PAGE社區(qū)民政工作制度及規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)民政工作的規(guī)范化管理，提高民政服務(wù)質(zhì)量和效率，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度及規(guī)范。（二）適用范圍本制度及規(guī)范適用于本社區(qū)民政工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括但不限于社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等工作領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障社區(qū)居民的基本生活需求、維護(hù)居民的合法權(quán)益作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為居民服務(wù)。2.公平公正原則：在民政工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項(xiàng)工作公平公正，不偏袒、不歧視任何居民。3.公開透明原則：各項(xiàng)民政工作的政策依據(jù)、辦理程序、辦理結(jié)果等應(yīng)向社區(qū)居民公開，接受居民監(jiān)督，確保工作透明度。4.高效便民原則：優(yōu)化民政工作流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，為居民提供便捷高效的服務(wù)。二、社會(huì)救助工作制度及規(guī)范（一）最低生活保障1.申請(qǐng)受理社區(qū)居民如有申請(qǐng)最低生活保障的需求，需向社區(qū)民政部門提交書面申請(qǐng)，并提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)證明材料。社區(qū)民政工作人員應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查成立由社區(qū)工作人員、居民代表等組成的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查小組，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查方式包括入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核對(duì)等，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。3.審核審批社區(qū)民政部門對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，提出審核意見，并將審核情況在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，將申請(qǐng)材料及審核意見上報(bào)街道民政部門進(jìn)行審批。街道民政部門審批通過后，確定保障對(duì)象和保障金額，并在社區(qū)再次公示。4.動(dòng)態(tài)管理對(duì)已享受最低生活保障的家庭，定期進(jìn)行復(fù)查，了解家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。如家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保障金額或停發(fā)保障金。對(duì)不符合保障條件的家庭，要做好解釋說明工作。（二）特困人員供養(yǎng)1.認(rèn)定條件無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，可認(rèn)定為特困人員。2.申請(qǐng)審批程序申請(qǐng)人向社區(qū)民政部門提出書面申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。社區(qū)民政部門進(jìn)行初審，調(diào)查核實(shí)情況后上報(bào)街道民政部門。街道民政部門審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批。審批通過后，簽訂供養(yǎng)協(xié)議，落實(shí)供養(yǎng)待遇。3.供養(yǎng)服務(wù)為特困人員提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神慰藉等服務(wù)?？赏ㄟ^政府購(gòu)買服務(wù)、委托社會(huì)組織等方式，提高供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。（三）臨時(shí)救助1.救助對(duì)象因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭等。2.申請(qǐng)受理申請(qǐng)人向社區(qū)民政部門提交臨時(shí)救助申請(qǐng)，說明困難原因、程度及所需救助金額等情況，并提供相關(guān)證明材料。社區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，符合條件的及時(shí)受理。3.審核審批社區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見。審核通過后，在社區(qū)公示2天。公示無異議后，報(bào)街道民政部門審批。街道民政部門根據(jù)救助對(duì)象困難程度，合理確定救助金額，并及時(shí)發(fā)放救助金。三、社會(huì)福利工作制度及規(guī)范（一）老年人福利1.居家養(yǎng)老服務(wù)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴、精神慰藉等服務(wù)。對(duì)符合條件的老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老年人實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)狀況確定。2.社區(qū)日間照料中心建設(shè)與管理按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)日間照料中心，為老年人提供日間照料、文化娛樂、康復(fù)保健等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)日間照料中心的管理，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。3.老年人優(yōu)待政策落實(shí)認(rèn)真落實(shí)老年人在乘坐公共交通工具、就醫(yī)、參觀旅游景點(diǎn)等方面的優(yōu)待政策。社區(qū)民政部門負(fù)責(zé)審核老年人優(yōu)待證申請(qǐng)，及時(shí)為符合條件的老年人辦理優(yōu)待證，并做好優(yōu)待政策宣傳工作。（二）兒童福利1.困境兒童保障對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境兒童進(jìn)行全面排查，建立困境兒童信息臺(tái)賬。落實(shí)困境兒童基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、監(jiān)護(hù)兜底等政策措施，保障困境兒童合法權(quán)益。2.兒童收養(yǎng)登記規(guī)范兒童收養(yǎng)登記程序，嚴(yán)格審查收養(yǎng)申請(qǐng)人資格和收養(yǎng)條件。做好收養(yǎng)登記檔案管理工作，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、安全。（三）殘疾人福利1.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，不符合條件的及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼。2.殘疾人康復(fù)服務(wù)組織開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等合作，建立殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高康復(fù)服務(wù)水平。四、優(yōu)撫安置工作制度及規(guī)范（一）優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待1.對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確認(rèn)定現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等優(yōu)撫對(duì)象。做好優(yōu)撫對(duì)象信息采集和檔案管理工作，確保信息準(zhǔn)確無誤。2.撫恤優(yōu)待待遇落實(shí)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、補(bǔ)助金等。保障優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)療、住房、教育等方面的優(yōu)待權(quán)益，為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)。（二）退役士兵安置1.自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)自主就業(yè)退役士兵，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。認(rèn)真審核退役士兵相關(guān)材料，確保補(bǔ)助資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。2.退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)組織退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的管理和監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五、基層政權(quán)建設(shè)工作制度及規(guī)范（一）社區(qū)居民委員會(huì)選舉1.選舉籌備成立社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定選舉工作方案，明確選舉程序、時(shí)間安排等。做好選民登記工作，確保選民名單準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，做好選舉宣傳動(dòng)員工作，提高居民參與選舉的積極性。2.投票選舉嚴(yán)格按照法定程序組織投票選舉，確保投票過程公開、公正、公平。做好選票統(tǒng)計(jì)、計(jì)票、唱票等工作，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并及時(shí)上報(bào)選舉情況。（二）社區(qū)民主協(xié)商1.協(xié)商機(jī)制建立建立健全社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，明確協(xié)商主體、內(nèi)容、程序等。定期組織社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表、社會(huì)組織代表等開展民主協(xié)商活動(dòng)，就社區(qū)重大事項(xiàng)、居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商討論。2.協(xié)商結(jié)果運(yùn)用對(duì)民主協(xié)商達(dá)成的共識(shí)和決議，要及時(shí)向社區(qū)居民公開，并認(rèn)真組織實(shí)施。跟蹤了解協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況，及時(shí)反饋居民意見，確保協(xié)商成果得到有效運(yùn)用。六、社區(qū)服務(wù)工作制度及規(guī)范（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)規(guī)劃根據(jù)社區(qū)居民需求和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等。確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民多樣化服務(wù)需求。2.設(shè)施使用管理建立社區(qū)服務(wù)設(shè)施使用管理制度，明確設(shè)施使用范圍、使用時(shí)間、使用規(guī)則等。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期檢查設(shè)施運(yùn)行情況，確保設(shè)施安全、正常使用。（二）社區(qū)志愿服務(wù)1.志愿者招募與注冊(cè)制定社區(qū)志愿者招募計(jì)劃，通過多種渠道招募志愿者。為志愿者辦理注冊(cè)登記手續(xù)，建立志愿者信息檔案，記錄志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等。2.志愿服務(wù)活動(dòng)組織根據(jù)社區(qū)居民需求和志愿者特長(zhǎng)，組織開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛孤寡老人、扶貧幫困、環(huán)保宣傳等。做好志愿服務(wù)活動(dòng)的策劃、組織、協(xié)調(diào)工作，確保活動(dòng)順利開展。同時(shí)，為志愿者提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高志愿服務(wù)質(zhì)量。七、工作流程與規(guī)范（一）申請(qǐng)受理流程1.申請(qǐng)人向社區(qū)民政部門提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。2.社區(qū)民政工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。如材料不全，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充的材料。3.對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，向申請(qǐng)人說明理由。（二）審核審批流程1.社區(qū)民政部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核對(duì)等方式進(jìn)行。2.調(diào)查結(jié)束后，社區(qū)民政部門召開會(huì)議，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行審核，提出審核意見。3.將審核情況在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。公示無異議后，將申請(qǐng)材料及審核意見上報(bào)街道民政部門。4.街道民政部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過后，報(bào)區(qū)民政部門審批。5.區(qū)民政部門審批通過后，將審批結(jié)果反饋給街道民政部門，街道民政部門再反饋給社區(qū)民政部門。社區(qū)民政部門負(fù)責(zé)將審批結(jié)果告知申請(qǐng)人。（三）資金發(fā)放流程1.對(duì)于社會(huì)救助、社會(huì)福利等涉及資金發(fā)放的業(yè)務(wù)，根據(jù)審批結(jié)果確定資金發(fā)放對(duì)象和金額。2.填寫資金發(fā)放審批表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的發(fā)放方式和時(shí)間，將資金發(fā)放到對(duì)象手中?？赏ㄟ^銀行轉(zhuǎn)賬、社會(huì)化發(fā)放等方式進(jìn)行，確保資金發(fā)放安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。（四）檔案管理規(guī)范1.建立健全民政工作檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.對(duì)各類民政業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理歸檔，包括申請(qǐng)材料、調(diào)查記錄、審核審批文件、資金發(fā)放憑證等。3.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、安全。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案銷毀程序進(jìn)行銷毀。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)民政工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.接受上級(jí)民政部門、社區(qū)居民及社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)民政資金使用情況的監(jiān)督檢查，確