2025年中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（2021版）》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案編制指南（2023修訂）》以及《××省教育廳2024年校園安全1號令》。1.2適用范圍本預案適用于××市××中學（含初中部、高中部、國際課程中心、寄宿部、食堂、體育館、地下停車場、家屬區(qū)）在2025年1月1日至2025年12月31日期間，突然發(fā)生的、可能造成師生健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、職業(yè)中毒以及其他重大健康危害事件的應對工作。1.3工作原則（1）生命優(yōu)先，救人第一；（2）屬地管理，校地協(xié)同；（3）預防為主，關口前移；（4）信息先行，依法公開；（5）分級響應，科學處置；（6）誰主管誰負責，失職追責。第二章組織體系與職責2.1領導機構學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）指揮長：校長（法定代表人）副指揮長：分管后勤副校長、分管德育副校長、校醫(yī)室負責人成員：各處室主任、年級主任、宿管中心主任、食堂經(jīng)理、家委會主任、學生會主席、物業(yè)經(jīng)理、轄區(qū)派出所警官、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任。2.2日常辦事機構指揮部下設“一室六組”，分別為辦公室、監(jiān)測預警組、醫(yī)療處置組、安全保衛(wèi)組、教學調(diào)控組、物資保障組、輿情信息組。各組實行AB角制度，主責人離崗30分鐘內(nèi)由B角自動補位。2.3職責清單（節(jié)選）（1）監(jiān)測預警組：每日9:00前完成“晨午檢+因病缺勤網(wǎng)絡直報”，對發(fā)熱≥37.3℃、嘔吐、皮疹、黃疸、出血點、抽搐等六大癥狀建立紅色預警臺賬；（2）醫(yī)療處置組：接到紅色預警后10分鐘內(nèi)到場，30分鐘內(nèi)完成初步流調(diào)、采樣、臨時隔離；（3）安全保衛(wèi)組：負責封閉相關樓宇、設置2米警戒線、查驗“白名單”放行，禁止任何拍攝設備靠近；（4）教學調(diào)控組：根據(jù)指揮部指令，在45分鐘內(nèi)完成線上教學平臺切換、課表調(diào)整、教師到崗考勤；（5）物資保障組：確保N95口罩、醫(yī)用防護服、84消毒液、免洗手消、抗原檢測試劑、應急藥品等7大類物資儲備量≥在校師生數(shù)的110%，并每月滾動更新；（6）輿情信息組：統(tǒng)一口徑，任何個人不得以學校名義對外發(fā)布信息，違者由紀委立案。第三章風險評估與監(jiān)測預警3.1風險分級標準采用“藍—黃—橙—紅”四色分級，與國家疾控中心網(wǎng)絡直報系統(tǒng)對接，結合本校基線數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。藍色（Ⅳ級）：單班級單日缺勤率2%—3%，或出現(xiàn)1例發(fā)熱；黃色（Ⅲ級）：單班級單日缺勤率3%—5%，或同一宿舍2例發(fā)熱；橙色（Ⅱ級）：跨班級3例以上癥狀相似，或1例疑似甲類傳染?。患t色（Ⅰ級）：出現(xiàn)確診甲類、乙類按甲類管理傳染病，或食源性疾病聚集≥10例，或死亡1例。3.2監(jiān)測工具（1）釘釘“晨午檢”模塊：班主任每日7:30、14:00兩次在線填報，自動匯總至監(jiān)測預警組；（2）熱成像測溫閘機：安裝在北門、宿舍口，體溫異常自動推送至保衛(wèi)處大屏；（3）直飲水在線監(jiān)測系統(tǒng)：每2小時上傳菌落總數(shù)、余氯指標，超標即觸發(fā)短信報警；（4）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI抓拍攝像頭：自動識別未戴口罩、老鼠軌跡等12種違規(guī)，30秒內(nèi)推送食堂經(jīng)理。3.3預警發(fā)布流程監(jiān)測組→10分鐘內(nèi)填寫《預警建議書》→指揮部指揮長或授權人簽發(fā)→15分鐘內(nèi)通過校園廣播、企業(yè)微信、短信、電子班牌四通道同時發(fā)布，同步抄送市教育局、市疾控中心、街道防控辦。第四章信息報告與通報4.1報告時限紅色預警：學校須在2小時內(nèi)向市教育局、市疾控中心完成初次報告，6小時內(nèi)提交進程報告，12小時內(nèi)提交書面正式報告；橙色預警：4小時內(nèi)初次報告，24小時內(nèi)書面報告；黃色預警：8小時內(nèi)初次報告；藍色預警：24小時內(nèi)校內(nèi)通報，無需上報。4.2報告內(nèi)容模板（強制字段）事件名稱、發(fā)生地點、首發(fā)病例時間、涉及班級/宿舍、癥狀清單、就診醫(yī)院、采樣情況、初步研判、已采取措施、報告人及聯(lián)系方式。4.3信息保密與檔案所有報告、流調(diào)表、采樣單、監(jiān)控截屏、電話錄音按《學校檔案管理辦法》歸檔，保存期限≥15年；未經(jīng)指揮部書面批準，任何人不得對外泄露病例個人信息，違者依據(jù)《個人信息保護法》第68條追責。第五章應急響應5.1分級響應措施Ⅳ級響應：班主任加強晨午檢，增加一次晚自習前巡檢，由校醫(yī)室發(fā)放一次性口罩500只；Ⅲ級響應：取消課間跑操、大型集會，啟動教室紫外線燈nightly消毒，食堂分時就餐，間隔1米；Ⅱ級響應：停止線下教學，啟動“釘釘+騰訊課堂”雙平臺線上教學；宿舍封閉管理，三餐統(tǒng)一配送到門口；Ⅰ級響應：校園整體封閉“只進不出”，所有人員佩戴口罩≥N95標準，食堂停止堂食，全部改為盒飯；屬地疾控進駐，學校移交現(xiàn)場指揮權。5.2應急啟動流程圖（文字描述）接報→監(jiān)測組5分鐘內(nèi)核實→指揮部15分鐘內(nèi)召開視頻會議→指揮長下達響應等級→六組同時啟動→2小時內(nèi)完成首次簡報→24小時內(nèi)完成省級專家會商。5.3現(xiàn)場處置SOP（1）隔離：發(fā)熱人員佩戴N95，由專人經(jīng)“發(fā)熱通道”帶入“健康觀察室”（獨立空調(diào)、負壓、男女分設）；（2）流調(diào)：使用《新冠個案調(diào)查表（2025版）》電子表單，30分鐘內(nèi)完成核心信息，2小時內(nèi)完成密接判定；（3）采樣：校醫(yī)穿戴三級防護，采用口咽+鼻咽雙拭子，同步采血2mL，10分鐘內(nèi)裝入95干冰轉運箱；（4）消毒：由經(jīng)過市疾控考核合格的“校園消殺隊”執(zhí)行，使用1000mg/L含氯消毒液對物體表面拖拭，30分鐘后清水去殘；空氣采用3%過氧化氫超低容量噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；（5）轉運：聯(lián)系市急救中心負壓救護車，車牌號提前錄入門禁白名單，司機全程不下車，校醫(yī)陪同，路線避開教學區(qū)。第六章教學運行與學業(yè)保障6.1線上教學平臺統(tǒng)一使用“釘釘未來教室+希沃云課堂”雙平臺互備，教師須提前將PPT、實驗視頻、互動試題包上傳至“校本資源庫”，平臺離線緩存≥3天用量。6.2教學調(diào)控組排班采用“1+1+N”模式：1名主講教師在家直播，1名助教在?？战淌邑撠熢O備與紀律，N名備課組教師在線答疑。6.3學業(yè)評價線上階段仍執(zhí)行“周測+月考”制度，使用“在線監(jiān)考系統(tǒng)”，人臉識別+雙機位360°監(jiān)控，作弊識別率≥98%；對因隔離缺考學生，啟用“一生一案”補考，補考試卷難度系數(shù)與正考相差<0.05。6.4畢業(yè)年級特別方案高三、初三被封閉≥14天且無法線上模擬考試時，由市教育局統(tǒng)一派遣“流動考場組”進校，使用折疊式標準化考場，全程視頻監(jiān)控，試卷按保密件押運。第七章心理危機干預7.1干預梯隊一級：班主任、班級心理委員（經(jīng)培訓持證）；二級：校心理中心專職教師（3人）；三級：市精神衛(wèi)生中心、華師大心理學院簽約督導師。7.2干預工具（1）“樹洞郵箱”匿名收集焦慮指數(shù)，AI語義分析后自動分級；（2）“正念冥想5分鐘”音頻推送，每日午休鈴后統(tǒng)一播放；（3）紅色預警期間，每間宿舍發(fā)放“心理應急包”含減壓球、情緒卡片、24小時求助熱線貼紙。7.3高危轉介對PHQ9≥15分或出現(xiàn)自傷言論者，30分鐘內(nèi)由二級心理教師啟動“綠色通道”，直接轉介市精神衛(wèi)生中心，同時通知家長，學校安排專車接送。第八章食堂與飲水安全管理8.1食材溯源全部食材須通過“××市校園食品安全追溯平臺”下單，禁止采購進口冷鏈食品；肉類、水產(chǎn)、蛋類、豆制品四大高風險品類每批次索要核酸檢測合格證明。8.2食堂分區(qū)操作設立“紅區(qū)”：處理生鮮、切配；“黃區(qū)”：烹飪、留樣；“綠區(qū)”：分餐、打包。人員單向流動，門禁刷卡記錄，跨區(qū)即報警。8.3飲水安全直飲水機組濾芯更換周期從90天縮短至30天；橙色及以上響應時，停用直飲水，改用一次性瓶裝水，按每人每天2L、3天用量動態(tài)補貨。第九章宿舍與浴室管理9.1網(wǎng)格化樓層長制每層樓設1名教師樓層長、1名物業(yè)值班員、2名學生樓長，24小時輪值；建立“宿舍—樓層—樓棟—宿管中心”四級微信群，30秒內(nèi)可完成一條指令下達到床頭。9.2洗浴預約使用“智慧浴室”小程序，橙色響應起實行“錯峰預約+限流15人/小時”，浴后即刻消毒，地面余氯濃度≥500mg/L。9.3應急疏散宿舍區(qū)設置2處“健康應急樓梯”，每日0:00—6:00封閉，鑰匙由保衛(wèi)處值班室保管，發(fā)生疫情時30秒內(nèi)開啟，確保隔離通道與消防通道分離。第十章物資與經(jīng)費保障10.1物資儲備清單（核心）N95口罩：25000只；醫(yī)用防護服：2000套；84消毒液（5L）：500桶；75%酒精（500ml）：1000瓶；抗原試劑：12000份；連花清瘟膠囊：3000盒；布洛芬片：5000片；手持式紅外測溫儀：50把；移動紫外線消毒燈車：20臺；應急帳篷（20㎡）：6頂。10.2倉儲管理設立“防疫物資專庫”，雙人雙鎖，安裝紅外防盜+煙感+水浸三合一傳感器，數(shù)據(jù)接入校園安防平臺；每月最后一個工作日盤點，近效期6個月物品提前列入調(diào)撥計劃。10.3經(jīng)費來源學校年度預算單列“突發(fā)公衛(wèi)應急專項”100萬元；紅色響應啟動后，可動用“不可預見費”追加50萬元；同時接受校友基金會、家委會愛心捐款，?？顚Ｓ?，審計結果向全校公示。第十一章宣傳培訓與演練11.1培訓體系（1）教職員工：每季度一次“線下+直播”培訓，內(nèi)容包括心肺復蘇、防護服穿脫、嘔吐包使用，合格率≥90%；（2）學生：每學期一次“情景闖關”式培訓，設置6大關卡，全部通關頒發(fā)“健康小衛(wèi)士”電子勛章；（3）第三方服務人員（食堂、物業(yè)、保安）：每月一次，由市場監(jiān)管所、派出所聯(lián)合授課，缺席即停崗。11.2演練計劃2025年3月：橙色等級食源性疾病演練；2025年5月：紅色等級呼吸道傳染病演練；2025年9月：宿舍深夜封閉演練；2025年11月：線上教學全學科壓力演練。每次演練后24小時內(nèi)完成“演練復盤報告”，包括照片、視頻、問題清單、整改時限。第十二章監(jiān)督考核與獎懲12.1考核指標（1）預警信息遲報1次，扣責任部門年度績效5%；（2）物資缺貨導致處置延誤，扣物資保障組負責人當月績效100%，并在全校通報；（3）線上教學掉線率>2%，教學調(diào)控組須提交書面檢查；（4）心理危機漏報1例，取消心理中心當年評優(yōu)資格。12.2獎勵條款在紅色響應中表現(xiàn)突出、獲市級以上表彰的個人，當年職稱評審加3分，并發(fā)放一次性獎金5000元；對學生志愿者授予“公共衛(wèi)生先鋒”獎章，并在綜合素質(zhì)檔案中加20分。12.3追責程序由學校紀委牽頭，聯(lián)合市教育局機關紀委、市紀委監(jiān)委派駐教育局紀檢監(jiān)察組，啟動“一案三查”：查主體責任、查管理責任、查直接責任；對瞞報、謊報、漏報造成嚴重后果的，移交司法機關，依法追求刑事責任。第十三章附則13.1預案解釋本預案由××中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室負責解釋。13.2生效與更新本預案自2025年1月1日起施行，2024版同時廢止；每2年由指揮部組織一次全面評估，必要