2025年應(yīng)急救援年終總結(jié)及2026年工作計(jì)劃2025年，在上級黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門協(xié)同配合及社會(huì)力量廣泛參與下，應(yīng)急救援體系以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”理念為指引，緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、惠民生”主線，聚焦能力建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化、科技賦能三大核心，全年累計(jì)處置各類應(yīng)急救援任務(wù)2376起，其中自然災(zāi)害類892起（臺(tái)風(fēng)、暴雨、山體滑坡等）、事故災(zāi)難類1284起（?；沸孤?、建筑坍塌、交通肇事等）、社會(huì)安全類100起（群眾遇險(xiǎn)、公共設(shè)施故障等），成功營救被困群眾4213人，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾15.6萬人次，實(shí)現(xiàn)救援響應(yīng)平均時(shí)間縮短至12分鐘，任務(wù)處置成功率98.7%，較2024年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)支撐。一、2025年主要工作成效（一）全流程響應(yīng)機(jī)制持續(xù)完善，任務(wù)處置質(zhì)效顯著提升堅(jiān)持“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，全面優(yōu)化應(yīng)急救援指揮體系。一是強(qiáng)化預(yù)案動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，修訂《綜合應(yīng)急救援預(yù)案》及12類專項(xiàng)預(yù)案，針對臺(tái)風(fēng)“海葵”、川渝地區(qū)特大暴雨等極端天氣，提前開展多部門聯(lián)合桌面推演23次，覆蓋洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等場景，推動(dòng)預(yù)案從“紙面”向“實(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化。二是深化跨部門協(xié)同。與氣象、水利、交通、衛(wèi)健等18個(gè)部門建立“信息共享—風(fēng)險(xiǎn)研判—聯(lián)合行動(dòng)”閉環(huán)機(jī)制，全年召開跨部門應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議41次，共享氣象預(yù)警、水位監(jiān)測、交通阻斷等數(shù)據(jù)3.2萬條，在“7·20”京津冀暴雨救援中，通過水利部門實(shí)時(shí)水文數(shù)據(jù)精準(zhǔn)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，提前轉(zhuǎn)移群眾8200人，避免因次生災(zāi)害導(dǎo)致的傷亡。三是優(yōu)化分級響應(yīng)流程。依托“1+N”應(yīng)急指揮平臺(tái)（1個(gè)市級指揮中心，N個(gè)基層指揮節(jié)點(diǎn)），將響應(yīng)等級細(xì)化為藍(lán)、黃、橙、紅四級，配套制定不同等級下的力量調(diào)配、物資調(diào)用、信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一級響應(yīng)一級措施”。例如，在“9·15”華南臺(tái)風(fēng)救援中，通過平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測到3個(gè)縣區(qū)達(dá)橙色預(yù)警，同步調(diào)派消防、特警、藍(lán)天救援隊(duì)等12支隊(duì)伍共580人，攜帶沖鋒舟、破拆設(shè)備等物資2300余件，4小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域布防，救援效率提升30%。（二）全要素能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，隊(duì)伍專業(yè)水平穩(wěn)步增強(qiáng)以“建強(qiáng)國家隊(duì)、培育專業(yè)隊(duì)、發(fā)展志愿隊(duì)”為路徑，構(gòu)建多層次救援力量體系。一是國家隊(duì)核心作用凸顯。消防救援隊(duì)伍全年開展水域、山岳、?；?、高層建筑等專業(yè)訓(xùn)練4200課時(shí)，組織“應(yīng)急使命·2025”跨區(qū)域拉動(dòng)演練，調(diào)集21支支隊(duì)、800余名指戰(zhàn)員，模擬“地震+火災(zāi)+燃?xì)庑孤睆?fù)合場景，檢驗(yàn)快速集結(jié)、破拆救生、洗消處置等能力，隊(duì)伍平均體能達(dá)標(biāo)率98.5%，特種裝備操作考核通過率100%。二是專業(yè)隊(duì)精準(zhǔn)補(bǔ)位。組建地質(zhì)災(zāi)害、?；诽幹?、隧道救援等8支行業(yè)專業(yè)隊(duì)，配備地災(zāi)監(jiān)測雷達(dá)、化學(xué)偵檢儀、大口徑排水泵等專用裝備260臺(tái)（套），與科研機(jī)構(gòu)合作開展“復(fù)雜山體滑坡快速評估”“?；沸孤U(kuò)散模型”等課題研究，形成技術(shù)指南5項(xiàng)，在“6·10”云南某磷礦泄漏事故中，?；穼I(yè)隊(duì)運(yùn)用自主研發(fā)的“多氣體實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)”，30分鐘內(nèi)鎖定泄漏源并制定堵漏方案，避免了周邊5公里范圍內(nèi)2.3萬居民轉(zhuǎn)移。三是志愿隊(duì)規(guī)范發(fā)展。出臺(tái)《應(yīng)急志愿者管理辦法》，建立“培訓(xùn)—考核—認(rèn)證—使用”全鏈條機(jī)制，全年新增注冊志愿者1.2萬人，開展基礎(chǔ)急救、災(zāi)情速報(bào)、物資搬運(yùn)等培訓(xùn)68場，覆蓋2.1萬人次。在“8·03”貴州山洪救援中，300名持證志愿者承擔(dān)群眾轉(zhuǎn)移、物資分發(fā)、心理疏導(dǎo)等任務(wù)，有效緩解了專業(yè)力量壓力。（三）全周期科技賦能深入實(shí)施，裝備支撐水平大幅躍升堅(jiān)持“科技強(qiáng)安”導(dǎo)向，推動(dòng)應(yīng)急救援從“人力密集”向“科技智能”轉(zhuǎn)型。一是智能裝備迭代升級。投入2.8億元采購無人機(jī)蜂群、水下機(jī)器人、智能穿戴設(shè)備等新型裝備，其中：無人機(jī)蜂群可實(shí)現(xiàn)50平方公里范圍30分鐘全覆蓋偵察，在“5·12”四川某地震災(zāi)區(qū)，通過無人機(jī)回傳的1200張高清影像，快速標(biāo)注出17處房屋倒塌點(diǎn)和5條阻斷道路，為救援路線規(guī)劃提供關(guān)鍵依據(jù)；智能穿戴設(shè)備集成生命體征監(jiān)測、定位導(dǎo)航、語音通信功能，全年累計(jì)預(yù)警指戰(zhàn)員高溫、缺氧等危險(xiǎn)狀態(tài)127次，成功避免3起因體力透支導(dǎo)致的傷亡事件。二是數(shù)據(jù)平臺(tái)深度融合。升級“應(yīng)急大腦”系統(tǒng)，接入氣象、水利、交通、住建等23個(gè)部門數(shù)據(jù)接口，整合地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)、水文遙測站、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控等終端1.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一鍵調(diào)資源”。系統(tǒng)內(nèi)置的“災(zāi)害鏈模擬”模塊，可通過歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)參數(shù)預(yù)測次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，在“10·08”西北某煤礦透水事故中，系統(tǒng)預(yù)測3小時(shí)后可能發(fā)生巷道坍塌，提前1小時(shí)將救援人員撤離，避免了12人傷亡。三是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。試點(diǎn)“5G+應(yīng)急通信”網(wǎng)絡(luò)，在山區(qū)、林區(qū)等信號盲區(qū)建設(shè)臨時(shí)基站32個(gè)，確保極端條件下指揮通信暢通；推廣AR遠(yuǎn)程指導(dǎo)系統(tǒng)，專家通過穿戴設(shè)備實(shí)時(shí)查看救援現(xiàn)場，遠(yuǎn)程指導(dǎo)破拆、堵漏等操作，全年累計(jì)提供技術(shù)支持89次，平均縮短處置時(shí)間25%。（四）全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)有效提升，協(xié)同參與格局加速形成以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為目標(biāo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共治”的應(yīng)急文化氛圍。一是宣傳教育精準(zhǔn)覆蓋。開展“應(yīng)急科普進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過社區(qū)講座、校園課堂、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，普及防汛、防火、防觸電等知識(shí)，全年舉辦線下活動(dòng)4300場，覆蓋120萬人次；制作《家庭應(yīng)急包怎么配》《地震時(shí)的“黃金12秒”》等短視頻32部，在主流媒體及短視頻平臺(tái)播放量超2億次。二是隱患排查全民參與。推廣“隨手拍”隱患上報(bào)平臺(tái)，群眾可通過手機(jī)上傳消防通道堵塞、圍墻傾斜等安全隱患，經(jīng)核實(shí)后給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。全年累計(jì)接收有效上報(bào)信息1.6萬條，整改率99.2%，其中通過群眾上報(bào)發(fā)現(xiàn)的“某老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣眴栴}，及時(shí)維修避免了可能發(fā)生的爆炸事故。三是物資儲(chǔ)備多元保障。建立“政府儲(chǔ)備+企業(yè)代儲(chǔ)+社會(huì)捐贈(zèng)”三級物資體系，儲(chǔ)備帳篷、發(fā)電機(jī)、藥品等基礎(chǔ)物資12類80萬件（套），與23家企業(yè)簽訂協(xié)議，約定緊急情況下優(yōu)先調(diào)用其挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等設(shè)備；引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)完成“應(yīng)急物資微站”建設(shè)5800個(gè)，覆蓋90%的城市社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，確?！?5分鐘物資可達(dá)”。二、存在的問題與不足盡管2025年應(yīng)急救援工作取得積極進(jìn)展，但對照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求和人民群眾期待，仍存在以下短板：一是區(qū)域應(yīng)急能力不均衡。山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)救援力量覆蓋密度不足，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援響應(yīng)時(shí)間超過30分鐘，與城市地區(qū)10分鐘響應(yīng)存在較大差距；二是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺。?；诽幹?、深海救援、心理干預(yù)等領(lǐng)域高端人才匱乏，現(xiàn)有隊(duì)伍中具備研究生學(xué)歷或高級技術(shù)職稱的僅占8%，難以滿足復(fù)雜場景救援需求；三是裝備智能化水平待提升。部分老舊裝備仍依賴人工操作，無人機(jī)續(xù)航、水下機(jī)器人抗干擾等性能需進(jìn)一步優(yōu)化，智能裝備與指揮平臺(tái)的兼容性有待加強(qiáng)；四是社會(huì)參與機(jī)制需完善。志愿者培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)需求存在脫節(jié)，企業(yè)、社會(huì)組織參與應(yīng)急救援的激勵(lì)政策不夠具體，社會(huì)資源整合效率有待提高。三、2026年工作計(jì)劃2026年，應(yīng)急救援工作將以“夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升效能”為總基調(diào)，聚焦“能力全域覆蓋、響應(yīng)精準(zhǔn)高效、科技深度賦能、社會(huì)廣泛參與”四大目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：（一）強(qiáng)化體系建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)1.優(yōu)化力量布局。在山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)新增15個(gè)基層救援站，配備越野救援車、便攜破拆工具等裝備，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援響應(yīng)時(shí)間不超過20分鐘；在重點(diǎn)城市群建設(shè)“10分鐘應(yīng)急圈”，依托社區(qū)服務(wù)中心、商場等場所設(shè)置200個(gè)微型救援點(diǎn)，配備急救包、滅火器、充氣艇等物資，實(shí)現(xiàn)“就近就便、快速處置”。2.深化區(qū)域協(xié)同。推動(dòng)建立跨省級應(yīng)急救援聯(lián)盟，與周邊5省簽訂《聯(lián)合救援協(xié)議》，明確力量調(diào)派、物資支援、信息共享等規(guī)則；在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域開展“跨流域、跨地形”聯(lián)合演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)洪災(zāi)轉(zhuǎn)移、地震救援中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.完善預(yù)案體系。結(jié)合第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，修訂《地震應(yīng)急救援預(yù)案》《極端天氣應(yīng)對預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，增加“多災(zāi)種疊加”“城市內(nèi)澇+電力中斷”等復(fù)雜場景處置條款；組織社區(qū)、企業(yè)開展“最小單元”預(yù)案演練，確保每個(gè)網(wǎng)格、每個(gè)場所都有可操作的“一圖一表一清單”。（二）聚焦能力提升，打造專業(yè)精銳的救援隊(duì)伍1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。與5所高校合作開設(shè)“應(yīng)急技術(shù)與管理”專業(yè)定向班，每年培養(yǎng)200名本科以上專業(yè)人才；實(shí)施“精英計(jì)劃”，選拔50名骨干赴國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)進(jìn)修，重點(diǎn)提升?；诽幹谩?fù)雜環(huán)境救援等能力；開展“全員大練兵”活動(dòng)，每月組織體能、技能考核，全年訓(xùn)練時(shí)長不低于800課時(shí)，確保隊(duì)伍專業(yè)達(dá)標(biāo)率100%。2.強(qiáng)化裝備建設(shè)。投入4億元采購新一代智能裝備，包括長航時(shí)無人機(jī)（續(xù)航8小時(shí)以上）、深海救援機(jī)器人（作業(yè)深度500米）、模塊化應(yīng)急通信車（支持5G+衛(wèi)星雙鏈路）等；推進(jìn)裝備“數(shù)字化改造”，為現(xiàn)有裝備加裝物聯(lián)網(wǎng)芯片，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測、故障自動(dòng)預(yù)警，確保裝備完好率保持在98%以上。3.深化科技應(yīng)用。升級“應(yīng)急大腦”2.0系統(tǒng)，引入AI災(zāi)害預(yù)測模型，通過歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)傳感信息，提前72小時(shí)預(yù)測災(zāi)害發(fā)生概率及影響范圍；試點(diǎn)“元宇宙”演練平臺(tái)，模擬地震、臺(tái)風(fēng)等場景，讓救援人員在虛擬環(huán)境中開展協(xié)同訓(xùn)練，全年計(jì)劃完成100場虛擬演練，覆蓋90%的專業(yè)隊(duì)伍。（三）推動(dòng)社會(huì)共治，培育全民參與的應(yīng)急生態(tài)1.加強(qiáng)宣傳教育。實(shí)施“應(yīng)急素養(yǎng)提升工程”，將應(yīng)急知識(shí)納入中小學(xué)課程，每學(xué)期開展2次應(yīng)急演練；在社區(qū)、商場、車站等人流密集場所設(shè)置“應(yīng)急文化角”，展示救援裝備、播放科普視頻；打造“應(yīng)急宣傳網(wǎng)紅矩陣”，聯(lián)合知名主播開展“直播學(xué)急救”活動(dòng)，全年目標(biāo)覆蓋5000萬人次。2.規(guī)范社會(huì)參與。修訂《應(yīng)急志愿者管理辦法》，明確培訓(xùn)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)長、激勵(lì)措施，建立“星級志愿者”評選制度，對表現(xiàn)突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；與企業(yè)簽訂《應(yīng)急協(xié)作備忘錄》，鼓勵(lì)企業(yè)組建“兼職救援隊(duì)伍”，在日常生產(chǎn)中承擔(dān)隱患排查任務(wù)，緊急情況下參與救援行動(dòng)，政府通過稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等方式給予支持。3.完善物資保障。建立