報(bào)告摘要持續(xù)居于全國(guó)前列。2024年，上海市GDP總量居于全國(guó)城市首位，人均GDP報(bào)告摘要持續(xù)居于全國(guó)前列。2024年，上海市GDP總量居于全國(guó)城市首位，人均GDP在省2024202420259+一、上海市經(jīng)濟(jì)及財(cái)政實(shí)力（一）上海市區(qū)域特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2024市GDPGDP一、上海市經(jīng)濟(jì)及財(cái)政實(shí)力（一）上海市區(qū)域特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r上海市T20246340.5162480.26善，是全國(guó)重點(diǎn)交通樞紐城市?，F(xiàn)狀“十四五”期間上海市交通發(fā)展具體指標(biāo)交通情況陸路公路現(xiàn)狀“十四五”期間上海市交通發(fā)展具體指標(biāo)交通情況陸路公路7高速公路貫穿上海、聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)。截至年末，公路總里程12998881里、城市道路總里程5925公里道路網(wǎng)，全市高快速路里程超過(guò)1100公里。鐵路目前上海地區(qū)鐵路里程490.9千米，擁有京滬、滬昆、滬蘇通3個(gè)方向，6條通道，2024年，鐵路旅客到發(fā)量為27838.8萬(wàn)人次--軌道交通截至2024年底，上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)里程896公里（21411軌道網(wǎng)，重點(diǎn)加快市域線骨架建設(shè)，持續(xù)完善城市軌道網(wǎng)絡(luò)，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)960公里航空虹橋、浦東兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，可通航全球51個(gè)國(guó)家，航線通達(dá)性在亞洲地區(qū)處于領(lǐng)先地位；2024年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1.248億人次國(guó)際海港和國(guó)際空港，集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上、貨郵年吞吐量達(dá)到410均保持世界前列水運(yùn)20245150.63準(zhǔn)箱，連續(xù)15年位居全球第一資源稟賦金融資源2024年，上海金融市場(chǎng)交易總額達(dá)3650萬(wàn)億元，排名全球第一。截至2024年底，共有持牌機(jī)構(gòu)1782家，其中外資機(jī)構(gòu)達(dá)555家。截至2024年7月，上海在科創(chuàng)板上市企業(yè)已達(dá)91家，成為全國(guó)科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量最多的城市。--貿(mào)易資源202411.07全球城市首位800.12.0%。2024年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額17940.19億元科技創(chuàng)新資源2024出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.4%左右；2024海市專利授權(quán)量15.085.07件，同比增長(zhǎng)14.3%；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量57.9件--”表示不適用資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理上海市城鎮(zhèn)化水平很高，人才優(yōu)勢(shì)突出。2024年底，上海市常住人口2480.261496.77983.49萬(wàn)人。202462.17年（2024良好條件。上海市經(jīng)濟(jì)總量及人均GDP處于全國(guó)前列。2024年，上海市完成地區(qū)生產(chǎn)53926.71億元，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)居于全國(guó)城市首位；GDP5.0%GDP增速持平。2024GDP21.7420251－626222.155.1%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：上海市及全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)圖1.1 上海市、數(shù)據(jù)來(lái)源：上海市及全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)圖1.1 上海市、增速及全國(guó)增速上海市形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為8072.737.9%6062.3312.9%4626.276.4%2003.0219.2%2022－202442505.6839399.57億元和39441.84202417201.3743.6%7.1%、5.1%3.9%。20251－940721.175.5%64.268448.6732208.245.9%。項(xiàng)目2022年2023年2024年項(xiàng)目2022年2023年2024年2025年1－9月GDP（億元）48594.4751404.4753926.7140721.17GDP增速（%）0.25.35.05.5三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.2:25.5:74.30.2:24.6:75.20.2:21.6:78.2/人均GDP（元）18.0519.0321.74/固定資產(chǎn)投資增速（%）-1.013.84.86.0城鎮(zhèn)化率（%）89.3389.46//注：2022年及2024年GDP及GDP增速取自《2024年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；人均GDP=GDP/當(dāng)年底全區(qū)常住人口數(shù)*100%；部分?jǐn)?shù)據(jù)未獲取，以“/”表示資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理（海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)、金融改革先行先試以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和政策的深入實(shí)施，上海市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。8（上海（（海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（“臨港新片區(qū)”），捷聯(lián)通，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。20259日上海市第十六屆人民代表大會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《中國(guó)（上海）海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)、金融改革先行先試以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和政策的深入實(shí)施，上海市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。2019初人民銀行會(huì)同多部門聯(lián)合發(fā)布《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化上海國(guó)際金融中心全球資源配置功能。放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，20182024725日，（2024－2026年165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。20257響力的世界級(jí)城市群。政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)主要內(nèi)容表1.3 2024政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)主要內(nèi)容上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持浦東新區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)集聚區(qū)若干措施的通知2024年1月上海市人民政府為支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)集聚區(qū)提出若干措施《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》2024年7月上海市人民政府為貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)和交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，打造23案上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)2024年7月上海市人民政府為支持本市企業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、促進(jìn)本市科24條實(shí)施意見(jiàn)《關(guān)于增強(qiáng)本市會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的若干措施》2024年7月上海市人民政府《上海高質(zhì)量推進(jìn)全球金融科技中心建設(shè)行動(dòng)方案》2024年9月上海市人民政府為把握金融科技迭代創(chuàng)新機(jī)遇，充分發(fā)揮科技賦能金融創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，更好服務(wù)現(xiàn)代金融體系安全可控發(fā)展需求，構(gòu)筑上海國(guó)際金融中心未來(lái)新競(jìng)爭(zhēng)力，從七個(gè)方面提出了31條創(chuàng)新務(wù)實(shí)的政策舉措《關(guān)于加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》2024年10月上海市人民政府為加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定若干措施《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》2025年9月上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其推進(jìn)改革和提高開(kāi)干條例資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理（二）上海市財(cái)政實(shí)力及政府債務(wù)情況2022－2024融資空間充足。2022－20247600.02022－2024年稅收收入分別為6352.87109.1億元和7082.783.50%85.52%和財(cái)政收入質(zhì)量高。同期，上海市財(cái)政自給率波動(dòng)增長(zhǎng)，上海市地方財(cái)政自給能力2022－20242022－20244041.5億元、3466.73202.893.99%92.21%20251－96555.68地方一般公共預(yù)算支出6876.39地方一般公共預(yù)算支出6876.39億元，增長(zhǎng)8.0%表1.4 上海市主要財(cái)政據(jù)項(xiàng)目2022年2023年2024年2025年1－9月一般公共預(yù)算收入（億元）7608.198312.508374.26555.68一般公共預(yù)算收入增速（%）-2.19.80.71.0稅收收入（億元）6352.87109.17082.7/稅收占一般公共預(yù)算收入比重（%）83.5085.5284.58/一般公共預(yù)算支出（億元）9393.169638.509874.86876.39財(cái)政自給率（%）81.0086.2484.8095.34政府性基金收入（億元）4041.53466.73202.8/上級(jí)補(bǔ)助收入（億元）1351.41472.51188.0/地方政府債務(wù)余額（億元）8538.68832.39090.9/政府債務(wù)率（%）65.6866.6070.67/政府負(fù)債率（%）19.1218.7116.86/注：1.財(cái)政自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入）*100%政府負(fù)債率=地方政府債務(wù)余額/全省地區(qū)生產(chǎn)總值*100%部分?jǐn)?shù)據(jù)未獲取，以“/”表示2022－202420249090.920232.93%。2022－2024GDP19.12%18.71%國(guó)處于較低水平。（按照從低到高排序2024年，70.67%31（不含港澳臺(tái)231（澳臺(tái)）中排名第1位。資料來(lái)源：各省市自治區(qū)財(cái)政廳、聯(lián)合資信整理圖1.2 2024資料來(lái)源：各省市自治區(qū)財(cái)政廳、聯(lián)合資信整理圖1.2 2024年全國(guó)地政府債務(wù)率與地方府債率202410295.2億元；二、上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政狀況（一）上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力政策落地，促進(jìn)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.116個(gè)區(qū)，按主體功能區(qū)劃分，上海市可分為四類功能區(qū)域，即都市發(fā)展新區(qū)（浦東新區(qū)）、都市功能優(yōu)化區(qū)（（包括嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)及奉賢區(qū)）和綜合生態(tài)發(fā)展區(qū)（崇明區(qū)）。201712（2017－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“上海展能級(jí)和輻射強(qiáng)度，引領(lǐng)上海城市功能不斷提升；“兩翼齊飛”中東翼指洋山深水港1+5的將在雙碳目標(biāo)背景下，向綠色化、高端化、服務(wù)化、多元化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。展能級(jí)和輻射強(qiáng)度，引領(lǐng)上海城市功能不斷提升；“兩翼齊飛”中東翼指洋山深水港202510182035”總規(guī)（“新城發(fā)力”維度，以TOD開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，精準(zhǔn)對(duì)接“打造獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市”的目標(biāo)；在“南北轉(zhuǎn)型”領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)綠色化與高端化升級(jí)，為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)城區(qū)2035”建設(shè)卓越全球城市的終極目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海市各轄區(qū)均衡發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，各區(qū)域發(fā)展目標(biāo)定位清晰，核心積聚效應(yīng)明顯。從產(chǎn)業(yè)分布看，浦東新區(qū)作為都市發(fā)展新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、4以航空服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)為代表產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)以航空服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)為代表產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)表2.1 上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)布情況功能區(qū) 地級(jí)市 發(fā)展定位 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)/片區(qū)集成電路（全產(chǎn)業(yè)鏈張江科學(xué)城（集成電路/生物社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、核心（全都市發(fā)展

浦東新區(qū)國(guó)際金融中心核心區(qū)、科技創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈核心）、智能醫(yī)藥）、臨港新片區(qū)（智能新區(qū)

裝備（金融科技、件信息服務(wù)

金橋（智能終端）上海國(guó)際金融中心核心承載金融科技、時(shí)尚消費(fèi)外灘（金融科技總部）、南黃浦區(qū)區(qū)、高端商務(wù)集聚地

品（青春經(jīng)濟(jì)/演藝經(jīng)京東路（時(shí)尚消費(fèi)）、豫園濟(jì)） （民俗文旅）人工智能（大模型核徐匯濱江“模速空間”（AI徐匯區(qū)上海科技創(chuàng)新中心重要承載心）、生命健康（研大模型）、楓林生命科學(xué)園區(qū)、全球卓越城市核心功能區(qū)發(fā)總部）、文化創(chuàng)意（生物醫(yī)藥研發(fā)）、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）信息服務(wù)（平臺(tái)經(jīng)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（數(shù)字長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)與航空服務(wù)核心區(qū)、濟(jì)）貿(mào)易）、上海硅巷（創(chuàng)新型

企業(yè)集聚）、金虹橋國(guó)際中心（總部經(jīng)濟(jì)）都市功能優(yōu)化區(qū)

（高端商業(yè)走廊（（數(shù)字經(jīng)濟(jì)92幢、高地 部） 稅收億元樓集聚區(qū)、

桃浦智創(chuàng)城（智能軟件）、普陀區(qū)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶節(jié)點(diǎn)

長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)（研發(fā)服務(wù)）、真如地區(qū)（智慧城市）北外灘世界級(jí)會(huì)客廳核心區(qū)、金融航運(yùn)服務(wù)（總部北外灘（航運(yùn)總部/股權(quán)投虹口區(qū)上海金融與航運(yùn)服務(wù)集聚地

集聚）、數(shù)字文創(chuàng)、資）、魯迅文化創(chuàng)意園（數(shù)綠色低碳服務(wù) 字文創(chuàng)）上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、在在線新經(jīng)濟(jì)（核心承長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷（在線新經(jīng)濟(jì)）、楊浦區(qū)線新經(jīng)濟(jì)與雙創(chuàng)示范高地

載區(qū)）、智能制造研環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈（智能制發(fā)、生命健康服務(wù)造研發(fā)）、楊浦濱江（科創(chuàng)園區(qū)）上海北部科創(chuàng)中心核心承載高端新材料（核心）、吳淞創(chuàng)新城（先進(jìn)材料）、寶山區(qū)區(qū)、綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)

機(jī)器人及高端裝備、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（研發(fā)制造）、綠色低碳 郵輪母港（臨港服務(wù)）大零號(hào)灣（硬科技孵化）、（核心）臨港浦江“基因未來(lái)谷”、號(hào)灣策源地

醫(yī)藥（基因產(chǎn)業(yè)

莘莊工業(yè)區(qū)（氫能/節(jié)能環(huán)保）上海汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車安亭汽車城（智能駕駛）、嘉定區(qū)承載區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車（全產(chǎn)業(yè)鏈核心）、上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈高地

香湖中央活動(dòng)區(qū)（智慧交通）、（核心、

金山第二工業(yè)區(qū)（化工新材金山區(qū)三角綠色智造標(biāo)桿區(qū)

無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)、綠色化料）、華東無(wú)人機(jī)基地、濱新型城市

工集成電路（設(shè)計(jì)與配長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊核心區(qū)、

海文旅小鎮(zhèn)（生態(tài)轉(zhuǎn)型）G60科創(chuàng)走廊松江段（臨港松江區(qū)上海西南門戶、先進(jìn)制造業(yè)基套）、人工智能（應(yīng)松江科技城、綜合保稅區(qū)）、化地區(qū) 地

用場(chǎng)景）、高端裝備松江大學(xué)城（產(chǎn)學(xué)研融合）制造長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)（數(shù)字物長(zhǎng)三角數(shù)字干線、虹橋數(shù)字青浦區(qū)示范區(qū)核心區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放流）、會(huì)展商貿(mào)、新物流裝備港、國(guó)家會(huì)展中心樞紐重要承載區(qū)

（會(huì)展經(jīng)濟(jì)）上海南部濱海新城、東方美谷美麗健康（核心）、東方美谷（化妝品產(chǎn)業(yè)）、奉賢區(qū)核心區(qū)、美麗健康產(chǎn)業(yè)高地

新能源汽配、數(shù)智新臨港新片區(qū)奉賢園區(qū)（新能經(jīng)濟(jì) 源海歸?。ㄉ锟萍迹┚C合生態(tài)

世界級(jí)生態(tài)島、國(guó)家綠色發(fā)展生態(tài)文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)三角發(fā)展區(qū)

崇明區(qū)示范區(qū)、長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷

（科技賦能）、綠色農(nóng)業(yè)硅谷（智慧農(nóng)業(yè)）、東能源資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理

灘濕地（生態(tài)文旅）GDPGDPGDP17752.28GDP1500~2000GDP2000億元；新型城市化地區(qū)中嘉定區(qū)和松江區(qū)GDP超過(guò)2000億元，其他各區(qū)在1200~1900GDP448.81GDPGDPGDP增速為1.50%GDP2.10%~8.20%。黃浦區(qū)人均GDP繼續(xù)領(lǐng)跑，崇明區(qū)排名末位。GDP看，2024年，黃浦GDP66.00萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于其他區(qū)。分區(qū)域來(lái)看，前七名中，除浦東新區(qū)（30.68萬(wàn)元）GDP10.00處于上海市末位。黃浦區(qū)、靜安區(qū)等都市功能優(yōu)化區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；奉賢區(qū)、金山區(qū)等新型城市化5000900家各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，2024黃浦區(qū)、靜安區(qū)等都市功能優(yōu)化區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；奉賢區(qū)、金山區(qū)等新型城市化13612.8576.68%7093.6253.6%90%440.00%區(qū)即崇明區(qū)，以第三產(chǎn)業(yè)為主但經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。區(qū)域GDPGDP增速人均GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)億元排名%排名區(qū)域GDPGDP增速人均GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)億元排名%排名萬(wàn)元排名浦東新區(qū)17752.2815.30530.6850.10:23.20:76.70閔行區(qū)4119.2524.201015.12100.02:26.44:73.54徐匯區(qū)3931.2034.80835.7640.00:5.88:94.12靜安區(qū)3369.9343.701336.2630.00:3.35:96.65黃浦區(qū)3344.4155.00766.4410.00:1.40:98.60嘉定區(qū)3029.6065.80416.0380.10:40.00:59.90長(zhǎng)寧區(qū)2789.3177.40240.7020.00:2.92:97.08楊浦區(qū)2668.6485.10622.2470.30:24.04:75.66松江區(qū)2276.2392.801411.62140.20:42.10:57.70寶山區(qū)2110.57101.50169.32150.05:26.85:73.10青浦區(qū)1825.24117.30314.17120.50:28.50:71.00奉賢區(qū)1680.07122.101514.74110.60:54.20:45.20普陀區(qū)1590.67134.60912.74130.00:7.50:92.50虹口區(qū)1524.53148.20124.1560.00:4.19:95.81金山區(qū)1238.05153.801215.2490.80:58.90:40.30崇明區(qū)448.81164.10116.76165.70:30.70:63.602024GDPGDP根據(jù)上海市各2024三大產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理（二）上海市各區(qū)財(cái)政實(shí)力及債務(wù)情況財(cái)政收入情況上海市各區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模差距較大，浦東新區(qū)居首位，閔行區(qū)及靜安區(qū)次之，金山區(qū)和崇明區(qū)規(guī)模相對(duì)較??；各區(qū)收入增速呈現(xiàn)分化，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和普較高。次之，金山區(qū)和崇明區(qū)規(guī)模相對(duì)較??；各區(qū)收入增速呈現(xiàn)分化，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和普一般公共預(yù)算收入規(guī)模方面發(fā)展新區(qū)居首位。具體來(lái)看，20241308.66在各轄區(qū)中遙遙領(lǐng)先；排第二位和第三位的閔行區(qū)和靜安區(qū)一般預(yù)算收入分別為336.73302.22200.00~300.00150.00~200.00106.1394.51元。一般公共預(yù)算收入增速方面，2024年，上海市各區(qū)呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)間分布。其12.37%8.60%8.00%10.70%、7.92%、6.70%6.22%，嘉定區(qū)0.60%~7.38%之間。82.00%從財(cái)政自給率看2024政自給率均超過(guò)80.0034.3051.00資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.2 2023－2024年上海市各區(qū)一般公共算入及增長(zhǎng)率情況資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.3 2023－2024年上海市各區(qū)稅收收入占情況資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.4 2023－2024年上海市各區(qū)財(cái)政自給情況2024年，上海市政府性基金收入呈現(xiàn)區(qū)域差異，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)小幅增長(zhǎng)，部分區(qū)域出現(xiàn)小幅回落。浦東新區(qū)政府性基金收入規(guī)模持續(xù)居于上海市首位，2024年達(dá)499.74120.00~180.00100.0015.00土地出讓收入、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)及政策調(diào)控等多因素影響，2024年，黃浦區(qū)、靜安增長(zhǎng)，其他各區(qū)均小幅下降。注：部分區(qū)未披露政府性基金收入增長(zhǎng)率，其增速以算術(shù)增長(zhǎng)率計(jì)算得出資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.5 2023－2024年上海市各區(qū)政府性基收情況上海市大部分區(qū)域自身財(cái)政實(shí)力很強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入占綜合財(cái)力的比重較高。長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)和浦東新區(qū)一般公共預(yù)算收入對(duì)綜合財(cái)力貢獻(xiàn)度相對(duì)較高，超過(guò)60.00%30.57%68.29%高。長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)和浦東新區(qū)一般公共預(yù)算收入對(duì)綜合財(cái)力貢獻(xiàn)度相對(duì)較高，超過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.6 2024年上海市區(qū)綜合財(cái)力構(gòu)成情況政府債務(wù)情況務(wù)余額顯著壓降，其余多數(shù)區(qū)域也普遍小幅下降，降幅在0.10%~7.00%之間；（2.70%~11.90%0.10%~7.00%40.00%5.00%政府債務(wù)率方面100.00%40.00%。化債成果方面，2021年10月，上海市正式啟動(dòng)“全域無(wú)隱性債務(wù)”試點(diǎn)工作，成為國(guó)內(nèi)首批啟動(dòng)隱性債務(wù)清零試點(diǎn)的城市；截至2024年底，上海市16個(gè)轄區(qū)，除2024成為國(guó)內(nèi)首批啟動(dòng)隱性債務(wù)清零試點(diǎn)的城市；截至2024年底，上海市16個(gè)轄區(qū)，除數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖2.7 2023－2024年上海市各區(qū)政府債務(wù)與府負(fù)債率情況債務(wù)管控方面（201444號(hào)（201736號(hào)2021（202127號(hào)年，上海市積極爭(zhēng)取國(guó)家地方政府債券額度1324.8702.3政府專項(xiàng)債券資金，保障本市重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)專項(xiàng)債券使用等要求展開(kāi)。政府專項(xiàng)債券資金，保障本市重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，區(qū)域針對(duì)債務(wù)管控及化解表述金山區(qū)區(qū)域針對(duì)債務(wù)管控及化解表述金山區(qū)況進(jìn)行穿透式跟蹤，避免出現(xiàn)資金挪用、結(jié)存、沉淀等問(wèn)題。楊浦區(qū)足額償還本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。崇明區(qū)康發(fā)展。黃浦區(qū)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大預(yù)決算公開(kāi)力度，進(jìn)一步提高公開(kāi)的真實(shí)性及時(shí)性完整性。按照《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整方案等受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。奉賢區(qū)臺(tái)進(jìn)行管理，確保資金?？顚Ｓ谩ｌo安區(qū)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理。上海市財(cái)政局債務(wù)處對(duì)靜安區(qū)部分項(xiàng)目專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展府債券政策效能，切實(shí)防范專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)。嘉定區(qū)資金使用效益，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理三、上海市城投企業(yè)償債能力（一）城投企業(yè)概況信用級(jí)別以AAA和AA+為主，整體資質(zhì)較為優(yōu)異。截至2025年6月底，上海市內(nèi)有存續(xù)債券的城投企業(yè)共55家，主要分布在浦東10777AAA25AA截至2025年6月底，上海市內(nèi)有存續(xù)債券的城投企業(yè)共55家，主要分布在浦東12121086420AA AA+ AAA數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理圖3.1 上海市存續(xù)發(fā)債投企業(yè)分布情況（位個(gè)）主體名稱所在區(qū)域行政級(jí)別總資產(chǎn)（億元）上海新長(zhǎng)寧（集團(tuán)）有限公司長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)縣級(jí)399.76上海市北高新（集團(tuán)）有限公司靜安區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)386.76上海大寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)306.67上海新靜安（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)主體名稱所在區(qū)域行政級(jí)別總資產(chǎn)（億元）上海新長(zhǎng)寧（集團(tuán)）有限公司長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)縣級(jí)399.76上海市北高新（集團(tuán)）有限公司靜安區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)386.76上海大寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)306.67上海新靜安（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)289.59上海市北高新股份有限公司區(qū)縣級(jí)207.93上海靜安置業(yè)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)225.21上海靜安投資（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)210.67上海北方企業(yè)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)145.49上海浦東發(fā)展（集團(tuán)）有限公司浦東新區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)2167.91上海張江（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)1320.51上海浦東開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)1239.22上海金橋（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)1259.89上海市浦東新區(qū)房地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)773.83上海外高橋資產(chǎn)管理有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)816.32上海浦東土地控股（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)737.21上海港城開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)715.08上海臨港新片區(qū)投資控股（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)628.41上海金橋臨港綜合區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)166.26上海永業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司黃浦區(qū)區(qū)縣級(jí)618.07上海金外灘（集團(tuán)）發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)308.99上海外灘投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)285.39上海南房（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)259.23上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司奉賢區(qū)區(qū)縣級(jí)428.91上海奉賢發(fā)展（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)485.31上海奉賢新城建設(shè)發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)336.82上海奉浦實(shí)業(yè)有限公司區(qū)縣級(jí)117.51上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司園區(qū)111.50上海奉賢生物科技園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司區(qū)縣級(jí)80.48上海奉賢金匯建設(shè)發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)72.68上海匯成（集團(tuán)）有限公司徐匯區(qū)區(qū)縣級(jí)210.61上海西岸開(kāi)發(fā)(集團(tuán))有限公司區(qū)縣級(jí)354.96上海楊浦濱江投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司楊浦區(qū)區(qū)縣級(jí)314.90上海楊浦科技創(chuàng)新（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)115.41上海嘉定工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司嘉定區(qū)省級(jí)園區(qū)321.93上海嘉定新城發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)236.56上海市嘉定區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)165.42上海國(guó)際汽車城（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)121.63上海嘉定住房建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)76.52上海市莘莊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有限公司閔行區(qū)區(qū)縣級(jí)115.69上海市閔行資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)84.43上海新金山工業(yè)投資發(fā)展有限公司金山區(qū)區(qū)縣級(jí)196.25上海金山城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司區(qū)縣級(jí)207.59上海金濱海城市發(fā)展集團(tuán)有限公司區(qū)縣級(jí)108.21上海松江國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司松江區(qū)區(qū)縣級(jí)1059.57上海松江城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司區(qū)縣級(jí)319.55上海市普陀區(qū)城市建設(shè)投資有限公司普陀區(qū)區(qū)縣級(jí)190.61上海城投（集團(tuán)）有限公司市本級(jí)省級(jí)8330.05上海久事（集團(tuán)）有限公司省級(jí)7716.48上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)2353.06上海臨港控股股份有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)833.89上海申迪（集團(tuán)）有限公司省級(jí)607.73上海城投資產(chǎn)管理（集團(tuán)）有限公司省級(jí)241.03長(zhǎng)三角投資（上海）有限公司省級(jí)214.79上海北外灘（集團(tuán)）有限公司虹口區(qū)區(qū)縣級(jí)190.83上海寶山國(guó)有資本投資管理（集團(tuán)）有限公司寶山區(qū)區(qū)縣級(jí)185.87注：園區(qū)類包括國(guó)家級(jí)園區(qū)、省級(jí)園區(qū)及普通園區(qū)；其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)包括了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和旅游度假區(qū)等，省級(jí)園區(qū)包括了省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，無(wú)行政級(jí)別的園區(qū)均被統(tǒng)一歸為園區(qū)；上表中所列數(shù)據(jù)為2024年年底數(shù)；本報(bào)告各區(qū)分析口徑僅包含有存續(xù)發(fā)債城投企業(yè)的區(qū)域資料來(lái)源：聯(lián)合資信根據(jù)公開(kāi)資料整理從級(jí)別遷徙看，20241AAAA+，為上海南房（集團(tuán)）1家存續(xù)債城投企業(yè)主體級(jí)別從AA+（集團(tuán)1家存續(xù)債城投企業(yè)AA+AAA，為上海浦東土地控股（集團(tuán)）1家AA+AAA，為上海北外灘（集團(tuán)）有限公司。此外，上海市其他有存續(xù)債券的城投企業(yè)主體信用等級(jí)無(wú)上調(diào)或下調(diào)現(xiàn)象。2024年以來(lái)，上海市區(qū)域內(nèi)未發(fā)生城投企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)事件。（二）城投企業(yè)發(fā)債情況2024年，上海市城投企業(yè)債券凈融資規(guī)模較上年有所下降，資金主要流向浦東202