水利工程冬季施工申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)書(shū)一：

尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

冬寒料峭，萬(wàn)物蟄伏，正是水利工程建設(shè)的黃金時(shí)期。為搶抓工期，確保項(xiàng)目按期完工，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，特向貴單位提交本申請(qǐng)書(shū)，懇請(qǐng)批準(zhǔn)我們?cè)诙纠^續(xù)開(kāi)展部分水利工程施工作業(yè)。

###一、申請(qǐng)內(nèi)容

本申請(qǐng)旨在申請(qǐng)?jiān)?024年冬季（具體時(shí)間為11月15日至次年2月28日）對(duì)XX水利樞紐工程進(jìn)行為期108天的冬季施工，主要涉及以下工程內(nèi)容：

1.**基礎(chǔ)處理工程**：對(duì)河床基礎(chǔ)進(jìn)行帷幕灌漿、樁基檢測(cè)及加固處理，確保地基承載力滿足設(shè)計(jì)要求；

2.**土石方工程**：完成導(dǎo)流洞出口段開(kāi)挖及回填碾壓，以及部分圍堰的修筑與加固；

3.**混凝土澆筑**：對(duì)部分永久性結(jié)構(gòu)（如渡槽、泄洪閘底板）進(jìn)行低溫抗凍混凝土澆筑，確保施工質(zhì)量與結(jié)構(gòu)安全；

4.**附屬設(shè)施建設(shè)**：施工便道拓寬、臨時(shí)供電線路改造及防凍保溫設(shè)施鋪設(shè)。

###二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

####1.項(xiàng)目進(jìn)度壓力與季節(jié)性施工優(yōu)勢(shì)

XX水利樞紐工程是國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目，原計(jì)劃工期為三年，但由于前期地質(zhì)勘探未充分預(yù)判復(fù)雜地質(zhì)條件，導(dǎo)致部分工程段進(jìn)度滯后。若僅依靠常規(guī)施工季節(jié)，項(xiàng)目將無(wú)法在2025年汛期前完成主體工程，進(jìn)而影響流域防洪、灌溉及發(fā)電功能。冬季施工具有以下優(yōu)勢(shì)：

-**氣候條件適宜**：冬季氣溫低，凍土層穩(wěn)定，有利于土石方開(kāi)挖與壓實(shí)作業(yè)，減少雨季施工的干擾；

-**資源利用高效**：施工隊(duì)伍及設(shè)備在冬季處于閑置狀態(tài)，提前進(jìn)場(chǎng)可避免資源浪費(fèi)，提高設(shè)備利用率；

-**技術(shù)保障成熟**：我方已針對(duì)低溫環(huán)境制定了專項(xiàng)施工方案，包括保溫材料應(yīng)用、混凝土摻外加劑技術(shù)、防凍措施等，具備成熟的技術(shù)儲(chǔ)備。

####2.社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著

本項(xiàng)目的實(shí)施將直接惠及XX河流域的農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水及生態(tài)保護(hù)，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化施工周期可節(jié)約至少1.2億元的投資成本，并帶動(dòng)沿線地區(qū)就業(yè)。冬季施工不僅不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成額外壓力（因冬季植被枯萎，施工影響較?。?，反而能通過(guò)縮短工期，提前實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。

####3.安全管理措施完備

冬季施工雖存在低溫、冰凍等風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目部已制定以下安全保障措施：

-**人員防護(hù)**：為施工人員配備防寒服、防滑鞋及供暖設(shè)備，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)；

-**設(shè)備維護(hù)**：混凝土攪拌站增設(shè)保溫棚，運(yùn)輸車輛安裝防凍液，機(jī)械作業(yè)前進(jìn)行預(yù)熱；

-**應(yīng)急預(yù)案**：成立冬季施工安全小組，每日巡查，對(duì)凍脹、滑坡等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并儲(chǔ)備足量融雪劑、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。

###三、決心和要求

####1.堅(jiān)決貫徹“安全第一、質(zhì)量為本”的原則

項(xiàng)目部全體成員已簽訂冬季施工責(zé)任書(shū)，明確“不搶工期、不冒險(xiǎn)”的工作方針。所有工程將嚴(yán)格按照《水利水電工程施工規(guī)范》（SL319—2018）執(zhí)行，特別是低溫混凝土澆筑將采用“蓄熱法”配合“早強(qiáng)劑”，確保28天強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。

####2.強(qiáng)化資源調(diào)配與成本控制

為保障冬季施工，項(xiàng)目部計(jì)劃投入：

-**人力**：增調(diào)50名經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人，配備20名專職質(zhì)檢員；

-**物資**：采購(gòu)200噸早強(qiáng)劑、300卷防寒保溫氈、100臺(tái)便攜式加熱器；

-**資金**：申請(qǐng)專項(xiàng)冬季施工補(bǔ)貼500萬(wàn)元，用于設(shè)備維護(hù)、人員取暖及應(yīng)急儲(chǔ)備。

####3.具體要求

懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

-批準(zhǔn)本申請(qǐng)書(shū)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決施工用電、交通及物資運(yùn)輸問(wèn)題；

-指派專家對(duì)冬季施工方案進(jìn)行審核，確保技術(shù)可行性；

-在政策允許范圍內(nèi)給予稅收減免或貸款優(yōu)惠，以緩解資金壓力。

###四、結(jié)尾

本申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容詳實(shí)，措施可行，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱并予以批準(zhǔn)。如蒙恩準(zhǔn)，項(xiàng)目部將全力以赴，確保冬季施工安全、高效、優(yōu)質(zhì)完成，為我國(guó)水利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

此致

敬禮！

###落款

XX水利工程施工指揮部

（蓋章）

2024年10月18日

申請(qǐng)書(shū)二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人：XX水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理處

地址：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)

法定代表人：張明

聯(lián)系電話：XXXX-XXXXXXXX（此電話僅用于接收審批結(jié)果，非聯(lián)系咨詢）

項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：李強(qiáng)

職務(wù)：項(xiàng)目副總工程師

身份證號(hào)：110105XXXXXXXXXXXX

項(xiàng)目概況：XX水利樞紐工程是國(guó)家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)水利項(xiàng)目，總投資約XX億元人民幣，主要建設(shè)內(nèi)容包括大壩、泄洪系統(tǒng)、引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房等，總庫(kù)容XX億立方米，設(shè)計(jì)年發(fā)電量XX億千瓦時(shí)，兼具防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)調(diào)節(jié)等多重功能。工程于2022年3月正式開(kāi)工，計(jì)劃2025年12月完工。項(xiàng)目位于XX河流域中上游，地理坐標(biāo)介于北緯XX度XX分至XX度XX分，東經(jīng)XX度XX分至XX度XX分，地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬季漫長(zhǎng)寒冷，平均氣溫-5℃至-15℃，極端最低氣溫可達(dá)-25℃，最大凍土深度達(dá)1.2米，每年的有效施工期僅為4個(gè)月（4月1日至7月31日），其余時(shí)間受冬季低溫、冰雪等氣候條件制約，嚴(yán)重影響工程整體進(jìn)度。為確保工程按期完成，充分發(fā)揮項(xiàng)目綜合效益，保障國(guó)家投資安全，急需在2024年冬季開(kāi)展部分非核心主體工程的補(bǔ)充施工。

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

茲根據(jù)XX水利樞紐工程實(shí)際進(jìn)展情況及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特向貴單位提出申請(qǐng)，懇請(qǐng)批準(zhǔn)在2024年11月1日至2025年2月28日期間，對(duì)XX水利樞紐工程進(jìn)行冬季補(bǔ)充施工作業(yè)。具體涉及以下工程項(xiàng)目：

（一）前期準(zhǔn)備及輔助工程

1.施工現(xiàn)場(chǎng)冬季環(huán)境適應(yīng)性改造：包括施工便道防凍處理、臨時(shí)用電線路及設(shè)備防凍加固、倉(cāng)庫(kù)及辦公室供暖設(shè)施調(diào)試與安裝、施工用水管道保溫防凍工程等。

2.物資儲(chǔ)備與設(shè)備維護(hù)：補(bǔ)充采購(gòu)冬季施工所需保溫材料（如聚苯乙烯泡沫板、巖棉被、草簾等）、防凍劑、早強(qiáng)劑、融雪劑等化學(xué)外加劑；對(duì)工程所需的大型機(jī)械（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌運(yùn)輸車等）進(jìn)行冬季保養(yǎng)，更換防凍潤(rùn)滑油，并儲(chǔ)備備用輪胎及防滑鏈。

3.安全防護(hù)設(shè)施完善：增設(shè)冬季施工安全警示標(biāo)志，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)照明設(shè)備，對(duì)基坑、邊坡等危險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)防滑措施和臨時(shí)支護(hù)，儲(chǔ)備足夠的急救藥品和保溫帳篷。

（二）非核心主體工程補(bǔ)充施工

1.上游圍堰防滲加固工程：對(duì)2023年汛期后暴露在外的上游圍堰迎水面進(jìn)行混凝土護(hù)坡補(bǔ)強(qiáng)，鋪設(shè)土工膜防滲層，并回填部分粘土心墻，以增強(qiáng)圍堰在冬季低溫條件下的穩(wěn)定性，確保圍堰安全度汛。

2.臨時(shí)施工導(dǎo)流洞洞身襯砌工程：對(duì)已開(kāi)挖完成的臨時(shí)施工導(dǎo)流洞進(jìn)行混凝土襯砌施工，完成洞身主體及部分附屬結(jié)構(gòu)，為明年汛期前實(shí)現(xiàn)導(dǎo)流洞安全封堵創(chuàng)造條件。

3.倉(cāng)庫(kù)及生活設(shè)施建設(shè)：加快附屬生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)（如材料庫(kù)、設(shè)備庫(kù)）及生活區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，完成主體結(jié)構(gòu)封頂及屋面保溫防水施工，確保冬季施工人員及物資具備良好的工作生活環(huán)境。

4.試驗(yàn)檢測(cè)及科研攻關(guān)：開(kāi)展低溫環(huán)境下混凝土性能、巖土體凍脹融沉特性等專項(xiàng)試驗(yàn)研究，為后續(xù)可能出現(xiàn)的冬季施工提供技術(shù)支撐。

（三）管理保障措施

1.成立冬季施工領(lǐng)導(dǎo)小組：由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人李強(qiáng)任組長(zhǎng)，各分管工程副職任副組長(zhǎng)，下設(shè)安全管理組、技術(shù)保障組、物資供應(yīng)組、后勤保障組，明確各小組職責(zé)分工，確保冬季施工組織有序。

2.制定專項(xiàng)施工方案：針對(duì)上述工程項(xiàng)目，編制詳細(xì)的冬季施工方案，明確施工方法、技術(shù)措施、資源配置、安全要求及質(zhì)量控制要點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)組織專家評(píng)審。

3.加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督：實(shí)行每日安全生產(chǎn)例會(huì)制度，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督，開(kāi)展定期與不定期相結(jié)合的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

三、事實(shí)與理由

（一）工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，亟需冬季施工補(bǔ)充

根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，XX水利樞紐工程主體工程應(yīng)在2024年10月前完成，但目前實(shí)際進(jìn)度存在較大差距。究其原因主要有：

1.設(shè)計(jì)變更影響：工程實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)地質(zhì)勘察新發(fā)現(xiàn)，對(duì)部分壩基處理方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致原定施工方案需相應(yīng)修改，工期因此延長(zhǎng)約2個(gè)月。

2.極端天氣事件沖擊：2023年夏季，XX河流域遭遇歷史罕見(jiàn)特大洪水，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)部分臨時(shí)設(shè)施損毀，排水系統(tǒng)癱瘓，被迫停工檢修，損失工期約1.5個(gè)月。

3.主要材料供應(yīng)延遲：受供應(yīng)鏈調(diào)整影響，部分特種鋼材及高端設(shè)備采購(gòu)周期延長(zhǎng)，累計(jì)影響工期約1個(gè)月。

截至2024年9月30日，工程實(shí)際進(jìn)度較計(jì)劃滯后約4.5個(gè)月，其中大壩填筑完成度僅為設(shè)計(jì)高度的65%，引水系統(tǒng)洞挖完成度僅為70%，若不采取緊急措施搶抓冬季施工時(shí)機(jī)，項(xiàng)目整體工期將再推遲至少6個(gè)月，最終無(wú)法滿足2025年12月完工的目標(biāo)要求。

（二）冬季施工技術(shù)成熟，具備可行性保障

項(xiàng)目部自工程開(kāi)工以來(lái)，始終高度重視冬季施工技術(shù)的研究與應(yīng)用，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：

1.低溫混凝土施工技術(shù)：通過(guò)前期試驗(yàn)，已成功掌握了在-10℃環(huán)境下進(jìn)行混凝土澆筑的技術(shù)，采用內(nèi)部預(yù)熱、外部保溫、摻加復(fù)合防凍劑的“三保溫一摻”措施，確保混凝土早期強(qiáng)度增長(zhǎng)滿足要求。2023年冬季曾對(duì)部分附屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行過(guò)小規(guī)模試驗(yàn)性施工，混凝土試塊28天抗壓強(qiáng)度均達(dá)到設(shè)計(jì)要求的90%以上。

2.土石方工程冬季施工技術(shù)：針對(duì)低溫環(huán)境下的土石方開(kāi)挖與填筑，采用了“分層開(kāi)挖、分層壓實(shí)、及時(shí)覆蓋保溫膜”的方法，有效防止了凍脹現(xiàn)象的發(fā)生，并通過(guò)室內(nèi)外試驗(yàn)驗(yàn)證了冬季填筑土料的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.巖土工程冬季施工技術(shù)：對(duì)于需要進(jìn)行的巖土體測(cè)試，已制定了可靠的防凍保溫措施，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）冬季施工符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條規(guī)定：“在列人全國(guó)統(tǒng)一施工計(jì)劃的項(xiàng)目中，冬季施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?；《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398—2017）第5.1.1條明確指出：“在氣候條件允許的情況下，水利水電工程應(yīng)充分利用非冬季時(shí)間進(jìn)行施工，但在特殊需要或確有必要時(shí)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排冬季施工?！蓖瑫r(shí)，《國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)大型水利工程建設(shè)有關(guān)工作的通知》（國(guó)能水規(guī)〔2023〕XX號(hào)）中亦強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)在確保安全和質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排冬季施工，搶抓工期，保障工程順利推進(jìn)?！币虼?，本項(xiàng)目的冬季施工申請(qǐng)符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求。

（四）冬季施工社會(huì)效益顯著，必要性突出

1.避免工期延誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失：據(jù)測(cè)算，每推遲一個(gè)月完工，項(xiàng)目將增加資金占用成本約XX萬(wàn)元，并可能導(dǎo)致下游受益區(qū)因工程未及時(shí)發(fā)揮效益而蒙受損失。搶抓冬季施工可挽回部分損失，減少國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.提前發(fā)揮工程綜合效益：項(xiàng)目建成后將直接惠及XX省、XX市、XX自治州等三個(gè)行政區(qū)域的XX萬(wàn)人口，年灌溉面積可達(dá)XX萬(wàn)畝，保障供水企業(yè)供水安全，每年可增加發(fā)電量XX億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳XX萬(wàn)噸。若因施工延誤導(dǎo)致工期推遲至2026年，上述社會(huì)效益將相應(yīng)延遲實(shí)現(xiàn)。

3.帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展：項(xiàng)目施工高峰期累計(jì)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力約XX萬(wàn)人，冬季施工可繼續(xù)提供約XX個(gè)就業(yè)崗位，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖爰sXX億元，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（五）安全保障措施完備，風(fēng)險(xiǎn)可控

項(xiàng)目部深刻認(rèn)識(shí)到冬季施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，已制定了全面的安全保障方案：

1.人員安全防護(hù)：為所有進(jìn)場(chǎng)人員配備防寒勞保用品，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)禁酒后上崗和疲勞作業(yè)；對(duì)特種作業(yè)人員（如電工、焊工）進(jìn)行冬季專項(xiàng)培訓(xùn)；實(shí)行實(shí)名制考勤和健康監(jiān)測(cè)，確保人員身體狀況適應(yīng)冬季工作環(huán)境。

2.設(shè)備安全運(yùn)行：對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行冬季適應(yīng)性改造，定期檢查液壓系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)，確保運(yùn)行正常；制定設(shè)備防凍預(yù)案，對(duì)停放的設(shè)備采取覆蓋、排空冷卻液等措施。

3.環(huán)境安全管控：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆管理，冬季動(dòng)火作業(yè)必須辦理動(dòng)火證，配備足夠的消防器材；對(duì)基坑、邊坡、腳手架等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)排除不安全因素；制定極端天氣（如暴雪、冰凍）應(yīng)急預(yù)案，確保人員及時(shí)撤離。

4.資金安全保障：冬季施工所需資金已納入項(xiàng)目年度預(yù)算，并積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款支持，確保資金及時(shí)到位。

四、落款

XX水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理處

（公章）

二〇二四年十月二十一日

申請(qǐng)書(shū)三：

一、稱謂

尊敬的XX省水利廳領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的精神及XX水利樞紐工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，為確保工程能夠按期完成并充分發(fā)揮預(yù)期效益，我單位特此向貴廳提交本申請(qǐng)書(shū)，懇請(qǐng)批準(zhǔn)XX水利樞紐工程在2024年冬季開(kāi)展部分補(bǔ)充施工作業(yè)。

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)

本申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)批準(zhǔn)在2024年11月1日至2025年2月28日期間，對(duì)XX水利樞紐工程進(jìn)行冬季補(bǔ)充施工作業(yè)。具體涉及的項(xiàng)目包括但不限于：

1.上游圍堰迎水面混凝土護(hù)坡及防滲層補(bǔ)充施工，確保圍堰在冬季低溫和水壓力聯(lián)合作用下的穩(wěn)定性。

2.臨時(shí)施工導(dǎo)流洞洞身混凝土襯砌工程的續(xù)建，計(jì)劃完成襯砌長(zhǎng)度XX米，為明年汛期前實(shí)現(xiàn)導(dǎo)流洞安全封堵奠定基礎(chǔ)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)冬季環(huán)境適應(yīng)性改造，包括施工便道的防凍處理、臨時(shí)用電線路及設(shè)備的防凍加固、倉(cāng)庫(kù)及辦公室的供暖設(shè)施安裝調(diào)試、施工用水管道的保溫防凍工程等。

4.物資儲(chǔ)備與設(shè)備維護(hù)，補(bǔ)充采購(gòu)冬季施工所需保溫材料、防凍劑、早強(qiáng)劑、融雪劑等化學(xué)外加劑，并對(duì)工程所需的大型機(jī)械進(jìn)行冬季保養(yǎng)，更換防凍潤(rùn)滑油，儲(chǔ)備備用輪胎及防滑鏈。

5.附屬生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)及生活區(qū)的建設(shè)進(jìn)度加快，完成主體結(jié)構(gòu)封頂及屋面保溫防水施工，確保冬季施工人員及物資具備良好的工作生活環(huán)境。

6.開(kāi)展低溫環(huán)境下混凝土性能、巖土體凍脹融沉特性等專項(xiàng)試驗(yàn)研究，為后續(xù)可能出現(xiàn)的冬季施工提供技術(shù)支撐。

（二）申請(qǐng)理由

1.工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，冬季施工是追趕進(jìn)度的關(guān)鍵舉措

XX水利樞紐工程是國(guó)家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)水利項(xiàng)目，總投資約XX億元人民幣，主要建設(shè)內(nèi)容包括大壩、泄洪系統(tǒng)、引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房等，總庫(kù)容XX億立方米，設(shè)計(jì)年發(fā)電量XX億千瓦時(shí)，兼具防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)調(diào)節(jié)等多重功能。工程于2022年3月正式開(kāi)工，計(jì)劃2025年12月完工。項(xiàng)目位于XX河流域中上游，地理坐標(biāo)介于北緯XX度XX分至XX度XX分，東經(jīng)XX度XX分至XX度XX分，地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬季漫長(zhǎng)寒冷，平均氣溫-5℃至-15℃，極端最低氣溫可達(dá)-25℃，最大凍土深度達(dá)1.2米，每年的有效施工期僅為4個(gè)月（4月1日至7月31日），其余時(shí)間受冬季低溫、冰雪等氣候條件制約，嚴(yán)重影響工程整體進(jìn)度。然而，由于工程實(shí)施過(guò)程中遭遇了設(shè)計(jì)變更、極端天氣事件及主要材料供應(yīng)延遲等多重不利因素，導(dǎo)致工程實(shí)際進(jìn)度較計(jì)劃嚴(yán)重滯后。截至2024年9月30日，工程實(shí)際進(jìn)度較計(jì)劃滯后約4.5個(gè)月：大壩填筑完成度僅為設(shè)計(jì)高度的65%，引水系統(tǒng)洞挖完成度僅為70%。若不采取緊急措施搶抓冬季施工時(shí)機(jī)，項(xiàng)目整體工期將再推遲至少6個(gè)月，最終無(wú)法滿足2025年12月完工的目標(biāo)要求。這將導(dǎo)致國(guó)家投資無(wú)法按期產(chǎn)生效益，下游受益區(qū)因工程未及時(shí)發(fā)揮作用而蒙受損失，并可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。因此，在確保安全和質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排冬季施工，是追趕進(jìn)度、確保工程按期完成的唯一有效途徑。

2.冬季施工技術(shù)成熟，具備可行性保障

項(xiàng)目部自工程開(kāi)工以來(lái)，始終高度重視冬季施工技術(shù)的研究與應(yīng)用，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并具備以下技術(shù)保障：

（1）低溫混凝土施工技術(shù)：通過(guò)前期系統(tǒng)性的試驗(yàn)研究，已成功掌握了在-10℃環(huán)境下進(jìn)行混凝土澆筑的技術(shù)。項(xiàng)目部采用“三保溫一摻”的綜合措施，即內(nèi)部預(yù)熱、外部保溫、摻加復(fù)合防凍劑，并嚴(yán)格控制混凝土配合比和澆筑工藝，確?；炷猎诙镜蜏丨h(huán)境下的早期強(qiáng)度增長(zhǎng)滿足要求。2023年冬季，項(xiàng)目部曾對(duì)部分附屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行過(guò)小規(guī)模試驗(yàn)性施工，所有混凝土試塊28天抗壓強(qiáng)度均達(dá)到設(shè)計(jì)要求的90%以上，驗(yàn)證了該技術(shù)的可靠性。

（2）土石方工程冬季施工技術(shù)：針對(duì)低溫環(huán)境下的土石方開(kāi)挖與填筑，項(xiàng)目部制定了專項(xiàng)施工方案，采用“分層開(kāi)挖、分層壓實(shí)、及時(shí)覆蓋保溫膜”的方法，有效防止了凍脹現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)室內(nèi)外對(duì)比試驗(yàn)，確定了冬季填筑土料的最佳含水量、壓實(shí)遍數(shù)等施工參數(shù)，確保填筑質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

（3）巖土工程冬季施工技術(shù)：對(duì)于需要進(jìn)行的巖土體測(cè)試，項(xiàng)目部制定了周密的防凍保溫措施，如在試驗(yàn)坑周圍設(shè)置保溫圈，對(duì)測(cè)試儀器進(jìn)行預(yù)熱等，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（4）試驗(yàn)檢測(cè)能力：項(xiàng)目部實(shí)驗(yàn)室具備完善的冬季施工材料試驗(yàn)檢測(cè)能力，能夠滿足低溫混凝土、抗凍砂漿、土工材料等冬季施工所需材料的試驗(yàn)檢測(cè)需求。

3.冬季施工符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)

冬季施工是工程建設(shè)中的常見(jiàn)現(xiàn)象，符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條規(guī)定：“在列人全國(guó)統(tǒng)一施工計(jì)劃的項(xiàng)目中，冬季施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！保弧端姽こ淌┕ねㄓ冒踩夹g(shù)規(guī)程》（SL398—2017）第5.1.1條明確指出：“在氣候條件允許的情況下，水利水電工程應(yīng)充分利用非冬季時(shí)間進(jìn)行施工，但在特殊需要或確有必要時(shí)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排冬季施工?！蓖瑫r(shí)，《國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)大型水利工程建設(shè)有關(guān)工作的通知》（國(guó)能水規(guī)〔2023〕XX號(hào)）中亦強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)在確保安全和質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排冬季施工，搶抓工期，保障工程順利推進(jìn)?！币虼耍卷?xiàng)目的冬季施工申請(qǐng)不僅符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求，也是保障工程順利推進(jìn)的必要措施。

4.冬季施工社會(huì)效益顯著，必要性突出

（1）避免工期延誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失：據(jù)初步測(cè)算，每推遲一個(gè)月完工，項(xiàng)目將增加資金占用成本約XX萬(wàn)元，并可能導(dǎo)致下游受益區(qū)因工程未及時(shí)發(fā)揮效益而蒙受直接或間接損失。搶抓冬季施工可以挽回部分損失，減少國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。

（2）提前發(fā)揮工程綜合效益：項(xiàng)目建成后將直接惠及XX省、XX市、XX自治州等三個(gè)行政區(qū)域的XX萬(wàn)人口，年灌溉面積可達(dá)XX萬(wàn)畝，保障供水企業(yè)供