不予立案復議申請書樣本申請書一：

尊敬的復議機關領導：

在人生的漫長道路上，我們總會遇到各種挑戰(zhàn)與困境。近日，我因不服某機關不予立案的決定，特此向貴機關提出復議申請，懇請領導能夠認真審查我的情況，給予公正的裁決。

一、申請內(nèi)容

本人于某年某月某日向某機關提出立案申請，但該機關以相關理由不予立案。我對此決定深感困惑與不解，認為其不符合法律法規(guī)及政策要求，因此特此申請復議，請求貴機關能夠重新審理我的案件，并作出公正的裁決。

二、申請原因

首先，我需要明確的是，我此次申請并非出于個人私利，而是基于法律法規(guī)的正當要求。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，我有權申請復議，要求機關重新審查我的案件。

1.**法律法規(guī)依據(jù)**

我在申請立案時，提供了充分的證據(jù)材料，證明我的訴求符合法律法規(guī)的要求。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條的規(guī)定，行政機關應當在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定，不得無理拖延或拒絕。而該機關的不予立案決定，明顯違反了這一規(guī)定，缺乏法律依據(jù)。

2.**事實與證據(jù)**

在我的申請材料中，我詳細列舉了相關事實及證據(jù)，包括但不限于合同協(xié)議、往來函件、證人證言等。這些材料足以證明我的訴求具有合理性和合法性。然而，該機關在審查過程中，并未充分核查這些材料，而是以一些模糊的理由不予立案。這種做法不僅違反了法律法規(guī)，也損害了公民的合法權益。

3.**政策要求**

根據(jù)國家相關政策及指導意見，對于類似我的案件，應當予以立案審查。某機關在處理此類案件時，應當嚴格按照政策要求執(zhí)行，而不能隨意擴大解釋或設置障礙。然而，該機關的不予立案決定，顯然與政策要求相悖，不利于維護社會公平正義。

4.**程序合法性問題**

在我的申請過程中，該機關并未遵循法定程序，而是以一些不合理的理由進行拒絕。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，行政機關在處理行政復議申請時，應當遵循合法、公正、公開的原則，保障當事人的合法權益。而該機關的做法，顯然違反了這一原則，損害了公民的合法權益。

三、決心和要求

我深知，此次申請復議可能會面臨各種困難和挑戰(zhàn)，但我依然堅定自己的立場，要求貴機關能夠認真審查我的案件，并作出公正的裁決。

1.**決心**

我將積極配合貴機關的審查工作，提供所有必要的材料，并如實回答相關問題。無論結果如何，我都會堅持自己的合法權益，直到問題得到解決。

2.**要求**

我懇請貴機關能夠重新審理我的案件，并作出公正的裁決。如果我的申請合理，請貴機關責令該機關重新審查并立案；如果我的申請不合理，也請貴機關說明理由，并給予明確的解釋。此外，我還希望貴機關能夠加強對該機關的監(jiān)督，防止類似事件再次發(fā)生。

3.**態(tài)度**

我將以平和的心態(tài)對待此次復議申請，尊重貴機關的裁決結果。無論結果如何，我都會繼續(xù)維護自己的合法權益，并積極尋求其他途徑解決問題。但我依然希望貴機關能夠認真審查我的案件，并作出公正的裁決。

四、結尾

請貴機關認真審查我的復議申請，并給予公正的裁決。我將積極配合貴機關的工作，直至問題得到解決。

此致

敬禮

申請人：XXX

單位名稱（需蓋章）：XXX

年月日

申請書二：

一、申請人基本信息

申請人：張明，男，漢族，1978年3月15日出生，身份證號碼住址：北京市朝陽區(qū)建國路88號院15號樓3單元501室，聯(lián)系電話申請人是某科技有限公司法定代表人，同時也是該公司的主要股東之一。在此，我鄭重向貴復議機關提出復議申請，希望貴機關能夠依法、公正地審理我的申請，維護我的合法權益。

二、申請事項

我于2023年5月10日向某區(qū)市場監(jiān)督管理局申請對某食品公司進行行政處罰，但該局以“證據(jù)不足”為由，作出了不予立案的通知書。我認為該決定違反了《中華人民共和國行政處罰法》的相關規(guī)定，侵犯了我的合法權益。因此，我特此申請復議，請求貴機關撤銷某區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的不予立案通知書，并責令其依法對某食品公司進行立案調(diào)查，并作出相應的行政處罰。

三、事實與理由

1.事實經(jīng)過

2023年3月，我作為消費者購買了一批某食品公司的預包裝食品，在食用過程中發(fā)現(xiàn)該食品存在嚴重的質(zhì)量問題，具體表現(xiàn)為：食品包裝破損，內(nèi)部有異物，且食品存在異味，明顯不符合食品安全標準。我立即停止食用，并將剩余食品送至當?shù)厥称窓z測機構進行檢測，檢測結果證實該食品存在嚴重的食品安全問題。

在發(fā)現(xiàn)該食品質(zhì)量問題的當天，我即向某食品公司反映了情況，要求其承擔責任并賠償損失。然而，某食品公司卻態(tài)度惡劣，拒不承認問題，且拒絕賠償。無奈之下，我于2023年4月向某區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴，并提供了相關證據(jù)材料。某區(qū)市場監(jiān)督管理局在接到我的投訴后，進行了初步調(diào)查，但最終以“證據(jù)不足”為由，作出了不予立案的通知書。

2.理由陳述

（1）關于“證據(jù)不足”的認定

我認為某區(qū)市場監(jiān)督管理局關于“證據(jù)不足”的認定是錯誤的。我在投訴時提交了以下證據(jù)材料：購買食品的發(fā)票、食品包裝、食品檢測報告、與某食品公司溝通的錄音等。這些證據(jù)足以證明某食品公司存在嚴重的食品安全問題，且已經(jīng)對消費者造成了損害。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，行政機關應當予以立案：（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處罰的；（二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，已經(jīng)對人身、財產(chǎn)或者其他合法權益造成損害的。本案中，某食品公司的行為明顯違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定，且已經(jīng)對消費者造成了損害，符合立案條件。

（2）關于調(diào)查程序的合法性

某區(qū)市場監(jiān)督管理局在調(diào)查過程中，未依法履行告知義務，也未充分聽取我的陳述和申辯意見。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條的規(guī)定，行政機關在立案前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。然而，某區(qū)市場監(jiān)督管理局在調(diào)查過程中，未向我告知相關的法律規(guī)定和行政處罰的種類，也未充分聽取我的陳述和申辯意見，程序違法。

（3）關于對消費者權益的保護

食品安全問題關系到廣大消費者的身體健康和生命安全，應當受到法律的嚴格保護。某區(qū)市場監(jiān)督管理局作為市場監(jiān)管部門，有責任、有義務對食品安全問題進行調(diào)查和處理。如果對某食品公司的違法行為不予立案，將嚴重損害消費者權益，也會破壞市場秩序，不利于社會和諧穩(wěn)定。

（4）關于對行政機關的監(jiān)督

作為公民，我有權對行政機關的行為進行監(jiān)督。如果行政機關的行為違法，我有權要求其糾正。某區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的不予立案通知書，違反了《中華人民共和國行政處罰法》的相關規(guī)定，侵犯了我的合法權益。因此，我特此申請復議，請求貴機關能夠依法、公正地審理我的申請，維護我的合法權益。

四、落款

此致

敬禮

申請人：張明

2023年6月15日

申請書三：

一、稱謂

尊敬的復議機關領導：

您們好！

二、申請事項與理由

1.申請事項

本人現(xiàn)依法向貴復議機關提出復議申請，請求貴機關對某市自然資源和規(guī)劃局于2023年8月15日作出的《關于不予批準建設用地規(guī)劃許可的決定》（編號：[2023]natu-007號）進行審查，并依法撤銷該決定，責令某市自然資源和規(guī)劃局重新對本人提交的建設用地規(guī)劃許可申請進行審核，并作出符合法律法規(guī)及事實情況的行政許可決定。

2.申請理由

(1)**關于申請事項的基本情況**

本人系某個體工商戶業(yè)主，長期從事農(nóng)產(chǎn)品種植及銷售業(yè)務。為擴大經(jīng)營規(guī)模，提升產(chǎn)能，保障產(chǎn)品質(zhì)量，更好地滿足市場需求，并為解決部分當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，本人于2023年5月10日向某市自然資源和規(guī)劃局提交了建設用地規(guī)劃許可申請。申請地點位于某市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村，擬申請建設用地面積約為3.5畝，用于建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲中心。在申請過程中，本人嚴格按照相關規(guī)定，提供了全部必要的申請材料，包括但不限于：個人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、土地現(xiàn)狀證明、項目規(guī)劃方案、環(huán)境影響評估報告、項目可行性研究報告、土地利用總體規(guī)劃圖、申請地塊現(xiàn)狀圖、以及能夠證明該地塊符合規(guī)劃用途的相關證明文件等。所有材料均真實、合法、有效，并符合某市自然資源和規(guī)劃局關于建設用地規(guī)劃許可的相關受理條件。

某市自然資源和規(guī)劃局在收到本人的申請后，經(jīng)過法定期限的審查，于2023年8月15日作出了《關于不予批準建設用地規(guī)劃許可的決定》（編號：[2023]natu-007號），以“申請地塊位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，不符合土地利用總體規(guī)劃要求”為由，拒絕批準本人的建設用地規(guī)劃許可申請。該《決定》送達本人后，本人對該決定不服，認為其認定事實錯誤，適用法律不當，程序亦存在瑕疵，嚴重損害了本人的合法權益。因此，本人依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，特向貴機關提出復議申請。

(2)**關于被申請決定認定事實錯誤的分析**

貴申請中認定“申請地塊位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)”是作出不予許可決定的關鍵事實依據(jù)。然而，該認定與事實嚴重不符。首先，本人于申請前已委托具有相應資質(zhì)的測繪單位對該地塊進行了精確測繪，并出具了《測繪報告》。該《測繪報告》明確顯示，本人申請用地的絕大部分（約2.8畝）位于規(guī)劃圖中標注的為“一般農(nóng)田”的地塊內(nèi)，而非所謂的“基本農(nóng)田保護區(qū)”。其次，本人提交的《土地利用總體規(guī)劃圖》（由某市自然資源和規(guī)劃局蓋章確認的存檔版本復印件）清晰標注，本人申請用地范圍內(nèi)的該部分地塊，根據(jù)最新的土地利用總體規(guī)劃，已被規(guī)劃為“建設用地儲備區(qū)”，允許在符合規(guī)劃的前提下進行特定用途的建設活動。被申請人以“位于基本農(nóng)田保護區(qū)”為由不予許可，明顯與事實真相及最新的規(guī)劃安排相悖。再者，本人向被申請人提供了村委會出具的證明文件，證實該地塊長期作為集體統(tǒng)一經(jīng)營的蔬菜基地，但在2022年已根據(jù)上級部門及鎮(zhèn)政府關于土地流轉(zhuǎn)和結構調(diào)整的指導精神，被納入了土地流轉(zhuǎn)計劃，并已與部分農(nóng)戶簽訂了為期五年的土地流轉(zhuǎn)合同，用于發(fā)展規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。這進一步說明，該地塊的實際使用性質(zhì)和規(guī)劃用途已發(fā)生實質(zhì)性變化，不再是傳統(tǒng)意義上的基本農(nóng)田。被申請人僅憑一份可能過時或存在誤差的規(guī)劃圖，以及未核實真實情況的簡單判斷，即認定該地塊屬于“基本農(nóng)田保護區(qū)”，顯然是認定事實不清、證據(jù)不足。

(3)**關于被申請決定適用法律不當?shù)姆治?*

即便退一步講，假設該地塊在某個歷史規(guī)劃階段或某些局部區(qū)域確實涉及基本農(nóng)田的范圍（盡管本人有充分證據(jù)證明其主體部分已改變用途），被申請人也未能充分說明本人申請的建設項目為何絕對不符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條關于“非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田的，應當按照國家有關規(guī)定繳納補償費用，報國務院批準”以及《基本農(nóng)田保護條例》第二十二條等相關法律法規(guī)規(guī)定的例外適用或特殊處理程序。被申請人的《決定》中，僅僅以“位于基本農(nóng)田保護區(qū)”這一概括性理由拒絕許可，完全回避了是否可以通過補充繳納補償費用、采取嚴格的環(huán)境保護措施、或申請調(diào)整用途等合法途徑解決爭議的問題。這表明被申請人未能依法全面審查、綜合裁量，其適用法律存在明顯不當，屬于選擇性執(zhí)法，未能體現(xiàn)依法行政的原則。本人申請建設的農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲中心，屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的范疇，對于促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、帶動農(nóng)民增收具有積極意義，完全符合國家關于鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策導向。在符合規(guī)劃、履行必要程序和補償?shù)那疤嵯?，該項目使用部分土地資源具有正當性。

(4)**關于被申請決定程序存在瑕疵的分析**

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的有關規(guī)定，行政機關作出行政許可決定，應當遵循法定的程序，包括但不限于告知、聽證（適用情形下）、審查、決定等環(huán)節(jié)。在本案中，被申請人雖然形式上向本人送達了《不予批準建設用地規(guī)劃許可的決定》，但在整個審查過程中，未依法履行充分的告知義務。例如，未明確告知本人對申請地塊現(xiàn)狀、規(guī)劃符合性等方面的具體質(zhì)疑點，也未告知本人有要求其補充證據(jù)或進行解釋說明的權利。更為關鍵的是，考慮到該地塊涉及規(guī)劃用途調(diào)整和可能存在的農(nóng)田性質(zhì)問題，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第四十七條的規(guī)定，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。本人認為，作為申請人和潛在的土地使用者，本人屬于本案的利害關系人，且被申請決定直接關系本人的重大合法權益，因此完全有權利要求舉行聽證，就事實認定、法律適用、規(guī)劃調(diào)整等問題進行充分的陳述、舉證和辯論。然而，被申請人throughouttheentireprocess全程未通知本人聽證權利，也未組織聽證。這種程序上的缺失，嚴重剝奪了本人的陳述權、申辯權等程序性權利，使得行政決定缺乏應有的程序保障，其合法性受到質(zhì)疑。

(5)**關于被申請決定損害申請人合法權益及社會影響的分析**

被申請人的《決定》不僅使本人提交的合法申請被無理拒絕，更導致本人已經(jīng)投入的前期調(diào)研費用、咨詢費用、以及與當?shù)剞r(nóng)戶初步達成的土地流轉(zhuǎn)意向無法實現(xiàn)，直接造成了本人的經(jīng)濟損失，并嚴重打擊了本人擴大再生產(chǎn)、投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性。更為重要的是，該決定如果最終維持，將可能固化對土地利用規(guī)劃的不合理解讀，阻礙合法的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落地，不利于當?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，也可能對其他類似情況的申請人造成不良示范效應，損害行政機關的公信力。本人相信，貴復議機關作為上級監(jiān)督機關，一定會依法公正地