2025年市場(chǎng)監(jiān)管法律顧問(wèn)工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃2025年，作為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律顧問(wèn)，全年圍繞法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)核心目標(biāo)，深度參與行政決策、執(zhí)法監(jiān)督、糾紛化解及普法宣傳等工作，切實(shí)發(fā)揮法律支撐作用。全年完成法律審核事項(xiàng)127件，其中重大行政決策合法性審查32件，行政處罰案件法制審核95件，提出法律意見(jiàn)468條，采納率92%；代理行政復(fù)議案件18件、行政訴訟案件12件，勝訴率分別為89%和83%；組織執(zhí)法人員法律培訓(xùn)6場(chǎng)，覆蓋1200余人次；為企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)35次，推動(dòng)建立企業(yè)合規(guī)聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)。在法律審核方面，重點(diǎn)聚焦反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等新興領(lǐng)域。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“二選一”行為監(jiān)管，參與起草《平臺(tái)強(qiáng)制交易行為認(rèn)定指引》，梳理“技術(shù)限制”“流量限制”等7類具體表現(xiàn)形式，明確“正當(dāng)理由”的舉證標(biāo)準(zhǔn)，為基層執(zhí)法提供操作指南；在某省跨區(qū)域原料藥壟斷案中，協(xié)助梳理上下游交易數(shù)據(jù)、溝通記錄等關(guān)鍵證據(jù)，依據(jù)《反壟斷法》第十九條關(guān)于橫向壟斷協(xié)議的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，論證企業(yè)協(xié)同漲價(jià)行為違法性，最終處罰決定經(jīng)復(fù)議維持。執(zhí)法監(jiān)督中，針對(duì)基層反映的“新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中‘商業(yè)宣傳’界定模糊”問(wèn)題，組織專題研討，結(jié)合2025年典型案例編發(fā)《商業(yè)宣傳合法性審查要點(diǎn)》，明確“夸大功能”與“虛假宣傳”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)查處某醫(yī)美機(jī)構(gòu)“注射產(chǎn)品可年輕10歲”虛假宣傳案，該案被總局列為典型案例。同時(shí)，推動(dòng)建立“執(zhí)法案卷交叉評(píng)查+法律顧問(wèn)隨案指導(dǎo)”機(jī)制，全年評(píng)查案卷216宗，發(fā)現(xiàn)程序瑕疵問(wèn)題37個(gè)，均已督促整改。糾紛化解方面，注重“案前預(yù)防+案中應(yīng)對(duì)+案后復(fù)盤”全流程管理。在某食品企業(yè)因標(biāo)簽瑕疵被處罰提起訴訟案中，提前介入審核處罰決定書，發(fā)現(xiàn)“未明確告知復(fù)檢權(quán)利”程序缺陷，及時(shí)建議補(bǔ)充送達(dá)復(fù)檢告知書，避免因程序違法導(dǎo)致敗訴；針對(duì)行政訴訟中高頻出現(xiàn)的“證據(jù)關(guān)聯(lián)性不足”問(wèn)題，整理《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)鏈構(gòu)建指引》，列舉12類常見(jiàn)違法行為的關(guān)鍵證據(jù)清單，提升執(zhí)法取證規(guī)范性。普法與合規(guī)指導(dǎo)工作中，聯(lián)合消保部門開(kāi)展“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，針對(duì)中小微企業(yè)關(guān)注的“廣告合規(guī)”“合同風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題，編制《企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)清單》，涵蓋廣告用語(yǔ)、格式條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等9大類38項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在直播電商集聚區(qū)設(shè)立“合規(guī)服務(wù)站”，為32家直播企業(yè)提供“一對(duì)一”指導(dǎo)，推動(dòng)制定《直播選品審核規(guī)范》，幫助企業(yè)建立“商品資質(zhì)核驗(yàn)宣傳內(nèi)容預(yù)審售后糾紛處理”全流程合規(guī)體系。工作中也存在不足：一是新興領(lǐng)域法律供給滯后，如AI生成內(nèi)容廣告、大數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)殺熟”等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，基層執(zhí)法面臨“法律適用難”；二是跨部門法律協(xié)同機(jī)制待完善，與稅務(wù)、公安等部門在案件移送、證據(jù)互認(rèn)等環(huán)節(jié)的銜接效率需提升；三是法律顧問(wèn)參與基層執(zhí)法的深度不足，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在“法制審核流于形式”問(wèn)題。2026年，將重點(diǎn)從以下五方面優(yōu)化工作：一是強(qiáng)化新興領(lǐng)域法律研究。針對(duì)AI生成內(nèi)容監(jiān)管、算法推薦合規(guī)等前沿問(wèn)題，組建專項(xiàng)研究小組，梳理《生成式AI廣告內(nèi)容合法性審查指南》《平臺(tái)算法透明度要求》等操作指引，重點(diǎn)明確“AI生成虛假信息”“算法歧視”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及取證方法，為執(zhí)法提供法律支撐。二是深化法律審核質(zhì)效。優(yōu)化“分級(jí)分類”審核機(jī)制，對(duì)涉及重大公共利益、可能引發(fā)行政爭(zhēng)議的案件，推行“提前介入+全程跟蹤”模式；開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)監(jiān)管法律審核智能輔助系統(tǒng)”，錄入近3年典型案例及相關(guān)法律條文，通過(guò)關(guān)鍵詞匹配自動(dòng)推送類似案例及法律依據(jù)，提升審核效率。三是完善執(zhí)法監(jiān)督體系。推動(dòng)建立“省市縣”三級(jí)法律人才庫(kù)，選拔30名業(yè)務(wù)骨干組建“流動(dòng)指導(dǎo)組”，每季度赴基層開(kāi)展“駐點(diǎn)式”指導(dǎo)，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)法制審核力量薄弱問(wèn)題；修訂《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，將“證據(jù)鏈完整性”“法律適用準(zhǔn)確性”作為核心指標(biāo)，評(píng)查結(jié)果與執(zhí)法人員考核掛鉤。四是提升糾紛化解能力。建立行政復(fù)議訴訟案例庫(kù)，定期分析敗訴案件共性問(wèn)題，形成《常見(jiàn)敗訴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》；開(kāi)展“模擬法庭”“案例辯論會(huì)”等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員應(yīng)訴能力；探索“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)爭(zhēng)議較小的消費(fèi)糾紛、輕微違法案件，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解解決，降低訴訟率。五是拓展合規(guī)服務(wù)廣度。在“合規(guī)聯(lián)系點(diǎn)”基礎(chǔ)上，選取10家行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展“合規(guī)示范創(chuàng)建”，總結(jié)“企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)模板”，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制度制定、培訓(xùn)考核等環(huán)節(jié)；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)推