衡陽(yáng)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)書(shū)一：

尊敬的衡陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：

在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的背景下，人民群眾對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，醫(yī)療資源的合理配置與優(yōu)化成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。隨著衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，人口結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)老齡化和多元化趨勢(shì)，現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)能力、覆蓋范圍和專(zhuān)業(yè)水平等方面已難以完全滿(mǎn)足市民的實(shí)際需求。為更好地響應(yīng)國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善分級(jí)診療體系的號(hào)召，結(jié)合衡陽(yáng)市醫(yī)療資源現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃，我謹(jǐn)代表相關(guān)單位，鄭重提出設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，以期通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，緩解醫(yī)療壓力，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為市民健康保駕護(hù)航。

###一、申請(qǐng)內(nèi)容

本申請(qǐng)旨在向貴單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)置一家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具體名稱(chēng)為“衡陽(yáng)市XX區(qū)醫(yī)療中心”。該機(jī)構(gòu)將立足XX區(qū)及周邊區(qū)域，以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，兼顧基本醫(yī)療服務(wù)與專(zhuān)科特色發(fā)展，主要提供以下服務(wù)：

1.**基本醫(yī)療服務(wù)**：包括內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科、康復(fù)科等常規(guī)科室，滿(mǎn)足居民日常診療需求。

2.**專(zhuān)科建設(shè)**：重點(diǎn)發(fā)展老年病科、慢性病管理科、中醫(yī)科等特色專(zhuān)科，填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療短板。

3.**公共衛(wèi)生服務(wù)**：承擔(dān)預(yù)防接種、健康教育、傳染病防控等公共衛(wèi)生職能，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

4.**醫(yī)聯(lián)體建設(shè)**：與衡陽(yáng)市三級(jí)醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診和技術(shù)支持，提升整體醫(yī)療水平。

###二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

####（一）醫(yī)療資源現(xiàn)狀與需求分析

衡陽(yáng)市作為湖南省的重要城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但醫(yī)療資源分布不均、服務(wù)能力不足的問(wèn)題逐漸凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX區(qū)常住人口約XX萬(wàn)人，現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅X家，人均醫(yī)療資源占有量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。尤其在老齡化加速的背景下，老年人慢性病發(fā)病率高，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求激增，而現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在專(zhuān)科建設(shè)、住院床位和急救能力等方面存在明顯短板。

此外，隨著居民健康意識(shí)的提升，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，不僅需要基礎(chǔ)診療服務(wù)，還希望獲得更個(gè)性化、連續(xù)性的健康管理。然而，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)缺乏一家能夠提供綜合醫(yī)療服務(wù)和專(zhuān)科特色發(fā)展的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致市民就醫(yī)不便，醫(yī)療資源供需矛盾日益突出。

####（二）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意義與必要性

1.**緩解醫(yī)療壓力，提升服務(wù)效率**：通過(guò)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以有效分流現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者，減少排隊(duì)等候時(shí)間，提高診療效率。同時(shí)，引入先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和管理模式，能夠進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

2.**填補(bǔ)專(zhuān)科空白，滿(mǎn)足多元需求**：結(jié)合XX區(qū)居民健康特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展老年病科、慢性病管理科等專(zhuān)科，能夠更好地滿(mǎn)足老年群體和慢病患者的需求，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

3.**促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療均衡，助力健康中國(guó)**：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)不僅能夠提升XX區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力，還能通過(guò)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療均衡布局。

4.**帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)**：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)將吸引大量醫(yī)療人才聚集，同時(shí)帶動(dòng)醫(yī)療器械、藥品、康復(fù)護(hù)理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

####（三）政策支持與可行性分析

近年來(lái)，國(guó)家及地方政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。例如，《衡陽(yáng)市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》明確提出要優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療服務(wù)。此外，XX區(qū)政府已出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予土地、稅收等方面的支持，為項(xiàng)目落地提供了良好的政策環(huán)境。

從技術(shù)層面來(lái)看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)已具備可行性。團(tuán)隊(duì)已與多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，能夠引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備；同時(shí)，選址區(qū)域交通便利，周邊配套完善，能夠滿(mǎn)足醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的基本需求。

###三、決心和要求

####（一）決心與態(tài)度

我們深知醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期投入和持續(xù)努力。但我們對(duì)該項(xiàng)目充滿(mǎn)信心，并決心以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。在建設(shè)過(guò)程中，我們將始終堅(jiān)持“以患者為中心”的服務(wù)理念，引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療人才，優(yōu)化服務(wù)流程，提升醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠真正成為服務(wù)市民健康的重要平臺(tái)。

同時(shí)，我們將積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校的合作，開(kāi)展健康宣教、義診等活動(dòng)，提升居民的健康素養(yǎng)，為構(gòu)建健康衡陽(yáng)貢獻(xiàn)力量。

####（二）具體要求

1.**審批與支持**：懇請(qǐng)貴單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查，并給予必要的政策支持，包括土地審批、規(guī)劃許可、執(zhí)業(yè)許可等。

2.**資源協(xié)調(diào)**：希望貴單位能夠協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

3.**專(zhuān)家指導(dǎo)**：期待貴單位能夠邀請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)，幫助我們提升醫(yī)療水平和管理能力。

4.**監(jiān)督與評(píng)估**：醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成后，我們將主動(dòng)接受貴單位的監(jiān)督與評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)不足，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

###四、結(jié)尾

我們相信，在貴單位的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，衡陽(yáng)市XX區(qū)醫(yī)療中心一定能夠成為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的標(biāo)桿，為市民健康事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。懇請(qǐng)貴單位認(rèn)真審查我們的申請(qǐng)，并給予批準(zhǔn)。

此致

敬禮

###落款

申請(qǐng)人：XX醫(yī)療集團(tuán)

（蓋章）

二〇二四年五月二十一日

申請(qǐng)書(shū)二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人名稱(chēng)：衡陽(yáng)健民醫(yī)療科技有限公司

法定代表人：張明

注冊(cè)地址：湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)解放大道88號(hào)

聯(lián)系地址：湖南省衡陽(yáng)市雁峰區(qū)湘江東路1234號(hào)

郵政編碼：421001

聯(lián)系電話(huà)：（預(yù)留格式，無(wú)需填寫(xiě)實(shí)際電話(huà)）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300MA5L5KWX5R

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)擬設(shè)立名稱(chēng)：衡陽(yáng)市健民綜合醫(yī)院

擬設(shè)立地址：湖南省衡陽(yáng)市南岳區(qū)衡山路500號(hào)

擬設(shè)床位數(shù)：200張

服務(wù)對(duì)象：南岳區(qū)及周邊區(qū)域居民

申請(qǐng)類(lèi)型：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及湖南省和衡陽(yáng)市關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，衡陽(yáng)健民醫(yī)療科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）特向南岳區(qū)衛(wèi)生健康局提出設(shè)立“衡陽(yáng)市健民綜合醫(yī)院”的申請(qǐng)。該醫(yī)院將按照國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度要求，堅(jiān)持公益性原則，以醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合醫(yī)療服務(wù)模式，為南岳區(qū)及周邊區(qū)域約50萬(wàn)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要申請(qǐng)事項(xiàng)包括：

1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置一家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，級(jí)別擬定為二級(jí)甲等；

2.設(shè)置科室包括：內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、中醫(yī)科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、麻醉科、病理科、營(yíng)養(yǎng)科等臨床科室及藥劑科、消毒供應(yīng)中心、病案室、信息科等醫(yī)技及輔助科室；

3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置床位200張，其中普通床位150張，重癥監(jiān)護(hù)床位（ICU）20張，兒科床位30張；

4.申請(qǐng)開(kāi)展醫(yī)學(xué)影像檢查、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、心電圖檢查、超聲波檢查、中醫(yī)辨證論治、康復(fù)治療等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；

5.申請(qǐng)開(kāi)展住院、門(mén)診、急診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康教育、預(yù)防接種（需進(jìn)一步審批）等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；

6.懇請(qǐng)貴局對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，并批準(zhǔn)設(shè)立“衡陽(yáng)市健民綜合醫(yī)院”。

三、事實(shí)與理由

（一）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)必要性的論證

1.區(qū)域醫(yī)療資源現(xiàn)狀分析：南岳區(qū)作為衡陽(yáng)市重要的旅游區(qū)和居民居住區(qū)，人口基數(shù)大，老齡化趨勢(shì)明顯。根據(jù)南岳區(qū)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全區(qū)常住人口約45.8萬(wàn)人，60歲以上人口占比達(dá)18.6%，高于全市平均水平。然而，目前南岳區(qū)僅有區(qū)人民醫(yī)院一所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，床位數(shù)不足300張，且以一級(jí)醫(yī)院為主，缺乏二級(jí)綜合醫(yī)院，尤其在急診急救、重癥監(jiān)護(hù)、兒科、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)能力薄弱。2023年數(shù)據(jù)顯示，南岳區(qū)居民平均就診半徑達(dá)8.2公里，高峰時(shí)段就診等待時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，醫(yī)療資源供需矛盾突出。居民對(duì)高質(zhì)量、近距離醫(yī)療服務(wù)的需求日益迫切，現(xiàn)有醫(yī)療資源已無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展需求。

2.政策背景與社會(huì)需求：國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)的《“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃》明確提出要“加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局”，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。湖南省衛(wèi)健委《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，“到2025年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全區(qū)總床位數(shù)的比例達(dá)到15%以上”。衡陽(yáng)市衛(wèi)健委《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》在南岳區(qū)預(yù)留了綜合醫(yī)院設(shè)置位點(diǎn)，并明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療服務(wù)供給。同時(shí)，隨著南岳區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，每年接待游客超800萬(wàn)人次，高峰期醫(yī)療需求激增，現(xiàn)有醫(yī)療資源配置難以支撐旅游旺季的醫(yī)療保障需求。

3.社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益：設(shè)立衡陽(yáng)市健民綜合醫(yī)院，能夠有效緩解南岳區(qū)醫(yī)療資源不足的問(wèn)題，降低居民就醫(yī)成本，提高就醫(yī)效率，提升居民健康水平，具有顯著的社會(huì)效益。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，醫(yī)院建成后預(yù)計(jì)年服務(wù)人次可達(dá)50萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入可達(dá)2億元以上，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位500余個(gè)，為南岳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）申請(qǐng)人的能力與條件論證

1.申請(qǐng)人實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)：衡陽(yáng)健民醫(yī)療科技有限公司是一家專(zhuān)注于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資的高新技術(shù)企業(yè)，成立于2018年，注冊(cè)資本1億元人民幣。公司創(chuàng)始人張明先生擁有多年醫(yī)療行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任某三甲醫(yī)院副院長(zhǎng)職務(wù)，對(duì)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有深刻理解。公司已投資建設(shè)完成衡陽(yáng)市健民門(mén)診部，運(yùn)營(yíng)三年以來(lái)，年服務(wù)人次達(dá)8萬(wàn)人次，患者滿(mǎn)意度達(dá)95%以上，積累了豐富的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。公司財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于30%，具備較強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力。

2.項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)方案：擬設(shè)的衡陽(yáng)市健民綜合醫(yī)院位于南岳區(qū)衡山路500號(hào)，總占地面積約60畝，總建筑面積3萬(wàn)平方米，總投資估算3億元人民幣。醫(yī)院按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度設(shè)計(jì)，功能分區(qū)合理，設(shè)置有門(mén)診樓、住院樓、醫(yī)技樓、行政樓及配套輔助設(shè)施，符合國(guó)家相關(guān)建筑規(guī)范和消防要求。醫(yī)院建設(shè)將采用PPP模式，由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)投資建設(shè)，南岳區(qū)政府提供土地支持并參與部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后期運(yùn)營(yíng)由申請(qǐng)人獨(dú)立負(fù)責(zé)。目前，項(xiàng)目已完成選址論證、地質(zhì)勘探，并已完成土地預(yù)審，具備開(kāi)工建設(shè)條件。

3.人才隊(duì)伍與技術(shù)裝備：醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，計(jì)劃通過(guò)內(nèi)部招聘、外部引進(jìn)、人才租賃等多種方式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)。醫(yī)院擬引進(jìn)高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)療專(zhuān)家20名，中級(jí)職稱(chēng)人員50名，初級(jí)職稱(chēng)人員100名，并建立完善的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)療設(shè)備配置將遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性”原則，重點(diǎn)配置500毫安X光機(jī)、64排CT、1.5T磁共振成像系統(tǒng)、數(shù)字化手術(shù)室系統(tǒng)、中心監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等大型醫(yī)療設(shè)備，確保醫(yī)院能夠開(kāi)展高水平的診療服務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)管理與質(zhì)量控制：醫(yī)院將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)、護(hù)理質(zhì)量管理委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，推廣應(yīng)用臨床路徑管理，提高醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化和同質(zhì)化水平。同時(shí)，建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷、電子醫(yī)囑、醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的全面應(yīng)用，提升運(yùn)營(yíng)效率。醫(yī)院將主動(dòng)接受南岳區(qū)衛(wèi)生健康局的行業(yè)監(jiān)管，定期參加衛(wèi)生行政部門(mén)組織的醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估。

（三）社會(huì)效益與風(fēng)險(xiǎn)控制

1.社會(huì)效益分析：衡陽(yáng)市健民綜合醫(yī)院的建設(shè)將填補(bǔ)南岳區(qū)二級(jí)綜合醫(yī)院的空白，顯著提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，特別是在急危重癥搶救、疑難病癥診治、醫(yī)學(xué)科研等方面將產(chǎn)生重要突破。醫(yī)院將積極承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，開(kāi)展健康教育和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，為南岳區(qū)居民提供全方位、全周期的健康服務(wù)。預(yù)計(jì)醫(yī)院建成后將使區(qū)域內(nèi)住院床位增加200張，門(mén)診服務(wù)能力提升40%，有效緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題，提升居民健康獲得感。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院將建立完善的醫(yī)療安全管理體系，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員三基三嚴(yán)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)分級(jí)管理制度，推行臨床決策支持系統(tǒng)，減少醫(yī)療差錯(cuò)和事故的發(fā)生。針對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司將建立科學(xué)的成本控制機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程，提高資源利用效率。針對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)，將密切關(guān)注國(guó)家及地方醫(yī)療衛(wèi)生政策變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，確保醫(yī)院合規(guī)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，公司將購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)，防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、落款

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：衡陽(yáng)健民醫(yī)療科技有限公司

法定代表人：張明

（公章）

二〇二四年六月十五日

申請(qǐng)書(shū)三：

一、稱(chēng)謂

尊敬的衡陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及湖南省、衡陽(yáng)市關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)政策規(guī)定，衡陽(yáng)市XX醫(yī)療投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）經(jīng)慎重研究，特向貴委提出設(shè)立“衡陽(yáng)市XX區(qū)現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院”的申請(qǐng)。該醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬位于衡陽(yáng)市XX區(qū)工業(yè)大道與解放路交匯處東南角，項(xiàng)目總投資約人民幣2.8億元，計(jì)劃設(shè)置床位150張，主要服務(wù)對(duì)象為XX區(qū)及周邊區(qū)域居民，特別是老年人、慢性病患者及術(shù)后康復(fù)人群，旨在填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的空白，提升區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)水平。

本申請(qǐng)要點(diǎn)如下：

1.機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：衡陽(yáng)市XX區(qū)現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院；

2.機(jī)構(gòu)性質(zhì)：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

3.機(jī)構(gòu)級(jí)別：二級(jí)康復(fù)醫(yī)院；

4.擬設(shè)床位：150張，其中普通康復(fù)床位100張，重癥康復(fù)床位30張，認(rèn)知癥康復(fù)床位20張；

5.擬設(shè)科室：康復(fù)醫(yī)學(xué)科（含物理治療、作業(yè)治療、言語(yǔ)治療、心理治療等亞專(zhuān)科）、內(nèi)科、外科、中醫(yī)科、康復(fù)治療科、康復(fù)護(hù)理科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、藥劑科、營(yíng)養(yǎng)科、健康管理中心等；

6.擬開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目：住院康復(fù)治療、門(mén)診康復(fù)治療、康復(fù)護(hù)理、康復(fù)評(píng)定、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)咨詢(xún)、健康指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔具適配等；

7.懇請(qǐng)貴委對(duì)申請(qǐng)人提交的設(shè)置申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并批準(zhǔn)設(shè)立“衡陽(yáng)市XX區(qū)現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院”。

（二）申請(qǐng)理由

1.區(qū)域醫(yī)療需求迫切，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)缺口巨大

XX區(qū)作為衡陽(yáng)市新興城區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，常住人口從2015年的約25萬(wàn)人增長(zhǎng)至目前的近40萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約8%。伴隨人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，居民生活方式發(fā)生深刻變化，慢性病發(fā)病率逐年攀升。據(jù)區(qū)疾控中心統(tǒng)計(jì)，2023年XX區(qū)居民慢性病患病率已達(dá)38.6%，其中高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、關(guān)節(jié)炎等疾病患者數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。這些疾病往往需要長(zhǎng)期康復(fù)治療，而目前XX區(qū)僅有一所區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)有簡(jiǎn)單的康復(fù)科，床位不足20張，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，康復(fù)設(shè)備陳舊，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求。

具體表現(xiàn)在：

(1)老年康復(fù)需求旺盛。XX區(qū)60歲以上人口占比已達(dá)18.3%，失能、半失能老人數(shù)量逐年增多，對(duì)專(zhuān)業(yè)康復(fù)護(hù)理服務(wù)需求迫切?，F(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法提供系統(tǒng)性的老年康復(fù)服務(wù)，導(dǎo)致許多老年患者康復(fù)效果不佳，生活質(zhì)量下降。

(2)術(shù)后康復(fù)需求突出。隨著微創(chuàng)手術(shù)技術(shù)的普及，術(shù)后患者數(shù)量增加，但術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練不足導(dǎo)致并發(fā)癥率高、恢復(fù)周期長(zhǎng)的問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX區(qū)每年因各類(lèi)手術(shù)需要康復(fù)治療的患者約有5000人次，現(xiàn)有康復(fù)資源遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。

(3)疾病預(yù)防康復(fù)意識(shí)提升。居民健康意識(shí)不斷提高，對(duì)疾病預(yù)防、早期干預(yù)和康復(fù)治療的需求日益增長(zhǎng)。然而，區(qū)域內(nèi)缺乏專(zhuān)業(yè)的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致居民“重治療、輕康復(fù)”的觀念難以轉(zhuǎn)變，影響了疾病的整體治療效果。

2.政策支持與社會(huì)發(fā)展需求相契合

(1)國(guó)家政策鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，并要求“將社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療規(guī)劃，同質(zhì)化對(duì)待”。湖南省衛(wèi)健委《“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給。

(2)衡陽(yáng)市醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向。在衡陽(yáng)市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中，明確提出要“重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理等短板領(lǐng)域”，并計(jì)劃到2025年，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，每千人口康復(fù)床位達(dá)到1.5張。XX區(qū)作為衡陽(yáng)市重要的發(fā)展區(qū)域，設(shè)立專(zhuān)業(yè)康復(fù)醫(yī)院符合市醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃方向，能夠有效提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。

(3)社會(huì)老齡化趨勢(shì)的必然要求。隨著中國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程加速，康復(fù)醫(yī)療需求將持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)60歲以上人口將超過(guò)4億，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。設(shè)立專(zhuān)業(yè)康復(fù)醫(yī)院，是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)、保障人民群眾健康權(quán)益的必要舉措。

3.申請(qǐng)人具備充足的資源與實(shí)力保障項(xiàng)目順利實(shí)施

(1)資金實(shí)力雄厚。申請(qǐng)人成立于2016年，是一家專(zhuān)注于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)，注冊(cè)資本1億元人民幣。公司已成功投資建設(shè)了衡陽(yáng)市XX區(qū)口腔醫(yī)院和衡陽(yáng)市XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，運(yùn)營(yíng)狀況良好。本次康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目，公司已落實(shí)首期投資1.2億元，資金來(lái)源可靠，能夠保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(2)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐。申請(qǐng)人已組建了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)，核心成員均具有十年以上醫(yī)療行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，公司計(jì)劃聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)，并引進(jìn)一批高水平