系“神經(jīng)末梢”。四是培育更濃厚的全民應(yīng)急文化。制定《公眾應(yīng)急素養(yǎng)提升三年計(jì)劃》，2026年重點(diǎn)開展“應(yīng)急知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過“線上微課+線下體驗(yàn)”模式，覆蓋50萬人次以上。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)建設(shè)“應(yīng)急安全體驗(yàn)站”20