關(guān)于落實(shí)清理全市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的工作方案為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，有效遏制和查處違法違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，提升城市形象和品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案，以落實(shí)清理全市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作。工作目標(biāo)通過(guò)全面清理全市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法查處各類(lèi)違法建設(shè)行為，消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)公平正義和公共利益，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”、存量違法建設(shè)逐步減少的目標(biāo)，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。清理范圍本次清理范圍涵蓋全市行政區(qū)域內(nèi)所有未經(jīng)合法審批手續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，包括但不限于以下情形：1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。2.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建筑位置、層數(shù)、面積、用途等的項(xiàng)目。3.臨時(shí)建設(shè)工程超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除，或在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的項(xiàng)目。4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建筑管理等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。工作步驟調(diào)查摸底階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查摸底工作小組，由市規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管等相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）抽調(diào)人員組成。2.各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）作為調(diào)查摸底的責(zé)任主體，組織社區(qū)（村）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，填寫(xiě)《違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表》，詳細(xì)記錄建設(shè)項(xiàng)目的位置、面積、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)主體、用途等信息，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片。3.市規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報(bào)送的調(diào)查摸底情況進(jìn)行審核，并結(jié)合各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，確保調(diào)查摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。4.建立全市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，將調(diào)查摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)定處理階段（[具體時(shí)間段2]）1.成立違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定處理工作小組，由市規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管、法制等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查摸底階段排查出的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定和處理。2.對(duì)于認(rèn)定為違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，按照“分類(lèi)處置、依法處理”的原則，根據(jù)不同情況分別作出處理決定：對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、侵占公共利益和公共資源等情形的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期拆除。對(duì)不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、不涉及公共利益和公共資源、通過(guò)整改能夠消除違法狀態(tài)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并依法給予行政處罰。對(duì)歷史遺留的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定的前提下，按照“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，妥善處理。3.市規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門(mén)按照職責(zé)分工，依法向違法建設(shè)當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》《責(zé)令限期整改通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》等法律文書(shū)，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。4.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除或整改違法建設(shè)的，由市城管部門(mén)依法組織強(qiáng)制拆除或代為履行整改義務(wù)。驗(yàn)收總結(jié)階段（[具體時(shí)間段3]）1.各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已處理的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收，確保違法建設(shè)已拆除或整改到位。2.市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定處理工作小組對(duì)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的自查驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期重新整改。3.對(duì)清理全市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止違法違規(guī)建設(shè)行為反彈。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立全市清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管、法制、公安、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作。各部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保清理工作順利開(kāi)展。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同配合的工作機(jī)制。市規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃認(rèn)定和規(guī)劃審批手續(xù)的補(bǔ)辦工作；住建部門(mén)負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，以及建設(shè)審批手續(xù)的補(bǔ)辦工作；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的土地違法行為查處和土地審批手續(xù)的補(bǔ)辦工作；城管部門(mén)負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的查處和強(qiáng)制拆除工作；法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)清理工作中的法律問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和審核；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)清理工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法打擊阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障清理工作所需的經(jīng)費(fèi)；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)清理工作中涉及的公職人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。廣泛宣傳引導(dǎo)充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)政策，提高廣大市民的法律意識(shí)和自覺(jué)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等方式，鼓勵(lì)廣大市民積極參與違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與、共同治理違法違規(guī)建設(shè)的良好氛圍。